本青报讯11月3日，中国共产主义青年团全国税务工作委员会在京召开成立大会。国家税务总局党委书记、局长王军，共青团中央书记处第一书记阿东为全国税务团工委揭牌并讲话。

阿东指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团和青年工作，坚持党管青年工作原则，加强党对青年工作的领导，推动青年发展事业取得历史性成就。全国税务团工委的成立，标志着税务系统团的工作站在新的起点，对于深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，团结引领税务系统广大团员和青年奋力投身中国式现代化建设具有重要意义。全国税务团工委要在税务总局党委领导下，扎实开展团员和青年主题教育，引领税务系统团员和青年坚定政治方向、铸牢对党忠诚，不断深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决做到“两个维护”；感悟思想伟力、坚定理想信念，从内心深处厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰；矢志奋发成才、发扬斗争精神，在紧跟党投身具有许多新的历史特点的伟大斗争中展现昂扬风貌；服务“国之大者”、勇于挺膺担当，以税收现代化服务中国式现代化建设。要建设和完善新的工作体制机制，全面深化团的改革，全面从严管团治团，带领税务系统各级团干部、团员和青年履职尽责，为强国建设、民族复兴伟业挺膺担当。

王军强调，党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年工作、始终心系青年成长。税务总局党委认真贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，把青年工作作为战略性工作来抓，专门成立青年工作机构，着力培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代税务好青年。全国税务团工委的成立，既是全国税务系统团员和青年政治生活中的一件大事，也是税收改革发展历程中具有重要意义的一件大事，必将更好凝聚税务系统青年力量，形成税务系统各级团组织上下贯通、同频共振、齐心奋斗的良好局面。全国税务系统各级党委要以培养新时代税务好青年为重任，当好青年朋友知心人、青年干部引路人，特别要把面向团员和青年开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育放在突出位置抓实抓好，引导税务系统团员和青年铸牢听党话、跟党走的立身之本和政治之魂。全国税务团工委和各级团组织要始终以党的旗帜为旗帜，扛牢服务大局之责、组织建设之责、典型激励之责，当好青年工作热心人、税务青年贴心人。广大税务青年要始终以担当大任为使命，践行“请党放心”的铮铮誓言，彰显“兴税强国”的奋斗激情，永葆“向上向善”的青春本色，当好税收事业逐梦人、勇立潮头奋进人。

会上，共青团中央书记处书记王艺宣读了《关于成立中国共产主义青年团全国税务工作委员会的决定》。税务总局党委委员、副局长王道树主持会议，并宣读全国税务团工委机构名单。随后，开展了全国税务系统团员和青年主题教育宣讲暨青年榜样展示交流活动。


会议以视频形式召开。中央主题教育第十七巡回指导组有关同志到会指导；全国铁道团委、全国民航团委、中央和国家机关团工委、中央金融团工委、中央企业团工委负责同志参加；税务总局班子成员，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组有关负责同志，总局各司局负责同志，全国税务团工委委员、团员和青年代表在主会场参会。各省级税务局班子成员、共青团和青年工作部门负责同志等在各地分会场参会。

《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于互免签证的协定》将于2023年11月10日生效。

根据协定，中国公民持公务普通护照、普通护照和旅行证，哈萨克斯坦公民持普通护照和回国证明，因私人事务、商务活动(包含谈判、签约、提供咨询服务及其他商务活动等)、旅游、医疗、国际运输及过境事由，在另一方入境、出境或者过境，自入境之日起单次停留不超过30日，每180日累计停留不超过90日，免办签证。不符合上述事由及时限的，需在入境对方国家前办妥相应签证。


中哈两国政府已于1994年签署《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于公民公务旅行的协定》，双方持外交和公务护照者，可免签入境对方国家并停留不超过30日。

近日，网上热传一则视频显示，北京海淀区一垃圾分类桶站，环卫人员将白菜捣碎充作厨余垃圾。11月1日，海淀区中关村街道办事处发布通报称，系负责垃圾分类桶站日常管理和维护的北京绿鑫城市环境管理有限公司员工陈某，因月底尚未完成当月厨余垃圾分拣任务，遂将公司内部食堂的白菜充当厨余垃圾进行处理。

垃圾不够，白菜来凑，这样的操作让人匪夷所思。为什么会这样？根据官方通报，是因为工作人员“月底尚未完成当月厨余垃圾分拣任务量”，才想到此歪招。于是问题来了，这样的任务是谁制定的？科学合理吗？为严格落实垃圾分类工作，制定相应的工作台账并进行考核本身没有问题，但必须强调的是，任务考核要在合理范围内，不然就容易流于形式，成了“为了完成而完成”。如果是任务考核本身不合理，那就是考核机制出了问题；如果是工作人员因为平时工作疏忽导致任务没完成，那就是工作人员的失职。究竟是任务不科学，还是工作不认真，还有待进一步调查，调查清楚才能对症下药，避免再次发生类似闹剧。但不管怎样，将新鲜白菜剁碎来凑数都是不可取的，这不仅造成了食物的浪费，还严重违背了垃圾分类的初衷，是彻头彻尾的形式主义作风。

近年来，我国持续深入推进垃圾分类工作，各地也相继出台了各类法律法规，对垃圾分类工作进行规范与指导。在此背景下，垃圾分类工作也取得了一定的成效，但一些地方在具体执行过程中，仍存在不少形式主义作风，让垃圾分类工作打了折扣。比如，由于全链条的垃圾分类收运处理体系尚未完全建立，一些地方在垃圾分类工作中还存在“先分后混”的情况；有的地方重宣传轻落实，大搞面子工程，使得垃圾分类工作流于形式。

垃圾分类是利国利民的好事，不仅能保护环境、节约资源，还有助于培养公众良好的生活习惯。要让垃圾分类工作达到应有效果，真正成为城市生活新风尚，形式主义是最该摒弃的垃圾。相关决策不能只是“拍拍脑袋”，指标任务一定要科学严谨，工作落实一定要严格到位，监督管理也不能打折扣，任何一个环节掉了链子，都会让垃圾分类工作流于形式，也会折损人们对于垃圾分类的执行力与信心。


说到底，任何考核指标都不是目的，如何合理推进垃圾分类工作才是关键，规章制度的约束当然不可少，良好习惯的养成也很重要，每个公民都应成为垃圾分类的执行者和监督员。但习惯的养成也并非一蹴而就，因此，我们也要看到，垃圾分类是一个长期的过程，切不可急于求成，急功近利，不然就容易在具体操作中变形，既违背了初衷，还容易闹笑话。

近期，有宣称“将根据个人工作年限来确定退休年龄”的文章在社交平台传播，引发关注。多省份人社厅发布声明辟谣：文章和相关内容均为虚假信息。那么，我国的法定退休政策是怎样的？工龄是否影响养老金？养老金的计算模式是什么？

国家统一规定的退休政策是什么？

近日，多地有文章称“人社厅决定从2024年1月1日起推行按‘工龄退休’的政策”，还有相似内容的文章、截图在少数微信群、朋友圈、自媒体等渠道传播。一时间，“推行按‘工龄退休’的政策”引发热议。

对此，山东省人社厅、河北省人社厅、四川省人社厅、河南省人社厅相继紧急发布声明辟谣称：文章和相关截图内容为虚假信息，当地严格执行国家统一规定的退休政策，不存在网传将按“工龄退休”的情况。

那么，国家统一规定的退休政策是什么，与工龄有关吗？

南开大学养老与健康保障研究所所长朱铭来介绍，我国采取法定退休年龄制度，跟工龄有关系，但没有直接的关系。国家规定：

男性无论是企业职工还是事业单位、国家机关公务人员都是60岁退休；

女性在企业退休分成55岁、50岁两档，从事管理工作的人一般55岁退休，工人可以更早一点50岁退休。

朱铭来表示，这个标准很长一段时间作为退休的基本规则。“不是工作满多少年之后就可以自动退休，是按照法定退休年龄来确定的。”

河南省人社厅表示，我国养老保险制度改革历经几十年，自1978年，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》对退休制度做出明确以来，各省均按照国家统一的退休政策执行，绝不会出现某一省份单独调整退休政策的情形。

工龄与养老金多少有关系吗？

在建立养老保险制度前，职工养老实行单位退休制度，由退休前所在单位根据职工连续工龄计算退休费，由单位负责发放。工龄越长，退休费计发比例越高，可达到本人原工资的90%。

1995年，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确定了建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险新模式。朱铭来介绍，养老金缴费一般是单位缴费与个人缴费结合。

一部分钱划到统筹基金里，用来支付已退休人员的养老金；

而个人账户采取积累制，即个人账户缴费多相应拿到的养老金就多，个人账户按照工资比例提取，跟个人工资水平有关。

总的来说，缴费年限越长、缴费基数越大，退休后领取的养老金就越多。

灵活就业劳动者的养老金遵循什么标准？

根据规定，参加城镇职工基本养老保险的灵活就业人员男性年满60周岁、女性年满55周岁，累计缴费年限满15年的，可以按月领取养老金。有人只注意到“累计缴费年限15年就可以领取养老金”，却没有注意到需要达到退休年龄。


朱铭来解释称，“满15年只是有资格享受养老金，但不能领取。不过如果已满15年，即使之后不再缴费，到60岁时也能够享受到养老金，只是养老金水平会比较低。”

内蒙古兴安盟科右前旗与吉林省白城市洮北区签订“劳务协作”协议






深化省际交流协作助力就业创业共赢


北疆新闻名城早报记者：任永


为全面贯彻落实党中央、国务院坚持实施“就业优先”战略，落实盟委行署“稳就业促增收”四个专项行动重要举措，发挥兴安盟与吉林省临近城市地域优势，加强“两市”劳务协作交流，全力做好稳岗就业服务工作，实现双方资源共享、百姓就业增收。近日，科右前旗人力资源和就业服务中心赴吉林省白城市洮北区就业局开展劳务协作对接工作。











座谈会上，白城市洮北区就业服务局局长于砚华首先介绍了吉林省白城市洮北区劳动力资源、产业发展、用工情况以及就业政策等情况，并表示开展跨省劳务对接协作，不仅可以有效解决两地间企业用工需求，还可以促进富余劳动力转移就业增收，同时也能够有效促进两地经济社会“优势互补、资源共享、共同发展”。











科右前旗就业服务中心主任黄刚表示，内蒙古科右前旗与吉林省白城市洮北区山水相连、风俗相近、人文相亲，劳动力往来密切，希望能以此次交流合作为契机，采取更加积极有利的措施，全力拓展合作空间，为两地用工企业和务工人员搭建劳务对接桥梁。











（图为：科右前旗就业服务中心主任黄刚与白城市洮北区就业服务局局长于砚华签约）



座谈会结束后，科右前旗就业服务中心与白城市洮北区就业服务局签订了《就业联盟框架协议书》，双方将从推动人力资源合作交流、建立工作联系互访机制、强化公共就业服务合作三个方面开展协作，搭建两地企业用工桥梁，促进两地劳动力充分就业。











双方一致同意在今后的工作中，将围绕就业联盟合作框架协议，全面深化两地劳务协作关系,进一步加强交流合作、推动优势互补、资源互享,努力扩大双方在人力资源服务方面合作的深度和广度,为两地务工人员和用工企业提供更加精准的公共就业服务，共同促进两地社会经济发展。






责任编辑：程凯


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电商行业新一轮大促嘉年华开启，“双11”发令枪已经打响






“双11”走过15年，为何重拾低价？




阅读提示

当“低价”成为了一种源自于电商玩家们本身的迭代和进化，而不再是依靠资本的烧钱和补贴来实现时，便是电商竞争真正进入到了白热化的阶段。

10月23日20点,京东“双11”开启大促；10月24日20点，淘天集团天猫“双11”预售启动；拼多多与唯品会“双11”特卖，自10月20日晚8点就开启提前购……国内电商行业新一轮大促嘉年华，在紧锣密鼓中开启。

和往年的熬夜等优惠、拼单凑满减，规则云里雾里不同，今年多个电商平台宣布拒绝套路，直接“血拼”低价。种种迹象显示，今年“双11”或许会成为电商行业“低价竞争”最全面、最惨烈的一次。“希望各大平台价格越低越好，我还等着疯狂下单装修新房呢。”重庆市民陈小姐笑着说。

天眼查数据显示，我国现存电子商务相关企业超1800万家。今年1~9月新增注册企业615万余家，与2022年同比上涨82.5%。

重拾低价，电商玩家再出发

从2009年到2023年，“双11”已经走过15个年头。面对大促越来越密集，各平台的边界逐渐消弭，为激发消费者“买买买”热情，今年“双11”各平台不约而同聚焦了“低价”这一最简单的主题。

今年淘天集团把“全网最低价”定为核心目标，包括三大行业发展中心和用户、平台、直播等横向部门，都明确“全网最低价”为核心KPI。

天猫今年新增了一个贯穿全程的“双11天天低价”，消费者下单时，认准“全网低价”等非常显眼的闪电标识，就能买到全网最低价的商品，还可全网实时动态比价，保证同时段天猫平台价格最低。

淘天集团CEO戴珊表示，今年大促用户体验突出简单，让所有消费者都有清晰的优惠感知，回归“双11”初心。

京东更是直接将主题定为“京东11·11真便宜”。京东零售CEO辛利军表示，从趋势看，消费者更加理性，可以买贵的，但不能买贵了。低价是京东刻在骨子里的基因，京东会在供应链里“挤水分”，让利给用户和合作伙伴。

业内人士坦言，此前吊足消费者胃口的预售模式，也在逐步被抛弃，无需等待的现货成为今年“双11”又一特色。而“卷低价”的方式也从此前的跨店满减，加入了更为简单的“立减”“直降”等方式。相对于跨店满减，“立减”无需凑单，进一步降低了消费者的购买门槛，从而体现价格竞争力、提升消费者的购买可能性。

“可以说，现货售卖是回归电商的本质，真正让多方受益。”电商行业观察人士指出，对今年“双11”来说，这或许会成为消费者最为关注的新变化。

站在电商转型业已进入到深水区的时间档口，重拾低价的意义，对于电商玩家们来讲，其实更像是一次重新出发。

购物，早已不再只是购物

今年“双11”中，品质与性价比成为不可或缺的主题。前不久，特卖电商唯品会宣布与中国中检达成战略意向，双方将围绕商品质量检验认证、企业社会责任等多方面深化合作，携手打造一个数字化、标准化、可复制的消费品质量保障体系。

购物，早已不再只是购物，它更是我们享受生活，提升生活品质的一种方式。记者发现，在各大电商平台直播间很少有那种“快买”“快下单”“再不抢就没有了”等类似的催促式下单话术，反而会让用户“慢下来”。

淘宝天猫作为最大的消费平台，将是最大的AI应用试验和孕育场。今年“双11”，淘宝天猫将向商家推出10款免费AI工具，以帮助商家实现数字化经营。目前，阿里巴巴“万相实验室”使用商家已超10万，生产效率提升5倍，并已帮助科颜氏、太平鸟等天猫品牌获得明显生意增量。

记者在京东平台看到，8亿款商品参与了从10月23日晚8点到11月13日晚12点的全程价保，消费者如果发现已购得的相关商品出现了降价，点击“一键价保”按钮，差价便可即刻退回。

“‘现货开售’和8亿商品价保都在解决消费者的网购痛点，保护了消费者的权益。”在京东“双11”发布会上，中消协中国消费者杂志社刘福林说。

京东官方披露的数据显示，截至目前，京东消费者价保申请订单量已累计突破10亿，京东为消费者共计节省支出近90亿元。

为备战今年“双11”大促，签约了众多明星主播的遥望科技公司，规划了“遥望X27主题公园”，大促期间公司旗下所有签约主播和外部合作主播都将在此直播。让平台、商家和消费者不再拘泥于传统的“定时抢购”，将“线上+线下”流量整合营销，打破联动“壁垒”，打破流量限制，重构“人货场”新概念。

如何在存量市场上找到新增量

国家统计局数据显示，1~9月，全国网上零售额10.8万亿元，增长11.6%，高于社会消费品零售总额增速4.8个百分点，实物网零对社零增长贡献率达33.9%。网购依然是消费者青睐的购物方式之一。

“当下购物节实在太多，如果不是价格真的实惠，我是绝对不会去买的。”采访中，多名重庆消费者这样向记者表示。零售市场，用脚投票永远是最好的武器，消费者的选择越来越多，而低价，操作简单，高下立分。

重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心研究员莫远明认为，在投资需求不足、出口日益走弱的当下，促进消费的重要性愈发重要。但平台面临过度低价竞争引发的品质、成本、售后服务等一揽子问题。

“京东的低价，不只要帮消费者把商品价格打下来，也要让厂商赚到钱，形成‘优质低价商品供给、满足消费需求、商家挣钱’的正循环。”辛利军说，京东的低价是依靠规模效应和技术驱动供应链持续创新所实现的。

“价格战只会摧毁一个品类，但是价值战会带动一个品类。”淘天集团品牌业务发展中心总裁刘鹏说，企业通过规模效应降低商家成本，同时用技术帮助品牌创新产品，满足多样化的消费需求来激活市场。


“电商是较为典型的互联网模式，依靠规模和效率来获得发展，可当流量见顶，资本退潮时，如何在存量市场上找到新增量，正成为越来越多的电商玩家们必然去思考的课题。”莫远明建议说，需要电商发展和实体店发展并举，强化产品品牌培育与售后优质服务，通过在平台创新与市场监管优化上着力，进一步释放消费潜力，发挥消费对经济增长的基础性作用。

中新社北京10月30日电记者30日从中国最高人民检察院获悉，2021年1月至2023年9月，全国检察机关共批准和决定逮捕妨害文物管理犯罪案件1451件3192人，起诉1785件5020人，有力打击和震慑了涉文物犯罪。

以“依法惩治文物犯罪赓续中华历史文脉”为主题的新闻发布会30日在北京举行。最高人民检察院第一检察厅副厅长罗庆东在会上通报有关数据，并表示，检察机关加大追捕追诉追缴力度，针对文物犯罪多呈现链条化的特点，围绕文物交易纵向深挖关联犯罪，上追盗掘、盗窃，下查倒卖、销赃、走私，深挖幕后老板，实现全链条打击、一体化防治。

最高人民检察院与国家文物局当日还联合发布一批依法惩治涉文物犯罪典型案例，其中包括“李某某等16人倒卖文物，林某某等4人盗掘古墓葬，张某掩饰、隐瞒犯罪所得案”。该案中，检察机关共计追捕11人、追诉7人，由最初的一案3人扩展到三案21人，查清文物盗掘、盗窃、倒卖、收赃等犯罪全链条，摧毁涉案文物犯罪网络，与公安机关联合追缴被倒卖文物41件、查获其他私藏文物1386件。


在打击涉文物犯罪的同时，检察机关坚持“治罪”与“治理”并重，向文旅、市场监管等职能部门提出整改建议。罗庆东举例说，针对地下文物交易活跃等新问题，及时建议相关部门加强对拍卖行、古玩交易市场、短视频平台和二手交易网络平台等行业、场所、平台的监管力度，推动有关部门出台提高古玩艺术品交易领域门槛的相关规定，逐步推进交易市场源头治理，着力清除相关领域乱象。(完)

守护群众“耳边的宁静”有法治保障【“静音车厢”话题引发热议噪声污染防治再成焦点】

核心阅读

生态环境部高度重视百姓身边的噪声污染问题，推动噪声污染防治法修订发布、《“十四五”噪声污染防治行动计划》印发实施，为解决百姓身边的噪声污染问题提供了法治保障和行动指南。

近日，话题“12306推出静音车厢”冲上微博热搜第一，引发热议。

早在2020年底就已试行的高铁静音车厢，最近突然爆火源自中国铁路官微近日发布的一则消息：京沪、京广、成渝高铁等部分复兴号动车组列车上设置了静音车厢。这意味着这一新事物正逐步扩大覆盖的线路和车次。

一时间，体验静音车厢成为时下热点，网友们点赞声不少。“这是一趟令人愉悦的旅途。”“这是非常合理、人性化的举措。”当然，也有不同的声音，比如认为静音车厢只能“静”到遵守规则的人，应设置分贝检测报警等，还有法律专家指出希望铁路部门细化相关管理规定，对严重违规者给予相应的处罚。

这一话题热度近日居高不下，其背后是公众对安静权的日益重视，是对噪声污染的明确抵制。近年来，有关噪声引发的纠纷和投诉越来越多。2022年6月5日起，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行，对一些噪声污染现象开出了明确的“药方”。静音车厢也在其中有所规定，比如，该法第三十二条规定，国家鼓励开展宁静小区、静音车厢等宁静区域创建活动，共同维护生活环境和谐安宁。

记者从生态环境部了解到，生态环境部高度重视百姓身边的噪声污染问题，推动噪声污染防治法修订发布、《“十四五”噪声污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)印发实施，为解决百姓身边的噪声污染问题提供了法治保障和行动指南。

噪声扰民投诉居高不下

隔壁的装修声，楼下的广场舞，远处建筑工地的轰隆声，窗外店铺大喇叭的吆喝声……日常生活中，各种各样、形形色色的噪声，都曾困扰过我们。而这些无形无味的污染，又伤害极大。有研究表明，长期暴露在噪声污染下会影响人的心血管系统、免疫系统和神经系统。噪声不仅让人烦心，噪声污染更成了“看不见的杀手”。

根据生态环境部每年发布的中国环境噪声污染防治报告，连续多年噪声污染投诉占据环境投诉总量前列。以今年9月发布的《中国噪声污染防治报告(2023)》(以下简称《报告》)为例。《报告》显示，从生态环境部门全国生态环境信访投诉举报管理平台(网络渠道)来看，噪声扰民问题占全部生态环境污染举报的59.9%，排各环境污染要素的第一位。

从投诉类型来看，《报告》指出，2022年，社会生活噪声投诉举报最多，约303.8万件，占67.5%，同比升高9.6个百分点；建筑施工噪声次之，约113万件，占25.1%，同比降低8.3个百分点；交通运输噪声约19.5万件，占4.3%，同比升高0.1个百分点；工业噪声约14万件，占3.1%，同比降低1.4个百分点。

2021年12月24日噪声污染防治法的通过，打响了治理噪声污染的第一枪。该法对噪声排放标准、噪声污染源头预防、噪声污染惩处等作出了明确规定。

如北京市科学技术研究院研究员魏志勇所说，噪声污染防治法重新界定了污染内涵，不仅强调噪声排放超标的情况，还将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象界定为噪声污染。针对社会生活噪声污染防治，法条内容基本涵盖了当前投诉的热点领域，比如在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动的规定，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动的规定，居民住宅区安装电梯、水泵、变压器等共用设施设备的噪声限值应符合相关规定等。

地方加快立法强化监管

在噪声污染防治法正式施行后，各地着力强化监管力度，查处并公布了一批噪声违法案件。这意味着噪声污染防治法正在发挥积极作用。

与此同时，地方立法在紧密跟进。上海市、重庆市、广州市、潍坊市、平顶山市、柳州市等城市通过修订环境保护条例、文明行为促进条例等法律法规落实噪声污染防治法；福州市、厦门市、珠海市等17个城市印发了噪声污染防治法部分条款部门工作职责清单，明确各部门噪声污染防治职责分工和执法责任……

值得注意的是，“宁静小区”“宁静城市”的有关标准和规划建设也在地方上试水。10月11日，厦门市生态环境局举行新闻发布会，介绍近日发布的地方标准《美丽家园住宅区环境保护规范宁静小区》等。针对小区常见的噪声污染源，该标准首次明确小区广场舞时间、音量及位置等管控要求。

《深圳市宁静城市建设规划(2023—2027年)》近日正式印发实施，成为全国首个宁静城市建设规划。这是继去年出台《深圳市噪声污染防治行动方案(2022—2024年)》后，深圳噪声污染防治的又一座里程碑，表明深圳在宁静城市建设之路上“走在前、勇争先、善作为”的态度和决心。

为守护人民群众“耳边的宁静”，各级人民政府各部门都在积极采取措施，不断加大噪声污染防治力度。比如，在北京市东城区，聚焦夜间建筑施工噪声污染问题，东城区住房和城市建设委员会严格夜间施工许可审批，压实企业噪声污染防治主体责任，通过发放施工噪声扰民补偿等，2022年北京市东城区夜间施工噪声投诉同比下降55.9%。

在浙江省舟山市，聚焦广场舞噪声扰民问题，全市推广“广场舞一件事”应用。“广场舞一件事”应用依托“浙里办”App，通过数字化手段实现对广场舞申请备案、投诉受理、实时监测和扰民处置全流程管理。2022年，备案广场舞团队39个，累计处置广场舞噪声投诉举报5695起。

今年年初，由生态环境部等16部门制定的行动计划印发，从优化营业场所噪声管控、加强公共场所噪声监管、完善社区和邻里噪声管理举措三个方面提出了社会生活噪声污染防治管控措施，引人注目。

发挥环评源头预防作用

环境影响评价在噪声污染防治中具有重要地位。根据噪声污染防治法规定，新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。

据生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，生态环境部对密切相关的声环境环评技术导则和机场工程环评技术导则进行了修订，将法律中防治噪声污染的总体要求细化为具体环评技术规定，更新了相关预测评价方法，进一步强化了噪声污染防治措施，为环评领域落实法律规定提供了技术保障。

严格噪声污染防治措施要求。在铁路、轨道交通、公路等项目环评审批中，针对线性交通工程噪声污染特点，推动优化选址选线，尽量避开居民房屋、学校等噪声敏感建筑物或采取隧道等无害化穿越方式通过；因工程地质原因，实在难以避让的，强化了声屏障等噪声污染防治措施的运用，明确了监测体系建设和跟踪监测要求，切实减轻对沿线群众的噪声影响。京雄城际固霸特大桥段的全封闭声屏障措施已经投入运用，这也是国内首个适用于时速350公里高铁线路的全封闭声屏障工程，效果显著；沈白铁路、中山东部外环高速公路二期工程等项目全封闭声屏障措施正在按照环评要求实施。同时，针对机场噪声污染防治等问题，正在研究制定相关政策文件。

推动工业噪声纳入排污许可管理。出台《排污许可证申请与核发技术规范工业噪声》，完成排污许可平台相关功能开发，为工业噪声纳入排污许可管理夯实支撑条件。研究制定《关于加强工业噪声排污许可管理的通知》，要求“十四五”前工业噪声排污单位全部依法申请排污许可证或进行排污登记。

刘志全表示，下一步，生态环境部将深化相关管理要求，充分发挥环评源头预防噪声污染的作用，切实守护好群众和谐安宁的生活环境。


《法治日报》2023年10月27日第05版

内蒙古新闻网讯10月26日，记者从呼和浩特机场公安分局航站区派出所了解到，近日，该所值班民警接到机组报警称，由广州飞往呼和浩特的航班上，有1名男性旅客在洗手间内吸电子烟，触发烟雾报警器。

接警后，值班民警迅速进入客舱向机组人员了解情况，并依法将违法行为人额某某口头传唤至呼和浩特机场公安分局办案中心接受调查。

经查，额某某当日乘坐航班由广州飞往呼和浩特，在飞机飞行过程中，因烟瘾难耐，心存侥幸，便拿出随身携带的电子烟，躲到客舱中部卫生间吸电子烟，从而触发了烟雾报警器，严重影响到飞机飞行安全。


额某某对自己在飞机客舱洗手间内吸烟的事实供认不讳。依据《治安管理处罚法》相关规定，额某某因扰乱公共交通工具上的秩序被处以行政拘留的处罚。

为增强干部职工的自我保健意识，提高大家的健康生活水平，倡导文明健康的生活方式，10月25日下午，平顶山市生态环境局邀请舞钢市妇幼保健院党组书记、健康专家郭晓午同志，为全体干部职工带来一场健康知识暨慢性病综合防治讲座。局党组成员、副局长姬遂东，副科级干部刘凌燕与全局干部职工参加了此次讲座。










讲座中，郭晓午围绕高血压、心脑血管疾病的症状、注意事项、预防措施，以及小儿支原体肺炎和狂犬病等紧急救护等内容，详细讲解了如何正确实施自救、互救方法。先后列举了大量从医病例，指出了生活中普遍存在的一些误区，让大家懂得什是合理膳食，如何通过饮食来预防和控制慢性病。同时，强调了疾病早发现、早预防、早治疗的重要性。另外，还提醒大家，只有培养健康的生活方式，进行适度的体育运动，保持良好的心理状态，才能有效预防慢性疾病的发生和发展。









本次讲座，内容丰富全面，对于大家进一步提高自我保健意识，自觉养成良好的生活习惯，以健康的体魄、充足的精力，积极投入到工作和生活中去，起到了切实有效的作用。

责任编辑：程凯


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2023年10月25日，国家数据局挂牌成立。为什么要成立国家数据局？国家数据局的职责是什么？成立国家数据局对我国数字经济的发展有何重要意义？围绕上述热点问题，“新华视点”记者进行了采访。











10月25日，市民从刚揭牌的国家数据局前经过。新华社记者罗晓光摄


国家数据局的职责

今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》对外公布。方案明确，组建国家数据局。

根据方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

中国工程院院士邬贺铨表示，根据党中央决策部署组建国家数据局，将有力促进数据要素技术创新、开发利用和有效治理，以数据强国支撑数字中国的建设。

方案明确，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

安徽省数据资源管理局局长朱诚说，本轮机构改革成立国家数据局，是优化数据管理机构和职责体系的重大改革，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措，开创了构建数据基础制度、统筹数据资源整合共享和开发利用、推进数字中国建设的新局面。

北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏说，以国家数据局成立为新起点，我国将形成以数据要素制度为基础，以数据资源开发利用为主线，以数据基础设施为载体的新格局，不断做强做优做大数字经济，为全球数字经济发展贡献“中国方案”。

成立国家数据局意义重大

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。

根据国家网信办发布的数据，2022年我国数据产量达8.1ZB，位居全球第二位。

怎样让海量数据要素更好发挥生产力作用？国家数据局应时而生，具有重要意义。

中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，国家数据局的成立，将有利于强化数据要素制度供给，构建数据流通体系，激活数据生产力，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重大意义。

从制度体系角度来说，国家数据局成立，将从国家层面统筹协调数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。去年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系。国家数据局的履职，有利于更好增强“建”的能力，加快构建数据基础制度。

从产业发展角度来说，国家数据局的成立，能够更好统筹数据资源整合共享和开发利用，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新融合，实现数字技术与实体经济的深度整合，是抓抢数字经济发展先机、打造经济发展新动能的重要举措。

重庆市大数据应用发展管理局局长代小红说，党中央高瞻远瞩、审时度势作出设立国家数据局的重大战略决策，必将形成从中央到地方运行顺畅、充满活力的数据工作格局，对于统筹推动数字中国建设、数字经济发展、数字社会建设、数字基础设施建设、数据管理利用具有里程碑意义。

国家数据局今后的发力点

“我国是首个将数据列为生产要素的国家，数据要素化尚处起步探索阶段，国际上亦无先例可循。数据要素化在资产地位、权属确权、流通交易、利益分配和安全隐私等方面存在诸多障碍。”中国科学院院士梅宏说。

破除这些障碍，离不开国家数据局今后的推进。

记者在采访中了解到，不少企业表达了对目前数据的流通共享难、定价和收益分配无章可循、数据平台的虹吸效应和垄断行为带来收益失序等问题的忧虑。

张立认为，国家数据局应该从“明规则”的角度着重发力，健全数据产权制度，形成完善的授权使用和权益保护机制，构建数据流通交易制度，围绕公共数据授权运营、数据交易过程监督、数据跨境流动监管等细化规则体系，促进数据合规流通。


中国信息通信研究院院长余晓晖表示，长远来看，国家数据局要统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。

第一财经消息，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。


为什么要增发国债，增发的国债用于何处，资金具体如何分配，万亿国债资金如何监管？10月25日，国新办举行国务院政策例行吹风会，财政部、发改委有关负责人对上述问题作出回应。










积极带动国内的需求

今年以来，我国多地遭遇了暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大，地方灾后恢复重建任务比较重。

财政部副部长朱忠明表示，当前我国经济社会高质量发展对防灾减灾救灾体系建设提出了更高的要求。做好灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，事关人民群众生命财产安全，也事关经济社会发展的大局，我们必须发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，抓紧补短板、强弱项，体系化全面提升我国的防灾减灾救灾能力，这就需要进一步加大资金保障力度。

\"按照《预算法》的有关规定，我们综合考虑灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的资金需要，以及政府债务风险可控和财政可持续发展的要求，国务院提出了增发1万亿元的国债来支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案。\"朱忠明说。

按照全国人大常委会审议批准的方案，这次增发2023年1万亿元国债以后，全国财政赤字将由3.88万亿元增加到4.88万亿元，预计财政赤字率将由3%提高到3.8%左右。

朱忠明解释称，虽然今年的赤字率有小幅提高，但我国政府的负债率仍处于合理区间，整体风险可控。国债资金投入使用以后，也会积极带动国内的需求，进一步巩固我国经济回升向好的态势。

把国债资金用在刀刃上

根据安排，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

朱忠明表示，此次增发的1万亿国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。当前已进入四季度10月下旬，根据相关工作进展和项目储备等情况，增发的国债资金初步考虑在2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元，能够以强有力的资金保障工作落实。

这次增发国债的资金规模比较大，所以做好资金分配使用工作尤为重要。国家发改委、财政部会同相关部门建立工作机制，布置地方做好项目申报，要求各地严格按照项目资金的支持范围，全面做好项目的梳理和筛选储备工作，及时按程序上报项目需求，经工作机制审核后形成项目清单。

发改委固定资产投资司司长罗国三在吹风会上表示，此次国债优先支持\"十四五\"规划，国务院以及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划，以及地方重点规划中明确的项目，确保项目建设符合实际需求，避免超标准建设、重复建设等问题。在做好规划编制和落实的同时，还要压实有关部门责任，细化工作要求。

罗国三介绍，项目主要建设内容应符合此次国债资金支持范围，精准聚焦灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。优先支持建设需求迫切、投资效果明显的项目，坚决避免安排一般竞争性产业项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等，把国债资金用在刀刃上。

\"这里特别需要强调的是，此次国债主要安排灾后重建和防灾减灾救灾项目，更要高度重视前期工作质量，在开工前对地质条件、生态风险、工程难度、建设方案、群众需要等研究到位，避免仓促上马，导致建设实施中遇到重大困难问题，造成资金无法使用、严重影响工期，甚至影响经济社会效益等问题的出现。\"罗国三说。

加强资金全流程监管

万亿规模的国债资金，如何管好用好？朱忠明介绍，财政部将加强资金的全流程监管，充分利用直达机制，将国债转移支付资金全部纳入财政直达资金范围，全部导入直达资金监控系统，实施全流程跟踪监控，及时发现并妥善处置发现的可能影响资金使用效益的问题。

在常态化资金监管方面，财政部将充分发挥各地监管局属地优势，组织建立常态化监管机制，专门制定监管方案，明确监管任务要求，确保资金按规定用途使用，严查挤占挪用国债资金等违法违规行为，提高资金使用效益。


此外还将压实地方监管责任。财政部将督促各地将国债资金使用情况作为财会监督工作的重点，推动形成上下联动、横向协同、齐抓共管的工作格局，压实地方主体责任，层层传导压力，盯紧盯牢国债资金使用。