本报北京7月6日电（记者杨昊）记者从5日召开的“助微计划”推进会上获悉：由全国工商联会同多家行业协会、金融机构共同发起的“助微计划”实施两年多来，已累计发放贷款超过4万亿元，有力缓解小微企业融资难。







全国工商联在会上发布了“助微计划”推进情况报告（以下简称“报告”）。报告指出，各参与机构通过数字信贷，提升小微企业贷款可获得性；普惠让利，降低小微企业融资成本；依托供应链金融，惠及产业链上下游小微企业；助农振兴，加强金融支持“三农\"主体发展；扶持科创，引导小微企业创新驱动发展；稳促就业，精准帮扶小微企业稳岗发展。


报告指出，“助微计划”开展两年来，参与的金融机构平均每月服务小微客户超300万家，线上渠道的灵活性和低成本，让小微企业的获得感显著提升。调研显示，在获得过贷款的小微经营者中，有48.8%是在2020年及之后首次获得银行的经营性贷款。


报告指出，两年来共有127家银行参与“助微计划”，涉及政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城商行、农商行及民营银行等各类银行业金融机构，使小微企业的获贷渠道更加广泛。

自6月1日起实施的部分乘用车减半征收车购税政策已经“满月”。国家税务总局最新数据显示，新政实施首月，全国共减征车购税71亿元，减征车辆109.7万辆。从排气量来看，1.6升及以下排量乘用车减征税款34亿元，占比约48%；1.6升至2.0升排量乘用车减征税款37亿元，占比约52%。


车辆购置税是对我国境内购置应税车辆的单位和个人，在购置环节一次性征收的一种税，专款专用于国家交通基础设施建设。

作为国民经济重要支柱产业，汽车产业链条长、涉及就业面广、拉动消费作用大。稳定和扩大汽车消费，对稳经济、稳就业具有重要意义。5月下旬，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，提出阶段性减征部分乘用车车购税600亿元。5月31日，财政部、国家税务总局发布公告，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车购税。

“此次政策是从消费端和供给端两侧共同发力。在消费端，能够直接降低消费者购车成本，有效调动消费者的购车积极性，有助于释放汽车消费潜力，扩大内需。在供给端，有助于缓解疫情对汽车产业的冲击，加快汽车企业复工复产进程，推动行业整体复苏回暖及可持续发展。”国家税务总局税收科研所副所长李平说。

国家税务总局货物和劳务税司副司长刘运毛表示，此次车购税优惠政策具有三个特点：一是惠及范围“再扩大”，能够享受减征政策的乘用车排量限制从1.6升提高到2.0升；二是政策发力“更应时”，明确2022年6月1日至2022年12月31日期间内购置的符合条件的乘用车均可享受减征政策，有利于快速、有效拉动汽车消费；三是政策调控“更精准”，提出了单车价格（不含增值税）不超过30万元的限制条件，以充分发挥税收政策精准调控的作用，惠及大众消费。

专家认为，在我国经济下行压力加大的背景下，出台阶段性减半征收车购税政策，释放出全力支持促进汽车产业恢复的“暖意”。

据悉，为把这项政策更好更快落到实处，在国家税务总局统一部署下，各地税务部门迅速完成征管信息系统开发、测试、升级工作，全面开展政策宣传解读。政策正式实施后，各地税务部门积极跟进执行情况，确保系统运行平稳、政策顺利推行。

在一系列政策的支持下，乘用车产业正在“驶”出前一段时间的困境。中国汽车流通协会汽车市场研究分会数据显示，6月1日至26日，乘用车市场零售142.2万辆，同比增长27%，较上月同期增长37%。

“下一步，税务部门将持续关注政策执行情况，确保减税红利落到实处，支持消费和汽车产业发展。”刘运毛说。

值得关注的是，车购税专款专用，有力支持国家交通基础设施建设。统计显示，截至2021年底，我国公路总里程528.07万公里，其中高速公路通车里程以16.91万公里稳居世界之首，我国正由交通运输大国向交通运输强国快步迈进。这其中，离不开车购税发挥的重要作用。

李平介绍，车购税的使用服务于国家战略安排，向中西部地区倾斜，对于实施脱贫攻坚、乡村振兴、区域协调发展等重大国家战略，推动区域和城乡之间的协调发展和生产要素的自由流动也具有积极作用。

交通运输部数据显示，“十三五”期间，我国累计对贫困地区投入车购税资金超9500亿元，占全部车购税的68%，有力推进“四好农村路”建设，服务打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施。

近日，财政部、交通运输部发布通知进一步明确，车辆购置税收入补助地方资金支出范围中增加“沿海港口公共基础设施建设支出”。其中：对于重要港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的50%、60%补助；对于其他港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的30%、40%补助。

车购税所筹集的税款服务于交通基础设施建设，有利于改善交通状况，有利于人民群众生产生活，在我国交通发展方面发挥了积极作用。而近年来多次出台的车购税优惠政策，又在促进消费、提振市场方面产生了重要作用。“税收同时发挥了筹集建设资金和调节经济运行的功能，这说明税收的作用正在进一步增强。”李平表示。（曾金华）

资金规模大、参与主体多、发放方式多样、城乡覆盖面广

消费券火热发放，消费潜力加速释放



今年以来，河北各地纷纷发放消费券，进一步提升消费市场活力，促进消费持续恢复。近期，河北消费者又迎来新一轮消费券发放。本轮消费券发放呈现出资金规模大、参与主体多、发放方式多样、城乡覆盖面广等特点，有望进一步带旺暑期消费，加速消费潜力释放。

大手笔“发券”提振消费

6月2日，石家庄市民陈子豪和妻子都定下上午10时的闹钟，并提前打开了手机的5G网络。闹铃按时响起，一番“拼手速”后，两人在“云闪付”APP上抢到了两张200元减50元的消费券。

第二天，陈子豪和妻子便前往超市购物。正逢端午假期，超市的很多商品也推出大力度的促销活动。消费券加超市促销带来的折上折优惠，让他们大呼“买得过瘾”。

今年以来，在春节、五一、端午节等节假日期间，陈子豪都会参与到抢券行列中来。作为一名消费券的“重度使用者”，他从未浪费过抢到的任何一张消费券。陈子豪说：“用消费券购物，相当于打了七五折，而且去加油、超市购物都能用券，满足了我的日常消费需求，划算又方便。”

今年以来，像陈子豪这样的“抢券一族”日渐增多，用消费券购物成为新时尚。人们放心“买买买”的背后，是全省各地频频发放的惠民消费券。尤其是6月份以来，各地开启新一轮大手笔消费券发放，极大点燃了人们的消费热情。

石家庄自6月1日起，共安排资金7200余万元，开展夏季系列促消费活动。其中，石家庄市政府和金融机构累计安排资金4000万元，参与活动的各类商户匹配电子消费券、折扣优惠等总价值3200余万元。

保定今年6月至8月举办的“消费嘉年华”活动，将采取线下实体促销、线上平台推广两种方式进行。活动资金共计1.07亿元。其中“消费嘉年华”电子券线下促销活动1亿元，“爱购保定品质生活·保定特色产品卖全国”线上活动700万元。

沧州下半年继续不间断地投入1亿元资金用于发放消费券，全年计划共计投入2亿元。其中，市级财政共安排2000万元资金，19个县级政府部门配套4000万元资金，金融银行部门配套9000万元资金，商超、成品油、建材、餐饮等企业配套5000万元资金。

记者梳理发现，各地发放的消费券多采取“政府补贴、金融单位支持、商户让利”的组合方式，即由政府出一部分资金，搭配金融机构配套资金和各类商家的优惠让利。值得一提的是，各地政府安排的财政资金，除了市级财政外还包括县（区）级政府部门的配套资金。大量财政资金的投入，让城乡群众共享消费券的福利。

在派券的具体方式上，主要是通过各类电商和银行APP以及微信公众号、小程序等线上渠道，采取定时抢券、摇号和抽奖等方式发放。参与的商户以线下为主，主要用于零售、餐饮、住宿、文旅、体育等领域消费。

发挥“乘数效应”动能初显

消费是拉动经济增长的主引擎。河北各地发放的消费券，除了涉及居民日常所需的快消品外，还重点支持新能源汽车、绿色智能家电等行业以及受疫情影响的文化旅游、餐饮等行业。

其中，汽车消费在社会消费品零售总额中占比高，增长空间大，带动效应强，多地纷纷推出针对车市的消费券。再加上阶段性减征乘用车车辆购置税政策的推出，消费者的购车热情在多重“红包”刺激下被激发出来。

6月18日上午10时，在承德市双滦区天资晟集团旗下的一家汽车4S店内，两位前来购车的消费者通过手机抢到了一张5000元的消费券。拿着这张消费券，他们马上就签订了购车合同，将早已看中的车辆开回家。

6月18日、19日，正值周末，承德市举办的“全承钜惠”惠民促消费系列活动也在这两天发放了首批汽车消费券。两天时间内，天资晟集团旗下的9家汽车4S店，共核销了20张汽车消费券，还有80多位消费者也在这两天购买了汽车。

“受疫情影响，四五月份的销量下滑明显。消费券发放这两天，看车买车的明显多了，两天的销量顶四月份一个月了。”天资晟市场总监刘明健给记者算了一笔账，一辆20万元的家用车，在购置税减半后，可少缴约8500元的税，加上享受5000元的消费券优惠和3000元的惠民油卡，再加上汽车厂商的限时补贴，综合优惠近2万元。

河北经贸大学工商管理学院教授、经济学博士董葆茗表示，与直接发放现金补贴相比，消费券的“乘数效应”更加明显，每投放1元的消费券，可产生2至3倍的直接消费乘数。各地通过创新形式“派券促销”，一定程度上激发了消费动能，扩大了内需。

消费，一头连着百姓需求，一头连着工业生产。在董葆茗看来，不少地方对汽车、家电等大宗消费以及受疫情影响较大的文旅、餐饮等行业企业发放消费券，既能达到定向帮扶特定行业的效果，也能吸引商家和企业推出更多个性化的让利优惠，进而带动上下游复苏，促进企业扩大生产和投资，实现需求与供给间的良性循环。

多举措完善消费券“助燃剂”功能

记者调查发现，一些地方的消费券在发放和使用过程中，也存在一些值得关注的问题。

年龄大的消费者参与度较低。一些年龄偏大的消费者反映，目前消费券一般是线上发放，他们对智能手机的使用没有年轻人熟悉，对各种手机APP推送的信息也很难及时关注到，即便关注到了，抢券手速也没有年轻人快。

消费券发放频次和使用规则有待优化。一位石家庄市的消费者表示，他发现石家庄市发放的此轮消费券，主要在6月1日、2日集中通过云闪付平台发放，此后每天的发放数量都在个位数以内。“这样的话，基本上打开软件，消费券就被秒光了。要是每个节假日都能发放一些，有效期也能稍微加长几天就更好了。”该消费者说。

消费券提振消费的关键在于让政府补贴变为“助燃剂”，在短时间内激发消费规模增长，最终传导到生产供给侧，带动整个经济链条复苏。如何发挥好消费券的作用，还需要从多个维度精准发力。

有业内人士认为，发放消费券可以线上为主、线下为辅，以纸质消费券惠及使用智能手机不便的老年消费者。比如，可以在超市、农贸市场、商场等线下场所，给特定消费者发放纸质消费券。

同时，可以利用数字技术进行分析，根据核销率动态监测消费券的使用情况，从而决定下一批次消费券发放的数量和金额，发放消费券的时间也可以定在上班时间之外，进一步提升消费券的使用效率。

在董葆茗看来，消费券能够通过需求带动供给的变动。他建议，为带动本地工业企业发展，可以发放一些本地商品的定向消费券，刺激这类商品的消费需求。对于消费券的核销情况可进一步分析，对有一定消费需求、带动能力强的行业加大消费券投放力度。在消费券的资金来源上，可加大厂商的投入力度。“比如说，汽车厂商的优惠力度可转换成消费券的形式发放，一方面能够提升优惠的公信力，另一方面也能增强消费者‘抢券’消费的紧迫感。”（记者冯阳）

重大项目接连开工，复商复市稳步推进，助企纾困落地见效……当前正处于决定全年经济走势的关键节点，记者在多地采访获悉，随着稳经济政策举措的加快落地，经济稳中向好势头明显。






——投资力度持续加大项目建设提速推进







随着吊车缓缓移动，一张张钢板完成铺设，位于山东烟台的裕龙岛炼化一体化项目岛外罐区6月30日正式进入安装施工阶段。作为山东省新旧动能转换标志性工程，裕龙岛炼化一体化项目总投资超过1200亿元，其中一期拟建成每年2000万吨原油加工能力。







“我们承担了约34亿元的工程建设量，4月底进场以来，项目建设不断加速，目前已完成施工额度5亿元。预计明年3月份岛外罐区将达成投产条件。”中建安装集团裕龙岛系列项目负责人刘英磊说。







投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。推动项目快审批快落地，加大专项债发行力度，金融支持、社会资本加快“输血”……今年以来各地以重大项目、重点工程为抓手，稳投资成效明显。







1-5月，山东省市县三级重点项目中计划年内实施的12508个项目开工11636个、开工率93%。全省新开工项目延续上升态势，个数、总投资分别增长14.4%和15.4%。







“前5月，全省制造业投资增长21.6%，上半年新开工项目大幅增加，对巩固经济恢复态势起到关键支撑作用。”安徽省发展和改革委员会相关负责人说。







更好发挥投资关键作用，年中之际，各地稳投资力度不减。







7月1日，安徽举行2022年第三批重大项目开工动员会，942个重大项目集中开工，总投资达6675.2亿元；6月28日，浙江举行重大项目集中开工暨三门核电二期开工仪式，402个项目集中开工，总投资达7620亿元……







“6月地方新增专项债发行超过1.3万亿元，将对三季度基建投资形成有力支撑。支持民间投资、运用政策性开发性金融工具筹资3000亿元支持重大项目建设等政策进一步释放利好。各地将加快形成有效投资，为稳增长注入新动力、引来新活水。”光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示。







——复商复市稳步推进消费潜力加快释放







在上海豫园商城里，绿波廊、南翔馒头店等餐饮“老字号”堂食6月29日正式回归。中午11点不到，还未开启午市营业的绿波廊餐厅外，已有不少消费者排队等候。11点半，绿波廊就已“满座”。







“中华商业第一街”南京路上，“烟火气”也在升腾。“恢复堂食第一天，10个包房订出去了8个。”新雅粤菜馆餐饮总监蔡梦芸说，人气渐归让自己更有信心了。







美团平台数据显示，堂食恢复首日，上海到店餐饮线上交易额周环比增长已达293%。







消费是经济增长的重要引擎。随着复商复市稳步推进，以及各地促消费举措密集推出，消费潜力加快释放。以消费券带动大市场，太原市今年第二轮消费券发放26天带动消费逾24亿元。







各地着力稳定汽车家电等大宗消费，6月第四周乘用车市场零售达到日均7万辆，同比增长33%；数字化、智能化的中高端家电产品在6月的成交额是去年同期5倍……







疫情好转叠加政策红利，文旅市场也在企稳回暖。







随着郑渝高铁的开通，神农架、恩施、宜昌出台了坐高铁免景区门票的惠游政策。携程数据显示，6月15日至21日期间，预订铁路沿线景区门票订单量环比上一周，三峡景区增长11%，巫山景区增长17%，神农架景区增长24%。







途牛数据显示，今年暑假，随着跨省游“熔断”机制的调整以及在亲子度假、毕业旅行等出游需求的加持下，旅游市场呈现较为快速的复苏态势，长线游、跟团游等迎来一波预订热潮。







——助企纾困落地见效干劲信心正在增强







企业活则经济活。进一步打通产业链供应链堵点，不断提高物流畅通程度，推动复工复产、稳产达产……大江南北，企业生产车间热火朝天。







在齐鲁制药集团，一盒盒制剂产品源源不断走下生产线，走向全球市场。山东齐鲁医药进出口公司总经理张晶说，生产部门开足马力生产，销售、生产、仓储、物流等诸环节密切衔接，推动业绩显著增长。“前5个月，公司人用药制剂产品出口同比增长32.8%。”







在安徽省合肥市瑶海区一个产业园里，工人正操作着拉丝机，将铜丝直径拉伸到微米级别，这些铜丝将被源源不断地运往长三角各个集成电路生产企业。







留抵退税、房租减免、社保费缓缴等一揽子纾困政策及时出台落地，帮助企业渡过难关。







在湖南省沅江市福利渔业用品有限公司，生产车间里机器运转，员工们加班加点生产渔网。洞庭湖畔，一批渔网正准备装车发走，一部分销往福建、香港等地，一部分销往非洲等地。公司生产负责人郭爱芳说，受疫情影响，此前部分地区无法正常发货，库房内积压的渔网一度达300多吨。当地政府积极为企业纾困解难，发放补助资金，提供税费优惠、低息贷款等，企业逐渐恢复生机。现在公司每次渔网出货量达到二十多吨。







当前，市场预期持续向好，企业干劲信心正在积聚。







“目前我们的订单已经排到今年9月底。”安徽大恒能源科技有限公司副总经理周杨说，每天有超过1万块太阳能光伏组件在这里诞生，企业60%的光伏产品出口海外，远销巴西、德国、波兰、荷兰、日本等全球100多个国家和地区。“预计今年销售额能够达到35亿元。”周杨对企业的业务前景充满信心。







乘势而上、稳中求进。不少地方在努力实现上半年时间任务“双过半”的同时，抓紧落实已出台的政策举措，全力以赴做好下半年经济工作，力争实现全年预期发展目标。







“随着疫情影响进一步减弱，以及稳经济政策效果进一步显现，市场预期和信心将持续恢复。预计下半年中国经济有望逐季回升。”中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者表示。她建议，更好统筹疫情防控和经济社会发展，保障企业生产、物流、供应链等正常运转，加大对市场主体的支持力度，更好助力企业发展。







“整体来看，经济已经走上恢复正轨，随着稳增长政策继续发力见效，将夯实下半年的经济复苏势头。各地政府应该紧抓生产恢复窗口期，全面稳定和提升市场需求。”高瑞东说。（记者班娟娟、陈灏、胡锐、魏一骏、阮周围、周蕊）

作为城市商业经济的重要组成部分，夜间经济是彰显城市特点与活力的有效载体。发展夜间经济，既要统筹处理好疫情防控与经济社会发展之间的关系，妥善处理好因地制宜与规范有序的关系，也要协调处理好传统业态与创新发展的关系。流光溢彩的夜间经济，将点亮更多消费希望，激发出更多消费动力。



随着我国疫情防控总体形势趋稳向好，一些地方陆续重启了“夜间经济”。有报道称，河南、安徽、广西等一些地方领导为了鼓励夜间消费，带头加入烧烤撸串吃小龙虾的消费行列。

地方领导带头消费的做法，近些年并不鲜见。他们一方面向市场主体表达了有条件加快复工复商复市的态度，另一方面也给广大消费者传递出在做好防护的情况下可以走出家门放心消费的信心。

国家统计局的数据显示，近期我国社会消费品零售总额已连续3个月出现同比下降，其中餐饮、酒店等行业更是受冲击最大的重灾区。在此背景下，提振消费信心，重拾经济活力，已成为稳住经济大盘的重要举措之一。

作为城市商业经济的重要组成部分，夜间经济是彰显城市特点与活力的有效载体，不仅能更好地满足人民对日益增长的美好生活的需要，对于扩大内需、繁荣市场、创造就业等也具有积极的促进作用。商务部此前的一项调查显示，60%的消费发生在夜间，早在2020年我国夜间经济规模就突破了30万亿元。当前，探索培育包括夜间经济在内的各种消费新业态新模式，被赋予了推动消费恢复增长的新使命。

但也要看到，发展夜间经济不能简单地等同于“地摊经济”，更不是鼓励老百姓上街随意支摊做买卖。事实上，前者是一项有着自身发展规律的系统性工程，而后者更多是应对疫情冲击的临时之举，对于城市运行也是一把“双刃剑”——“地摊经济”体量小、成本低，短时间内确实能让城市的夜间充满烟火气，但也会引发交通拥堵、卫生无序、噪声扰民等一系列民生问题，给城市治理带来新难题。

发展夜间经济，要统筹处理好疫情防控与经济社会发展的关系。重启夜间经济，避免不了出现人群的集聚，也增大了疫情防控的风险。前不久，北京、成都等地酒吧出现的聚集性疫情，就带来了深刻教训。对此，各地要在做好疫情应急预案的基础上，加强对疫情防控措施的检查督导，通过科学精准的常态化举措，规范夜间消费场所的疫情防控工作，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

发展夜间经济，要妥善处理好因地制宜与规范有序的关系。夜间经济的形成绝非一日之功，更离不开地域文化、气候条件、消费习惯、经济水平等因素的综合影响。现实中，一些地方急于发展夜间消费，一哄而上甚至人为制造出许多夜间消费场景，但常因“水土不服”而昙花一现。对此，有关部门在发展夜间经济时，既要尊重经济内在规律和当地发展实际，科学规划评估其可行性，更要通过精细化的城市治理和富有温度的民生管理，为夜间经济营造一个功能完善、充满活力又规范有序的发展环境。

发展夜间经济，要协调处理好传统业态与创新发展的关系。夜间经济要想持久“点亮”繁荣，离不开创新赋能。当前，一些地方在发展夜间经济时，往往聚焦于餐饮、购物、娱乐等领域，存在着粗放式、同质化发展倾向。与此同时，消费群体年轻化、消费需求多元化的趋势，对夜间经济的供给提出了更高要求。对此，要充分挖掘本地特色资源，赋予夜间消费更多文化内涵和现代元素，同时加快对数字技术等运用，让线上线下融合发展为夜间经济创造更多可能。

从消费功能看，夜间经济是一种更好满足生活需求的“增量经济”，也是推动消费加快恢复的前沿阵地。疫情终将消散，我们相信，流光溢彩的夜间经济将点亮更多消费希望，激发出更多的消费动力与活力。（顾阳）

《中华人民共和国印花税法》由全国人大常委会于2021年6月10日通过，2022年7月1日起开始实施。


根据印花税法，借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变；加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五。此外，取消对权利、许可证照每件征收5元印花税的规定。

7月1日起，《中华人民共和国印花税法》施行。这部由全国人大常委会于2021年6月10日通过的税法开始实施，意味着落实税收法定原则再迈一步。值得关注的是，新法基本维持现行税率水平，证券交易等税目维持现行税率不变。同时，运输合同等部分税目的税率有所降低。

印花税是对经济活动中书立应税凭证、进行证券交易行为所征收的一种税，因采用在应税凭证上粘贴印花税票作为完税的标志而得名，在我国税收体系中属于“小税种”，同时又受到社会特别是资本市场高度关注。1988年8月，国务院发布《印花税暂行条例》，规定书立或者领受合同、产权转移书据、营业账簿和权利、许可证照等应税凭证的单位和个人应当缴纳印花税。1992年，国家统一对上海和深圳证券交易所的股票交易征收印花税。

统计显示，2021年我国印花税收入4076亿元，同比增长32%。其中，证券交易印花税2478亿元，同比增长39.7%。今年前5月，印花税收入2165亿元，比上年同期增长13.7%。其中，证券交易印花税1413亿元，比上年同期增长15%。

“从实际执行情况看，印花税税制要素基本合理，运行比较平稳。制定印花税法，总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《暂行条例》和证券交易印花税有关规定上升为法律。同时，根据实际情况对部分内容作了必要调整，适当简并税目、降低部分税率。”财政部部长刘昆在向全国人大常委会作法律草案说明时表示。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，印花税立法是落实税收法定原则的重要一步，有利于推动完善税收法律制度，提高税收制度规范化、法治化水平，减少自由裁量权，稳定市场预期，促进税收征管更加科学规范。

“虽然印花税在我国税收体系中属于收入占比较小的税种，但是由于其主要对在经营交易或证券交易中书立的应税凭证征税，所以影响面较广，涉及企业、个人在日常经营交易中的各个方面。因此，完善印花税立法对于促进我国市场法制环境的完善具有积极意义。”李旭红说。

根据印花税法，借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变。其中，证券交易印花税对证券交易的出让方征收，不对受让方征收，税率为成交金额的千分之一。

制定印花税法总体上按照税制平移的思路，但其中一些变化不乏亮点。比如，税目税率方面，在基本维持现行税率水平的同时，适当简并税目税率、减轻税负。其中，加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五。此外，取消对权利、许可证照每件征收5元印花税的规定。

李旭红认为，此次印花税立法基本采取保持税负平移或适当降低税收负担的做法，以减轻市场主体负担、促进市场主体交易。

同时，在计税依据的设计上，进一步规范了计税依据，避免重复征税，促进专业化分工。“比如，同一应税凭证由两方以上当事人书立的，按照各自涉及的金额分别计算应纳税额，这样可以明确交易主体各自的税收负担，避免重复计税。又如，应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款，这样可以减小合同主体的计税基础，降低税负。”李旭红说。

党的十八大以来，落实税收法定原则进程加快，一些条例相继上升为法律。目前，现行18个税种中有12个完成立法，增值税、消费税、土地增值税等税收立法也在稳步推进。

“总体而言，印花税由小见大。从印花税法的颁布和实施可以看出，我国加速推进税收立法，优化税收营商环境，创造更有利的投资、交易条件，增强了市场主体信心，形成了良好的市场预期，促进宏观经济稳定运行。”李旭红说。（曾金华）

记者从自治区乡村振兴局获悉，呼和浩特市按照“政府引导、社会参与、市场运作、创新机制”模式，今年上半年，已实现消费帮扶3.5亿元。






据悉，呼和浩特市强化与重庆内蒙古馆、北京双创中心、北京门头沟深度合作，已入驻107个呼和浩特地区帮扶产品，运用呼和浩特市消费帮扶示范服务中心资源优势，对接全国一线城市，将全市31家企业272个产品、兴安盟企业53个产品集中统一销售；积极组织知名网络平台与本地电商企业，围绕呼和浩特市优质特色农畜产品，开展“网上年货节”“双品网购节”等活动，目前累计传播38万人次，全网共销售农特产品29.51万元；加大消费帮扶宣传力度，推动产品品牌打造，支持和鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取“农户+合作社+企业”等模式，提高农畜产品供给的规模化、组织化水平，增强农畜产品持续供给能力；积极组织脱贫地区农畜产品参加农交会、博览会，集中推介、展示、销售脱贫地区优质农畜产品。







为进一步打通脱贫地区在消费、流通、生产环节制约消费帮扶的痛点、难点和堵点，切实解决农畜产品滞销问题，呼和浩特市将消费帮扶纳入“万企兴万村”行动，积极依靠行业协会、商会、慈善机构、爱心企业等社会力量，采取“以购代捐”“以买代帮”、安置就业等方式，通过832平台、消费帮扶专区专馆等平台，购买和推介脱贫地区产品和服务，帮助脱贫群众持续稳定增收。

自治区统计局最新消息：今年1-5月，全区固定资产投资（不含农户）同比增长32.2%，保持较快增长态势。


今年以来，内蒙古坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦“六稳”“六保”工作，克服疫情不利影响，积极推进重大项目建设，加快项目开复工，为投资增长奠定了基础。1-5月，全区三次产业投资稳步增长，第二产业投资拉动作用明显。其中，第一产业投资同比增长67.5%，高于同期全部投资增幅35.3个百分点，较1-4月提高4.7个百分点；第二产业投资同比增长55.8%，高于同期全部投资增幅23.6个百分点，较1-4月提高6.4个百分点，对全部投资的贡献率高达81.4%；第三产业投资同比增长7.4%。

6月20日，赣（州）深（圳）城际高速货运班列“融湾号”，在赣州国际陆港正式开通，全程运行时间压缩至6小时，实现货运班列公交化、快捷化。在去年稳定开行粤港澳大湾区方向铁海联运班列同比增长七成多的情况下，今年前5个月，又同比增加27.84%。这是继去年赣深高铁、赣深组合港等开通后，赣州快速融入粤港澳大湾区的又一项重要举措。



赣州是江西对接融入大湾区的最前沿，也是大湾区联动内陆发展的腹地。近年来，赣州主动对接、全面融入，积极推动与大湾区基础设施互通、产业互补、市场融合、资源共享，加快对接融入粤港澳大湾区，打造跨省区域合作典范。

学习大湾区先进经验，营造良好的营商环境。全面对标大湾区，努力实现与大湾区规划无缝衔接、政策同频共振、规则全面接轨。全域化、系统化、集成化推进营商环境改革，实现行政审批局和“一枚印章管审批”市县两级全覆盖，市本级审批人员减少3/4以上。出台了优化提升营商环境等专项行动方案，试行“全产业链放权”改革，与广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州等地签订政务服务“跨省通办”合作协议，90个高频政务服务事项实现了“跨省通办、一次办成”。

对接融入，基础设施先行。赣州加快农村道路、电网等重大基础设施项目建设，完善融入大湾区立体交通网络。去年赣深高铁建成通车，赣州至深圳的最快旅行时间由5小时32分压缩至1小时49分，融入大湾区2小时经济圈。信丰至南雄等5条高速公路加紧建设，即将形成5条入粤快速大通道。赣州黄金机场航线覆盖大湾区主要城市，让宁都蔬菜、信丰脐橙、兴国茶油等农特产品实现快速运输。

坚持先行先试，加快开放平台、产业互补对接。依托赣粤产业合作示范区南康片区、“三南”片区，探索设立跨区域产业合作区，探索合作发展范例，提升对外开放水平。现代家居、有色金属、电子信息、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品等主导产业与大湾区深度对接，建设配套大湾区先进装备制造、电子信息等产业集群的重要基地和延伸带，加快构建形成与大湾区紧密协作、优势互补、协同发展的现代产业体系。今年1月至5月，全市新签约引进大湾区项目126个，总投资额846.32亿元，其中百亿元以上项目1个，20亿元以上重大项目7个。

赣州经开区安排332名干部蹲点344个项目，与企业“同办公、同吃住、同推进”，有力助推项目建设，构建更加良好的营商环境。

“全市上下正弘扬苏区精神，快速融入粤港澳大湾区，推进赣州经济社会高质量发展。”江西省委副书记、赣州市委书记吴忠琼说。（本报记者郑少忠）

6月23日下午，乌兰察布市举行重点项目集中签约仪式，通过现场和网上两种方式集中签约76项合作协议，拟总投资1336.1亿元。

经过前期线上线下的沟通和对接，该市成功达成了76项合作协议，涵盖新能源装备制造、云计算、农畜产品加工、康养旅游等多个领域。这些项目中既有具备强大实力的国内知名企业合作项目，又有极具成长性的专精特新项目，将为乌兰察布产业转型发展注入强大新动能。



签约企业代表水发集团有限公司副总经理冯建忠说：“乌兰察布市区位优越，绿色能源供应充足，素有‘空中三峡、风电之都’的美誉，为全面落实内蒙古自治区各项决策部署，进一步推动乌兰察布市经济社会蓬勃发展，加快地区新旧动能转换，水发集团本着‘优势互补、互利共赢’的原则，充分发挥国企资金优势、专业优势、平台优势和产业优势，在乌兰察布市投资开发风电等清洁能源项目，并打造能源电力装备配套产业，推动一批重大项目落地。打造大型电气装备制造工业园，建设综合能源服务与超级电容器储能设备的生产基地，计划总投资150亿元，预计可实现年销售收入40亿元，可实现税收近5亿元。”（记者皇甫美鲜海军）

6月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次会议作了关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。






报告显示，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，各地区各部门坚持落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，宏观调控政策针对性和有效性进一步增强，经济保持恢复发展；常态化疫情防控有力有效，着力保障和改善民生；乡村振兴战略深入实施，生态文明建设取得明显成效；防范化解重点领域风险，地方政府债务管理更加规范。







2021年5月至2022年4月，全国共审计8.7万多个单位，促进增收节支和挽回损失3800多亿元。截至2022年4月，2020年度审计发现问题已基本整改到位，完善制度1520多项，追责问责8300多人，整改责任意识明显增强。







在中央财政管理审计方面，重点审计中央决算草案编制、财政资源统筹、财政部管理分配的直达资金等转移支付和发展改革委管理分配的投资专项、地方政府债务管理等情况。







审计结果表明，财政部、国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强重点领域财力支撑，深化财税和投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体较好。同时，在审计中发现，中央决算草案个别事项编报不够完整，财政资源统筹仍需向纵深推进，中央财政支出分配投向和使用效果还不够精准优化，地方政府专项债务管理中还存在问题。







对此，报告建议，要健全完善有利于财政资源统筹的体制机制。加强四本预算衔接，打破支出固化格局，增强公共财政统筹能力；健全专项资金定期评估和动态调整机制，压缩资金分配中的自由裁量空间；严格部门预算管理主体责任，督促将全部收入和支出依法纳入预算。同时，推进省以下财政体制改革，在中央和地方分税制的原则框架内，划分省以下各级政府财政事权和支出责任，依据税种属性划分省以下政府间收入，健全省以下转移支付制度，推动建立县级财力长效保障机制。







在重大项目审计方面，北京冬奥会和冬残奥会、港珠澳大桥是党中央确定的世纪性、战略性工程，对于提升我国国际形象、拉动内需意义重大，也是审计部门重点关注的对象。“审计部门抽审了港珠澳大桥竣工决算投资的80%，审计结果表明，有关管理部门和参建单位认真落实粤港澳三地共建共管要求，积极筹措到位建设资金，严格工程建设管理，全力打造世界一流工程。”报告显示，发现的问题主要是竣工决算草案编制和工程价款结算不准确，有关部门已根据审计结果调减决算投资16.78亿元、调增0.75亿元。







为应对经济下行压力，2021年党中央、国务院围绕市场主体急需，制定和实施规模性纾困政策：持续推进减税降费，全年新增减税降费超过1万亿元；常态化实施财政资金直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖；落实过紧日子要求，节省资金用于支持基层“三保”等，宏观调控政策针对性和有效性进一步增强。







针对养老、就业、住房、救助、“三农”等民生资金管理使用情况，审计部门进行了重点审计。结果表明，各地区各部门聚焦群众急难愁盼问题，加大工作力度，人民群众的幸福感获得感进一步增强。







例如，在减税降费方面，审计部门对税务总局和17个省市的审计情况表明，税务部门持续完善税费优惠政策直达快享机制，办税缴费事项全部实现“非接触式”办理，2021年组织税收收入17.12万亿元。







在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金方面，审计部门抽查了52个国家乡村振兴重点帮扶县，共排查识别和跟踪帮扶42.13万人，重点抽查帮扶资金266.94亿元，涉及5522个项目，走访5424户脱贫家庭，未发现规模性返贫风险。







不过，审计也发现，一些地区还存在防止返贫致贫工作不扎实、帮扶工作出现偏差、部分产业就业帮扶项目效果不佳等情况。例如，产业帮扶应该重在群众受益，但有35个县投入27.69亿元实施的771个项目未与脱贫群众建立稳固的利益联结，或未足额分红，或未吸纳就业。







“审计围绕当前乡村振兴重大政策举措，开展监督执纪问责，有助于及时发现乡村振兴战略实施过程中的突出性、倾向性和苗头性问题，预判政策执行中的风险，全面评估政策落实情况。通过及时反馈问题，督促相关责任主体纠偏整改，有力保障了乡村振兴战略的扎实推进。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长程郁表示。







为更好地促进重点民生资金落地落实，报告建议，进一步优化财政支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、乡村振兴。加强财政政策与货币政策的协调联动，注重与产业、投资、消费、区域等其他领域政策的协调，优化政策组合，实现宏观政策跨周期和逆周期调节有机结合，提升实施效果，避免政出多门、政策打架现象，形成保持经济运行在合理区间的合力。







“一年来，审计机关立足财政财务收支真实合法效益审计主责主业，聚焦推动统筹疫情防控和经济社会发展、保障‘六稳’‘六保’工作任务落实落地发力，做好常态化‘经济体检’工作。”审计署有关负责人表示，下一步，审计机关将按照党中央、国务院部署要求，加大对报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于今年年底前依法公告，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。（李华林）

6月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次会议作了《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局。



报告指出，党中央对审计工作集中统一领导更加实化制度化，整改效果明显提升。2021年5月至2022年4月，全国共审计8.7万多个单位，促进增收节支和挽回损失3800多亿元。出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，建立计划、实施、审理、整改的工作闭环。至2022年4月，2020年度审计发现问题已基本整改到位，完善制度1520多项，追责问责8300多人，整改责任意识明显增强。审计指出问题后，有关地方、部门和单位正在积极整改，审计署将跟踪督促，年底前报告全面整改情况。

深化财税和投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体较好

报告揭示了中央财政管理审计情况与中央部门预算执行审计情况。审计部门重点审计了中央决算草案编制、财政资源统筹、财政部管理分配的直达资金等转移支付和发展改革委管理分配的投资专项、地方政府债务管理等情况。

2021年，中央一般公共预算收入总量93405.41亿元、支出总量120905.41亿元，赤字27500亿元，与预算持平；中央政府性基金收入4419.9亿元、支出4003.31亿元；中央国有资本经营收入2420.3亿元、支出1077.8亿元；中央社会保险基金收入10621.37亿元、支出10602.99亿元。

2021年，发展改革委管理分配中央财政投资6100亿元，其中安排中央本级支出1574.3亿元，对地方转移支付4525.7亿元，主要投向保障性安居工程、“三农”和水利建设、重大基础设施、科技创新和结构调整、国家重大战略和区域协调发展、社会事业和社会治理、生态文明建设、其他重大项目等八大领域。

报告反映，审计结果表明，财政部、发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强重点领域财力支撑，深化财税和投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体较好。审计发现，这方面存在中央决算草案个别事项编报不够完整、财政资源统筹仍需向纵深推进、中央财政支出分配投向和使用效果还不够精准优化等主要问题。

报告显示，审计的41个部门共收到财政预算拨款5961.75亿元，抽查其中2100.16亿元（占35.2%）发现的问题主要是：落实过紧日子要求不严格，违反财经纪律的行为仍有发生，共涉及25个部门和121家所属单位资金25.73亿元。

报告建议，进一步增强预算约束刚性，严肃财经纪律。一是健全完善有利于财政资源统筹的体制机制。加强四本预算衔接，打破支出固化格局，增强公共财政统筹能力；健全专项资金定期评估和动态调整机制，压缩资金分配中的自由裁量空间。严格部门预算管理主体责任，督促将全部收入和支出依法纳入预算。二是继续压减非必要非刚性支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压实地方政府、央企主体责任和中央部门主管监督责任，把政府过紧日子作为常态化纪律要求，勤俭办事业，对财政资金损失浪费问题追责问效。

重点项目提升国际形象、拉动内需，重点民生领域加大工作力度、人民群众获得感进一步增强

报告揭示了重大项目和重点民生资金审计情况。

报告认为，北京冬奥会和冬残奥会、港珠澳大桥均是党中央确定的世纪性、战略性工程，对于提升我国际形象、拉动内需意义重大。

自2017年9月，审计部门连续5年对北京冬奥会场馆建设、北京冬奥组委财务收支等情况进行跟踪审计。审计按照党中央常态化“经济体检”和“治已病”“防未病”的要求，一体推动揭示问题、规范管理和完善制度，推动各项筹办任务如期开展，推动党风廉政建设和反腐败工作在北京冬奥会和冬残奥会筹办工作中落地生根，有力保障了北京冬奥会和冬残奥会像冰雪一样纯洁干净。

港珠澳大桥2011年1月开始建设至2018年10月通车试运营。此次抽审了竣工决算投资的80%。审计结果表明，在党中央坚强领导下，有关管理部门和参建单位认真落实粤港澳三地共建共管要求，积极筹措到位建设资金，严格工程建设管理，全力打造世界一流工程。发现的问题主要是竣工决算草案编制和工程价款结算不准确、不真实，涉及金额17.53亿元。有关部门已根据审计结果调减决算投资16.78亿元、调增0.75亿元。

此次重点审计了养老、就业、住房、救助、“三农”等民生资金管理使用情况。审计结果表明，各地区各部门聚焦群众急难愁盼问题，加大工作力度，人民群众的获得感幸福感进一步增强。

在基层“三保”、就业补助方面，2020年共安排全国县级国家标准“三保”支出5.43万亿元，采取发行抗疫特别国债、加大转移支付力度等方式支持基层“三保”，全力以赴稳就业保就业，就业局势总体稳定。但是，仍有部分地方稳就业相关政策落实不严格，比如，5省份违规将5.04亿元就业补助资金和失业保险基金用于补充创业担保贷款基金、办公经费等。

在困难群众救助补助资金方面，重点审计了全国2925个社会救助机构，抽查基本生活救助、急难社会救助和专项社会救助等资金共计2038.35亿元。各地均出台了《关于改革完善社会救助制度的意见》的细化措施，初步将5800万人信息录入低收入人口动态监测信息平台。审计发现存在一些民生救助底线未兜住兜准兜好、挤占挪用和骗取套取19.74亿元等主要问题。

在住房公积金和住宅专项维修资金方面，2020年至2021年9月底，重点审计的11省份共缴存公积金1.03万亿元，发放个人贷款5359.66亿元，期末缴存余额1.61万亿元；代管的维修资金交存732.39亿元，使用37.86亿元，期末结存3909.89亿元。审计发现存在470多亿元维修资金低息活期存储待改进、公积金违规放贷和维修资金多头管理等主要问题。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金方面，10省份本级2021年共安排帮扶资金522.1亿元，抽查的52个国家乡村振兴重点帮扶县共排查识别和跟踪帮扶42.13万人。重点抽查帮扶资金266.94亿元，涉及5522个项目，走访5424户脱贫家庭，未发现规模性返贫风险。

在种业发展相关资金和政策落实方面，对农业农村部、科技部和9省份种业发展情况及相关资金75.29亿元审计情况表明，有关地区和部门组织开展农业种质资源普查，初步形成种质资源保护体系，审定主要农作物品种1.68万个，实施七大农作物育种等重点研发项目，支持建设三大国家级育制种基地和152个良种繁育基地县。但是审计发现，种业振兴的基础工作还不扎实，育种创新研发机制存在明显短板，种子稳产稳供能力亟待加强。

防范化解重点领域突出风险隐患，严格规范重大经济事项决策权力运行

报告揭示了国有资产管理审计情况。2021年，在各项审计中继续重点关注企业、金融、行政事业、自然资源等4类国有资产管理使用情况。

此次审计了34户央企和176户部属企业。其中，34户央企2020年底账面资产总额31.2万亿元、负债总额23.51万亿元、国有资本权益4.4万亿元，国有资本保值增值率介于92.69%至150.7%之间；176户部属企业2021年底账面资产总额4575.6亿元、负债总额2181.73亿元、国有资本权益1760.84亿元。

此次审计了23家地方中小银行、20家地方资产管理公司和信达资产管理公司。至2020年底，44家金融企业账面资产总额12.46万亿元、负债11.31万亿元，除1家亏损外，43家净资产收益率介于0.03%至14.84%。对5家大型银行信贷资金流向进行了跟踪。

此次在41个中央部门预算执行审计中，对相关行政事业性资产管理使用情况开展审计。这方面发现的主要问题有：国有资产基础管理还存在薄弱环节，涉及26个部门的155.67万平方米房产和1.67万亩土地、24.01亿元资产；违规使用和处置国有资产，涉及26个部门的57.19万平方米房产和2.78万亩土地、3.52亿元资产；部分国有资产使用效益低下，涉及9个部门的351.14万平方米房产、土地等。

此次对9省市17名领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，对4省份21个典型黑土区重点县黑土地保护等情况进行审计。审计结果表明，相关领导干部能够认真落实党中央关于生态文明建设决策部署，履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。审计发现，部分省份资源和环境保护相关制度执行不严格，耕地严保严管要求未充分落实，黑土地保护治理责任落实不力。

报告建议，防范化解重点领域突出风险隐患，严格规范重大经济事项决策权力运行。国企国资领域，针对经营不善、决策不当等造成重大投资损失的突出问题，应切实健全细化“三重一大”决策机制及操作规程，加快国有经济布局优化和结构调整，增强竞争力和抗风险能力。资源环境领域，落实好领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准。进一步压实地方耕地严保严管责任，确保农田就是农田，而且必须是良田，强化农田水利建设和黑土地保护，切实保障粮食安全。（本报记者齐志明）