据微言教育微信公众号消息，为落实党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的要求，整体提高大中小学教材质量，全面加强各级各类教材管理，打造更多培根铸魂、启智增慧的精品教材，服务教育高质量发展和教育强国建设，国家教材委员会近期作出重要工作部署，就加强教材建设和管理开展系列行动。

系列行动聚焦落实立德树人根本任务、服务国家重大战略、完善教材管理体制、强化教材建设支撑等关键问题，着力开展四方面工作：

一是进一步强化教材编写修订，加强大中小学思政课教材一体化建设，推进新时代马克思主义理论研究和建设工程重点教材建设，强化资源建设，全面推进马克思主义中国化时代化最新成果进课程教材。二是提升中小学教材编修质量，建设现代职业教育产教融合优质教材，建设支撑高等教育人才自主培养的系列教材，加快推进教材数字化转型，促进教材建设服务国家重大战略和人才培养需求。三是落实部门、地方、学校、出版单位职责分工，健全教材使用监测、问题监督和处置、责任追究、引导激励等机制，提高教辅读物出版质量，提升管理信息化水平，进一步完善统一领导、分工负责的教材管理体制。四是加强教材队伍建设和教材研究工作，加强教材建设经费保障，强化教材建设支撑。

下一步，国家教材委员会各成员单位和地方各级党委、政府将在国家教材委员会统筹领导下，明确各项任务责任主体，制定时间表、路线图、任务书，强化条件保障，及时研究解决实施中遇到的重点难点问题，强化督促落实，注重宣传引导，确保各项工作部署落地落实。

国家市场监管总局公布的《药品经营和使用质量监督管理办法》1月1日起施行，办法明确建立并实施药品追溯制度，药品经营企业不得经营疫苗、医疗机构制剂、中药配方颗粒等药品。

办法进一步明确各层级药品监管部门的职责划分，明晰跨区监管责任，丰富行政处理措施，明确行刑纪衔接等要求，确保监管责任全面落实。

国家药监局药品监管司司长袁林表示，办法主要从三方面强化药品经营全过程全环节监管，确保监管无盲区：

——完善药品经营许可管理。办法明确药品批发企业、零售连锁总部、零售企业的许可条件和申请材料要求，简化药品经营许可审批程序，优化药品批发企业开办标准，并明确药品批发企业、零售企业经营范围核定标准，对申请仅从事乙类非处方药零售活动的，申请人提交申请材料和承诺书后，符合条件的，当日颁发药品经营许可证。

——夯实经营活动中各相关方责任。办法强化药品上市许可持有人、药品经营企业的质量管理责任，细化其对药品购销人员、购销行为、储存运输等的管理要求，强调药品上市许可持有人、药品经营企业委托储存、运输活动的质量管理要求，并对药品零售连锁提出总部对所属门店统一管理的要求。

——加强药品使用环节质量管理。办法对医疗机构药品的质量管理部门和人员、储存和养护、药品质量问题处理和召回、药品追溯等作出规定。要求医疗机构和其他药品使用单位建立药品质量管理体系，对本单位药品购进、储存、使用全过程的药品质量管理负责。

国家药监局政策法规司副司长邱琼说，早在2019年，药品管理法和疫苗管理法就明确，全面实行药品上市许可持有人制度，强化药品研制、生产、经营、使用全过程监管，要求建立健全药品追溯制度，鼓励、引导药品零售连锁经营。随着药品经营许可准入管理进一步优化调整，《药品经营许可证管理办法》和《药品流通监督管理办法》颁布时间较早，已不适应上位法、药品全生命周期理念要求以及药品流通行业高质量发展需要，有必要进行全面修订。

办法同时规定了明确的禁售范围，即药品经营企业不得经营疫苗、医疗机构制剂、中药配方颗粒等国家禁止药品经营企业经营的药品。药品零售企业不得销售麻醉药品、第一类精神药品、放射性药品、药品类易制毒化学品、蛋白同化制剂、肽类激素（胰岛素除外）、终止妊娠药品等国家禁止零售的药品。


“办法明确了药品经营企业法定代表人、主要负责人承担质量主体责任，强化企业落实质量管理责任要求；推动药品现代物流规范发展，统一准入标准，明确开办药品批发企业和接受委托储存药品的单位应当具备药品现代物流的相关要求，后续国家局将出台细化药品现代物流标准的指导文件，促进全国药品现代物流协同发展等。”袁林表示，办法围绕促进行业高质量发展的首要任务，着力以法治化、市场化的标准优化营商环境，激发市场活力，不断提升药品流通监管水平。

据民政部网站消息，民政部联合14部门日前印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》。《方案》提出，到2026年，农村留守儿童和困境儿童精神素养明显提升，监护体系更加健全，安全防护水平显著加强，以儿童需求为导向的农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作更加精准高效，支持保障力度进一步加大，基层基础更加坚实，服务信息化、智能化水平进一步提升，全社会关心关爱农村留守儿童和困境儿童的氛围更加浓厚，关爱服务高质量发展态势持续巩固，农村留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到更加充分、更加有效的保障。









资料图：“代理妈妈”在留守儿童家中为其辅导作业。王刚摄





《方案》明确，要加强心理健康教育。学校在日常教学中要融入心理健康知识，将农村留守儿童和困境儿童作为关注重点，对有需要的儿童开展心理辅导。各地民政部门要指导儿童督导员、儿童主任在走访中及时掌握农村留守儿童和困境儿童心理关爱服务需求，对于发现有心理、行为异常的农村留守儿童和困境儿童，指导、协助其父母或其他监护人采取干预措施。相关部门可以动员其亲属、邻居以及社会组织和志愿者等开展一对一帮扶，有条件的地方可链接社会工作者等开展心理辅导，符合条件的可纳入精神障碍社区康复服务范围。医疗卫生机构的心理治疗师、精神科医师等对于就诊的农村留守儿童和困境儿童，应当提供规范诊疗服务。

《方案》指出，要强化监护职责落实。村(居)民委员会加强对家庭监护的督促指导，教育引导父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，发现农村留守儿童和困境儿童的父母或其他监护人不依法履行监护职责或侵犯儿童合法权益时，要予以劝诫、制止；情节严重的，应当及时向公安机关报告，公安机关应当予以训诫，并可责令其接受家庭教育指导。


《方案》提出，要加强网络保护工作。各地网信部门要在预防网络沉迷等专题教育活动中，将农村留守儿童和困境儿童列入重点人群，引导农村留守儿童和困境儿童父母或其他监护人加强对儿童使用网络、手机行为监管，指导其及时发现、制止和矫正儿童网络沉迷行为；开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，将农村留守儿童和困境儿童列入重点人群，紧盯重点平台关键环节，紧抓直播、短视频平台涉及危害儿童身心健康的突出问题，及时处理违规问题。

26日提请十四届全国人大常委会第七次会议审议的国务院关于精神卫生工作情况的报告显示，近年来，中央财政投资106亿元，改扩建540余所医疗卫生机构，为600余所医疗卫生机构配置精神专科基本医疗设备，持续提升精神卫生医疗服务能力。

报告指出，我国支持各地省级精神专科医院、综合医院精神科建设，支持精神福利设施建设。设置国家精神疾病医学中心，推进国家区域医疗中心建设，带动全国精神专科领域建设与发展。建立健全医疗质量管理控制体系，加大日常监管力度，提高精神障碍诊疗规范化水平。

报告介绍，2018年以来，国家医保目录共新增近20种精神障碍药品，并通过谈判引导部分药品价格大幅下降。此外，推进精神障碍社区康复服务发展。目前，全国31个省份已出台“精康融合行动”实施方案，7个省份实现区县社区康复服务全覆盖，8个省份区县服务覆盖率超过或接近70%。


报告提出，下一步，我国将大力推进精神卫生服务体系建设，提高服务能力。支持精神专科医院、综合医院等精神（心理）科建设。探索开展儿童精神心理科医师和心理治疗师培训，补齐人才队伍结构短板。加强严重精神障碍人员服务管理，推进社区康复。同时，完善支撑保障政策，推动将更多更新精神药品及心理治疗、物理治疗项目纳入医保支付范围，促进行业健康发展。

仿制药是药品供应保障体系的重要组成部分。记者从国家卫生健康委获悉，国家卫生健康委日前联合工业和信息化部、国家知识产权局、国家医保局、国家疾控局、国家药监局等部门组织专家对国内专利即将到期及临床供应短缺（竞争不充分）的药品进行遴选论证，制定《第三批鼓励仿制药品目录》。

第三批目录收录39个品种，涉及75个品规、13种剂型，覆盖抗肿瘤药及免疫调节剂、抗感染用药、神经系统用药、放射性诊断剂、心血管系统用药等12个方面治疗用药。

据介绍，第三批目录以临床用药需求为导向。一是填补国内临床用药空白。第三批目录收录的多个药品为境外已上市，境内未上市品种。如治疗成人遗传性转甲状腺素介导的淀粉样变性的多发性神经病的小干扰RNA药品帕替司兰，联合免疫抑制剂治疗成人活动性狼疮肾炎的口服药品伏环孢素等。二是提高药品可及性。第三批目录收录的部分药品，虽然同作用机制药品已经在境内上市，但由于临床需求量大，存在供应短缺的风险，因此也纳入鼓励仿制的范围。三是鼓励创新制剂技术。第三批目录收录的药品剂型除了有传统的片剂、胶囊剂外，还收录了缓释注射剂、干混悬剂、舌下片等新型药物制剂，以及儿童适宜的剂型和新的复方制剂。四是提高临床诊断准确性。第三批目录收录了6个放射性药品，可用于影像学的诊断和定位，均为境内未上市药品。

记者了解到，此前，国家卫生健康委联合相关部门已先后发布2批《鼓励仿制药品目录》，对目录内药品的研发上市起到了有效的鼓励与引导作用。目前，目录内33个品种已获批上市，覆盖抗感染用药、抗肿瘤药及免疫调节剂、神经系统用药等15个方面治疗用药，其中包含7个罕见病用药。


国家卫生健康委表示，国家卫生健康委将适时组织相关单位和行业学协会、有意愿的经营主体，加强多方政策沟通、技术咨询和工作协调，更好支持引导企业研发、注册和生产临床需要的高质量仿制药。

各级人民代表大会常务委员会监督法修正草案首次审议






健全监督体制机制增强人大监督实效







12月25日，在十四届全国人大常委会第七次会议上，受委员长会议委托，全国人大常委会法工委副主任武增作关于《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（修正草案）》的说明。


监督权是宪法赋予人大的一项重要职权，监督法是各级人大常委会行使监督权的重要法律依据。在介绍修改监督法的必要性和重大意义时，武增表示，修改监督法是新时代加强党对人大监督工作的全面领导、保证党的路线方针政策和决策部署贯彻执行的必然要求；是新时代坚持和发展全过程人民民主、健全人民当家作主制度体系的客观要求；是深入总结实践经验、坚持好完善好运行好人民代表大会制度的客观要求；是坚持全面依法治国、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。

监督法修正草案共30条。

在完善人大监督的指导思想、重要原则和核心理念方面，修正草案增加“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”等内容，并增加规定，各级人大常委会行使监督职权应当“贯彻新发展理念，推动高质量发展，保障全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。

为进一步完善听取和审议专项工作报告的制度机制，修正草案将监督法第二章章名修改为“听取和审议专项工作报告”，包括各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等向本级人大常委会作的各类专项工作报告。修正草案增加规定，根据常委会的工作安排，本级人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构可以先期进行专题调查研究，提出报告；常委会听取和审议专项工作报告时，有关专题调查研究报告一并印发会议。

在完善人大财政经济工作监督的内容和机制方面，修正草案增加规定，常委会应当加强对国有资产管理情况的监督，建立健全监督机制，实行全口径、全覆盖国有资产管理情况报告制度；国务院应当在每年十月向全国人大常委会报告上一年度国有资产管理的情况。县级以上地方各级人民政府应按照本级人大常委会工作安排，每年向常委会报告上一年度国有资产管理的情况。同时，修正草案明确了对政府债务情况、金融工作情况的监督，并增加了相应规定。

修正草案进一步完善了人大执法检查工作机制。一是上级人大常委会根据需要，可以组织下级人大常委会联动开展执法检查；有关地方人大常委会根据区域协调发展的需要，可以协同开展执法检查。二是执法检查前，本级人大有关专门委员会可以对重点问题开展调查研究，深入了解情况，广泛听取意见。三是常委会可以对执法检查报告作出决议。


修正草案还对“专题询问”作出相应规定：一是各级人大常委会围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以召开联组会议、分组会议，进行专题询问。本级人民政府或者有关部门、监察委员会、人民法院或者人民检察院的负责人应当到会，听取意见，回答询问。二是专题询问应当坚持问题导向，增强针对性、实效性，积极回应社会关切；专题询问可以结合审议专项工作报告进行，也可以结合审议执法检查报告或者其他报告进行。三是常委会开展专题询问前，可以组织本级人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构开展专题调查研究，深入了解情况，广泛听取意见；常委会办事机构应当及时将有关专题调查研究报告和汇总的有关方面意见发给常委会组成人员。四是专题询问中提出的意见交由有关国家机关研究处理，有关国家机关应当及时向常委会提交研究处理情况报告。必要时，委员长会议或者主任会议可以决定将研究处理情况报告提请常委会会议进行审议。

日前召开的中央农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。专家认为，做好明年“三农”工作，要在抓好粮食生产的“发力点”、深挖农民增收的“增长点”、聚焦农村改革创新的“突破点”、找准乡村全面振兴的“切入点”、把握城乡融合发展的“关键点”上久久为功，锚定建设农业强国目标，有力有效推进乡村全面振兴。


抓好粮食生产的“发力点”










中央农村工作会议指出，抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

中国科学院院士钱前说，我国粮食总产量再创历史新高，已连续9年稳定在1.3万亿斤以上。要确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，需坚持稳面积、提单产，突出科技赋能，良田、良种、良技、良机、良制协同发力，进一步挖掘粮食增产潜力，全方位夯实粮食安全根基，同时要加强耕地保护和建设，牢牢守住粮食生产的“命根子”。

中国农业大学国家农业市场研究中心研究员刘乃郗说，近年我国部分省份已经开展了一些省内和省际间的粮食利益补偿探索，未来还可以通过带动主销区到主产区开展农业社会化服务、农业科技研发等市场化探索，加快推动利益补偿机制落实。


深挖农民增收的“增长点”










中央农村工作会议提出，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

2023年，我国进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，重点向乡村振兴底子差的地区倾斜，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，推动帮扶产业提档升级。

专家表示，产业振兴是乡村振兴的重中之重，只有推进乡村产业振兴，才能从根本上解决农业经营效益低、农民增收致富难和乡村建设发展滞后等难题。一些贫困地区要选优产业、选准产业，保证区域内农民能从产业发展中实现收入增长。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，完善利益联结机制，应通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能地让农民参与乡村产业发展，把产业增值收益更多留给农民，要通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民能够合理分享全产业链增值收益。

聚焦农村改革创新的“突破点”






中央农村工作会议指出，强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

种子是农业的“芯片”。中国工程院院士万建民说，我国实现从种业大国向种业强国转变还有一定的路要走，要把握机遇推进生物育种产业化，以国家战略需求和产业急需问题为牵引，加强目标导向的基础研究，加快重大基因和育种理论创新，实现种业科技高水平自立自强。

深化农村改革是建设农业强国的重要驱动力。当前，我国正通过统筹推进农村土地制度、集体产权制度等改革，积极发展新型农村集体经济，让农民更多分享发展成果。

专家认为，深化农村改革要牵住人才、土地、资金这三个“牛鼻子”，以提升人的内生发展动力为目标，以推动农村土地制度改革为突破口，激发各类资源要素的活力。


找准乡村全面振兴的“切入点”










中央农村工作会议指出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

“千万工程”深刻改变了浙江农村的面貌，造就了现代版“富春山居图”，是全面推进乡村振兴、建设美丽中国的实践源头。

中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄说，各地要思考如何因地制宜、全面系统学习运用“千万工程”经验，找准符合当地农民真实需要的切入点，将全面推进乡村振兴工作做得更好，真正做到“有力有效”。


把握城乡融合发展的“关键点”










中央农村工作会议指出，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，“十四五”乃至今后相当长时期要进一步发挥县城在推进新型城镇化实现城乡融合发展中的重要作用，一方面要夯实县城产业基础，促进农业转移人口就地就近就业和持续增收；另一方面要提高县城市政建设和公共服务水平，提高教育、文化、健身、医疗、养老、社保和住房等保障水平，增强对农业转移人口的承载和吸纳能力。


中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，推进城乡融合发展，要在县域内破除城乡二元结构，提升县城综合承载和治理能力，在承接大城市务工人员返乡居住、养老需求的同时，还要有效承接农村人口进城需求。

农村集体经济组织法草案25日提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿拟进一步维护农村集体经济组织及其成员合法权益。

针对草案一审稿，根据有关部门和地方的建议，草案二审稿明确发展的是“新型农村集体经济”，以更好体现农村集体产权制度改革成果；同时，明确农村集体经济组织可以探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。

草案二审稿规定，农村集体经济组织成员不因就学、服役、务工、经商、服刑、丧偶、离婚等原因而丧失农村集体经济组织成员身份。农村集体经济组织成员结婚，在新居住地的农村集体经济组织未取得成员身份的，原农村集体经济组织不得取消其成员身份。


草案二审稿还规定了农村集体经济组织成员大会的召开规则，“成员无法在现场参加会议的，可以通过即时通讯工具在线参加会议。”同时，草案二审稿对设立成员代表大会等作了规定，“成员代表大会实行一人一票的表决方式。”

2023年12月18日23时59分，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震，灾情十分严重。一方有难，八方支援。地震发生后，晋城天龙救援队携多个爱心企业、学校、民间组织、社区、个人等向甘肃震区施以援手。



19日早，在晋城天龙救援队向社会发出捐赠倡议书后，晋城市华港电力科技有限公司领导向全体党员干部、团员青年、职工群众发出紧急倡议，开展爱心捐赠活动。与此同时在队长张宁和副队长李忠明的倡议下，晋城市慈善总会晋城市义工联合会、晋城市一中、晋普山社区、晋城市长跑协会、晋城市荣尔飞电气设备制造股份有限公司都在积极配合救援物资的筹集及仓储工作。











晋城市华港电力科技有限公司女员工张红梅，张丽瑛，李悦在整理捐赠的物品时，在每个箱子里放置了一张自发写的爱心卡片，希望能送去温暖的同时也带去心里的慰藉。她们边抹着眼泪边写道：你好，陌生人。希望我的这些话能带给你温暖和力量。在这场灾难中，希望你足够幸运，没有失去家园和亲人。如果不幸失去家园，请你一定相信在党和政府以及社会各界人士的帮助下，家园一定会早日重建。如果不幸失去亲人，哭泣和难过时要想着他与你这一世的缘分已经结束，只是没来得及好好告别。他会在另一个维度空间陪着你。请勇敢的活下去！











女员工们写的这句话不仅代表了她们内心想对灾区人民说的话，也同时代表了所有爱心人士对灾区人民的鼓励与希望！











此次向甘肃地震灾区所捐赠物资为被褥、棉服、羽绒衣、棉大衣、儿童棉衣、棉裤、棉鞋等共计1500余件。











截止到12月23日晚，两批爱心物资通过山西超安心物流园提供的免费物流均已全部发往甘肃省临夏州积石山县灾区。














让我们携起手来，共同为受灾地区的人民重建家园，让他们早日走出阴霾，迎接更美好的未来！无论是大力支持救援工作，还是捐款捐物，每一个人都可以为受灾地区贡献一份力量。让我们用爱心和行动，让受灾地区重新恢复生机！（金璟、张宁、李忠明、和江涛）

责任编辑：程凯

欢迎提供新闻线索（V：mingchengzaobao）

商务部新闻发言人束珏婷21日在例行新闻发布会上说，近期，全国多地出现强雨雪天气、气温大幅下降，对部分地区生活必需品供应造成一定影响。商务部第一时间积极采取措施，全力保障生活必需品市场供应。目前，国内生活必需品市场供应充足，受大范围寒潮天气影响，部分地区的蔬菜价格阶段性上涨，粮食、食用油、肉类、鸡蛋等商品价格总体平稳。

束珏婷介绍，针对近期雨雪冰冻天气，商务部在12月初对今冬明春生活必需品保供作出初步安排的基础上，组织各地进一步完善应急保供预案，抓好精准调度，做好处置应对。强化市场监测预警，启动粮、油、肉、蛋、奶、果、蔬等生活必需品市场监测日报制度，以及市场异常零报告制度，及时掌握市场运行态势，强化应急响应；加强线上调度，密切跟踪各地保供形势，及时排查风险隐患。

与此同时，商务部还做好货源组织调运，发挥联保联供机制作用，加强肉、菜等产销对接；指导商贸流通企业增加库存备货量，提高补货频次，必要时按需就近调运补充；指导重点保供企业针对老幼等特殊群体需求，加大便民服务，切实保障末端配送需要。发挥储备调节作用，会同有关部门统筹中央、地方两级政府储备，组织做好肉类、蔬菜等储备吞吐调节，做好随时投放准备。


束珏婷说，下一步，商务部将持续加强监测分析和工作调度，及时采取有效措施，积极应对低温雨雪冰冻灾害影响，保障生活必需品市场平稳运行。

“四下基层”即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“四下基层”是干部走好新时代群众路线和做好群众工作的重要路径和方法。“四下基层”要在打通语言“堵点”上着力，强化干群沟通，实现信息对称，更好地厘清“问题清单”，“精准”找到解决问题的“金钥匙”。

善说“家常话”，让干群沟通“零距离”。家常话，是干群共同熟悉的语言语调，是你问我答的“双重唱”。“四下基层”首先要换位思考、换位考量，用亲和的“家常话”接近干群距离、融洽干群关系，以便真正面对面、心贴心、实打实。

善说“真心话”，让干部找准“着力点”。感人心者，莫先乎于情。“四下基层”就是要求干部带上真心真情，向群众说“掏心窝”的话，以换取群众的真言，掌握社情民意，把准群众工作的脉搏，积极回应群众关切、回复群众之忧。


善说“内行话”，让干部交出“满意卷”。“四下基层”需要干部以专业素养来解决群众的现实问题；干部要到群众身边去、现场去，科学地将群众的问题办到实处，确保政策不走样、效果不打烊，切实将群众的“闹心事”办成“满意事”。（杨益）

本报记者张峰

60岁之前的大半年，老张一直处于不断的焦虑中。

到了60周岁，他的驾驶证就要从B2降级到C1，这就意味着他的大货车驾驶员职业生涯彻底结束，直接没了任何收入。

这是一种坠崖式的恐慌和无力感。每月只能领不到两百块钱的养老金，即便是生活在农村，这些养老金也是杯水车薪。


老张有一辆好几手的大货车，自己当司机，老伴儿跟车，在山东省内跑跑滨州往返青岛的物流，好的时候一个月也能挣一两万，放在村里是绝对的高收入。











（大货车面临报废，老张只好买了一辆旧车给工地送混凝土。受访者供图）





全村第一个买拖拉机、第一个买海鸥手表、第一个安固定电话……骄傲了一辈子的老张，丝毫不觉得60岁就该养老了。如今一下子没了用武之地，心像被掏空了一样。


都说男人的尽头是保安，女人的尽头是保洁。不甘心当保安看大门的老张打算买辆新车跑网约车，结果发现60周岁办不了从业资格证；想去当押运员，资格证也要60周岁以下……但凡能想到的从业资格证，基本都要60周岁以下。











（开了2年后，老张的水泥罐车因为线路老化失火烧毁，即将60岁的老张再次陷入危机。受访者供图）


就这个问题，记者咨询过滨州市相关部门，目前从业资格年龄基本限制在60周岁以下，暂时还没有放宽年龄限制的动向。

随着生活水平和医疗水平的提升，人们的平均寿命延长，劳动力年龄上限也相应提高，很多60岁的人仍然觉得自己还可以再干几年。出租车司机吴师傅今年58岁，他坦言，自己体能还跟得上，但是到了60周岁，他就不能再开出租车了，他希望从业资格证的年龄限制至少放宽到65周岁。

对于60周岁退休的人群，尤其是农村人，相当一部分人还需要依靠子女补充养老，无疑增加了子女的经济压力。

12月9日，中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心发布《中国人力资本报告2023》，公布了我国最新人力资本指数估算结果。报告指出，从1985年到2021年，无论是农村、城镇还是全国，劳动力人口的平均年龄都呈上升趋势。全国劳动力人口平均年龄从1985年的32.25岁上升到2021年的39.42岁，其中城镇从1985年的33.03岁上升到了2021年的39.16岁，农村从1985年的31.99岁上升到了2021年的39.82岁，而乡村男性劳动力的平均年龄超过40岁，为40.39岁。从2016年到2020年，全国劳动力人口的平均年龄分别是37.3岁、37.7岁、38.4岁、38.8岁、39.0岁，每年以半岁左右的速度持续递增。

据都市快报报道，很多城市把开网约车的年龄限制在了60周岁，但最近一两年，越来越多的城市逐步放宽。比如，杭州、湖州、深圳等地就规定，网约车司机的年龄限制为65周岁，且不分男女。

早在2016年，杭州就试点放宽“的哥”年龄上限。2018年5月《杭州市客运出租汽车管理条例》明确，杭州客运出租汽车驾驶员的从业年龄上限放宽至65周岁，之后也吸引了很多城市学习借鉴。

而在日本，人口稀少地区的出租车司机年龄上限可达到80岁，人口30万以上的地区，原则上也可以营业到75岁。

在一些网约车平台看来，“老司机”有一定的优势，如国内某平台就发布过“银发司机”招聘启事，定向招聘60-65周岁、驾龄3年以上的老司机。其相关负责人表示，许多55岁以上的老司机驾驶经验丰富，健康状况良好，再就业愿望强烈。后台数据显示，银发司机驾驶过程中出现包括驾驶分心、疲劳驾驶等异常行为的次数，都要少于年轻司机，表明他们在驾驶过程中更加专注和谨慎。因此，乘客对“银发司机”优质服务的满意度整体较高。


由此来看，在一些体能并非首要因素的行业，探索放宽从业资格年龄限制是可行的，避免60周岁成为中老年人的一次职业危机。






责任编辑：程凯




欢迎提供新闻线索（V：mingchengzaobao）