彩虹城社区党支部开展党史学习张建平摄


党史学习教育启动以来，兰州新区紧盯党史学习教育目标任务，聚焦人民群众关心关注的教育医疗、社会保障、城乡建设等方面的操心事、烦心事、揪心事，结合“四区两新”建设实际，积极主动谋划开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决老百姓和企业的“急难愁盼”问题，广大党员干部以百姓所思所盼为努力方向，用心用情用力解决基层的困难事、百姓的烦心事，以实实在在的成效让群众分享高质量发展成果、共享高品质幸福生活。


聚焦群众“急难愁盼”用心用情办实事


新区各单位紧盯新区党史学习教育目标任务，按照《兰州新区“我为群众办实事”实践活动实施方案》要求，聚焦人民群众关心关注的教育医疗、社会保障、城乡建设等方面的困难事、烦心事，结合单位实际，研究制订本单位实施方案，积极主动谋划了一批暖民心、解民忧的实事和项目。截止目前，已梳理出单位帮办实事609项，党员帮办实事6397项。其中科学编制国土空间规划、打造制造业发展新载体、做好移民搬迁安置工作等40项重点实事被列为省上“我为群众办实事”重点清单。


各单位紧紧围绕新区2021年工作目标任务和《兰州新区“我为群众办实事”实践活动实施方案》所列民生实事，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，持续深入开展形式多样的“我为群众办实事”实践活动，通过帮办一批为民实事、建设一批民生工程、落实一批重点任务、解决一批突出问题、完善一批政策措施、建立一批长效机制，切实解决了一批群众和企业的操心事烦心事愁心事。截至目前，已完成单位帮办实事413项（占比67.8%），已完成党员帮办实事4634项（占比72.4%）。


各单位立足实际，深入基层调研，广泛听取意见，结合行业部门职能职责，精准制定岗位建功和志愿服务活动方案。通过开展践承诺争先进提能力、岗位学雷锋、结对共建促提高、帮困扶弱济贫、优质便民、文明清洁家园等志愿服务活动，解决了一批老百姓急难愁盼问题，让广大人民群众切身感受到党的关心和温暖，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。


共驻共建工作扎实推进


中川园区充分发挥社区党组织的政治功能、组织功能、服务功能，拓展深化党支部标准化建设，成立彩虹城和栖霞中心社区2个“大工委”，宗家梁、方家坡社区等13个“大党委”，融合推进中川镇10个拆迁村与就近社区共驻共建。


彩虹城中心社区结合共驻共建单位“双报到”制度，及时将民意诉求反馈职能单位，机关党员认领帮办，将社区党支部打造成了共建单位践初心的“主战场”、做表率的“第二党支部”，不断畅通民意表达渠道，强化问题化解能力，凸显“为民办实事”成效。


组织部主动履行共驻共建行业部门职责，及时下发共驻共建工作文件，深入一线社区、乡镇进行宣传和指导，确保了各单位共建共驻工作规范有序开展。纪工委监工委认真落实共驻共建“双报到”制度，与共驻共建“双报到”所在单位中川园区祥和景苑社区经常性开展各类活动，积极参与社区各类活动，累计捐赠图书750余册，丰富居民的文化生活。


政务服务改革不断深入


老百姓的烦心事，就是改革的突破点。


秦川园区认真当好企业的“店小二”，在政务大厅设立代办窗口，代办员主动介入帮助项目办理入驻前期手续，累计帮助40余家企业完成工商注册、签订承诺制合同、临时施工许可证、建设用地规划许可证、工程规划许可证等各类手续100余项。


市场监督管理局深入推进“一业一证”、“一件事一次办”、“一网通办”改革及智慧查档、移动办事，实现材料齐全当场受理办结领照，企业开办6个环节实现了一窗受理、一日办结；制定《兰州新区“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》，将190项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，实行清单管理，并根据实施情况动态调整2次，有力推动了照后减证和简化审批工作。


招商引资环境进一步优化


西岔园区积极为移民安置点营造便捷舒适的生活环境，积极引导相关企业和个体经营商户在移民安置点开店设点，通过承诺制、容缺办理、上门服务等措施，为企业商户办理营业执照和备案迁移等手续，已有8家经营单位入驻安置点，基本满足了搬迁群众的生活需求。


纪工委监工委发布《关于受理营商环境类问题举报的公告》，充分发挥“信、访、网、电”举报平台作用，今年以来共收到破坏营商环境类举报9件，均优先处置，快查快结。


组织部印发《兰州新区高层次人才奖励扶持办法》等四项人才政策，为247家驻区企业提供人才招聘服务，参会人数3.2万人，收到求职简历2.6万余份，初步达成就业意向1.2万人。


财政局搭建全省首家“绿金通”金融综合服务平台，实现企业融资需求与金融机构资金供给的精准对接及地方绿色金融支持政策与平台的对接落地，利用人工智能、大数据等新兴技术实行银行抢单制，创新设立“137”限时服务机制。


科技发展局在落实惠企利企政策上下功夫，深入兰州兰泵、和盛堂制药、德福新材料、申联生物等科技型企业，“一对一”辅导企业开展科技项目申报。


金控集团积极开展“我为企业解难题”活动，在新区范围内开展创业担保贷款业务宣传推介，目前已为符合贷款条件的个人创业担保贷款申请放款3户，金额共计55万元，为解决个体工商户融资难题提供了支持，减轻了创业者负担。


文化旅游资源日益丰富


商务和文化旅游局举办了“庆祝中国共产党成立100周年·永远跟党走”2021兰州新区红色精品剧目演出暨文化惠民季活动，中国经典舞剧《丝路花雨》精彩上演。红色儿童剧《大豆谣》在兰州新区职教园区大学生活动中心剧场成功首演，新区千余名中小学生、干部群众走进剧场含泪观看，深受教育。


科文旅集团组织所属幼儿园通过“一起看、一起画、一起唱”等形式观看了建党100周年庆祝仪式现场直播，小朋友们用纯真的声音演绎了《童心向党》《歌唱祖国》等经典红歌，将其献给伟大的中国共产党。


城市生活品位有效提升


管委会办公室坚持把环境卫生综合整治作为践行为民办实事最有力的举措,常态化组成卫生清洁小组,深入责任归属不明确区域清理垃圾,开展环境卫生清洁60余次,引导广大市民自觉清洁卫生、美化环境。


建设交通局探索开展党建+“马路办公”机制，组织党员开启“出门就是上班，上班直接上路”的工作模式，联合相关部门定期开展上路巡查，全力解决城市管理中的重点和难点问题。共清理户外广告等城市管理问题7773处，划定设置停车位240余个，累计处理生活垃圾2.35万吨，污泥1.32万吨，无害化处理率100%。


生态环境局深入帮扶指导企业办理环评手续、申领排污许可证、落实环保措施，服务企业高质量发展。深入打好蓝天碧水净土保卫战，打造再生水循环利用试点，建设“无废城市”。


水务集团全力加快民生工程，水阜河水生态综合治理工程项目建成将打通新区南部行洪通道，确保水阜河沿线防洪安全，改善水阜河两岸水生态环境，形成完整的防洪体系，推动黄河流域生态保护和高质量发展，是水务集团践行“为民办实事”、助力新区高质量跨越式发展的生动实践。


乡村振兴工作稳步推进


“以农业合作社为龙头，带动更多村民走上致富之路，力争半年一小变，一年一大变，确保村民收入人均达到15000元。”秦川园区炮台村将党史学习教育和巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴有效结合起来，奏响特色产业发展、基础设施提升、基层治理加强“三部曲”，炮台村劳务发展有限公司和富源合作社吸纳本村劳动力100人，人均收入增加2万元，成立炮台村农业农民发展专业合作社，村集体收入增加15万元，完成村庄巷道硬化52公里，安装太阳能路灯542盏。


西岔园区积极协调解决搬迁群众就业、随迁子女就学、医保社保转接等问题，已协调231名搬迁群众与企业达成就业意向并现场签订意向书，落实义务教育阶段123名学生就学问题。


党群工作部通过开展“指导建立文明规范的村规民约、常态开展基层道德宣讲活动、组织开展乡风文明互评活动、开展“婆媳互夸”活动、移民儿童精准关爱活动、开展主题志愿服务活动”六类活动，确保实现群众搬得出、稳得住、有业就、生活好的目标。


教育体育局投资290万元全面完成廖家槽小学食堂改扩建项目和秦川中学、周杰希望小学外墙保温工程项目，投资30万元对部分农村小学厕所进行提升改造，进一步改善了农村学校办学条件。


农投集团采用“农民工+培训+扶贫车间”的模式，已累计吸纳劳务用工634人（其中建档立卡户30人），开展岗位技能培训和现代农业产业技术人才培训累计1500余人次，促进农民向产业工人转变，带动人民群众增收致富。


民生实事服务水平不断提高


党工委办公室在为民纾解难题中强化公仆意识、锤炼坚强党性，发挥作为政治机关、中枢机关、服务机关应有的带头抓促、表率引领作用，以“九大行动”提升人民群众的获得感幸福感安全感。


教育体育局积极协调相关单位，在现有公办幼儿园班额基础上新扩增7个班，积极督促科文旅集团，确保综保区、小横路、引大家园等3所幼儿园秋季开园，加大民办幼儿园审批力度，共审批金摇篮、天府等民办幼儿园4所，整体为新区提供学前学位1200余个，全面推进学生放学托管服务，实现了课后延时服务全覆盖，有效破解“放学早、接送难”问题。


城投集团把“我为群众办实事”实践活动作为体现国企担当、提升服务水平、完善社区服务功能的出发点和落脚点，常态化开展便民物业服务，使住宅小区成为便民、为民服务的前沿阵地。


社会治理能力不断加强


新区法院通过每季度一次法院“公众开放日”活动，让群众“零距离”感受开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，开展线上线下矛盾纠纷诉前调解，引进人民调节、律师调节等调解组织入驻法院开展调节工作，将矛盾纠纷化解在诉讼前，减少当事人诉讼成本。今年以来，通过诉前调解，共调处案件1153件。


公安局创新开展“四个一百”系列活动，百名党员讲百年党史，百名党员办百件实事，百名党员进百家企业，百件作品颂百年风华，在户政、出入境、车管所等窗口服务部门设置老年人、残疾人、现役军人等特殊群体办事绿色通道，在全省率先开通出入境证件免费邮寄服务，在重点区域、路段增设临时泊车位1927个，优化调整信号灯430处，启动卡口服务点2个、乡镇交管站3个、农村劝导站8个；举办法制宣讲、教育讲座、法制培训等活动240余场次，深入社区、商圈、广场、学校、车站等人员密集场所开展反诈宣讲活动200余场次。

9月28日，“铭记百年路奋进新征程”四川省首届基层理论宣讲大赛第二片区复赛在广安市举行。来自广安、遂宁、南充、达州、巴中5市的10名选手同台竞技，最终南充市仪陇县委党校汪瑶、广安市友谊中学徐成伟、巴中市川陕革命根据地博物馆喻婷3位选手分获一、二、三名，将代表第二片区参加全省总决赛。






此次宣讲大赛围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好以及近年来四川省委治蜀兴川生动实践，开展主题宣讲加即兴宣讲。10位来自基层宣讲一线的参赛选手，有教师、驻村第一书记、新闻工作者、志愿讲解员等，他们运用唱山歌、金钱板等形式，通过小切口、小场景、小人物、小故事，把高深的理论变为通俗道理，把枯燥的说教变为生动的诠释，为现场观众带来了一场理论学习的“精神盛宴”。


四川省委党校（四川行政学院）副校（院）长、教授裴泽庆等8位专家评委对选手逐一进行点评，认为选手将理论与实际相结合，灵活运用艺术表现形式，开展通俗化、互动化宣讲，达到了以史说人、以情动人、以理服人的效果，现场感染力强，观众互动和反响好，真正赛出了水平，展现了第二片区的风采。（贺樊丽）

近日，梁平区卫生健康委通报了今年第一季度“下派之星”评选结果，其中挂职梁平区梁山街道社区卫生服务中心副主任的刘春元（梁平区人民医院麻醉科副主任）榜上有名。


自2021年5月下派到梁山街道社区卫生服务中心工作以来，刘春元按照区卫生健康委“输血、造血、活血、献血”四位一体工作法，在新冠疫苗接种、维修添置麻醉设备、开展无痛胃肠镜技术、培养专业技术人才等方面持续发力，以技术所长助力整个中心发展。


“以前，我们的手术室条件简陋、设备陈旧，麻醉机因年久失修已无法正常工作，中心已经有超过5年没开展全身麻醉。”梁山街道社区卫生服务中心负责人说，刘春元来之后不仅亲自动手维修好了麻醉机，还建议中心添置了开展全身麻醉所需的设备和药品。


目前，中心已能完成包括5岁小儿静脉全麻手术、高难度子宫全切手术、82岁高龄患者麻醉手术等多项技术，填补了中心麻醉技术空白。截至2021年8月，本季度该中心已累计完成麻醉手术40余例，无一例麻醉意外或者并发症发生，保障了手术患者围术期安全。


无痛胃肠镜技术对许多消化道患者而言非常重要，是其减少疼痛的“良方”，但设施设备往往制约着其发展。刘春元“下派”到梁山街道社区卫生服务中心后，经过实地考察胃镜室，建议中心添置开展无痛胃肠镜技术所需的基本设备——中心供氧、监护仪、吸引器，并自掏腰包为中心配置了紧急插管包，为无痛胃肠镜项目开展提供了有力的安全保障。


2021年7月20日，该中心正式开展起无痛胃肠镜项目。截至目前，已累计完成无痛胃镜肠镜40例，受到了众多患者的青睐，实现了社会效益与经济效益双丰收，并填补了中心的技术空白。


梁山街道社区卫生服务中心负责人表示，“下派”干部的到来，激活了中心创新能力，带动了基层医疗卫生机构在管理能力、学科建设、业务发展、诊疗水平等方面的提升，以实际行动践行了“输血、造血、活血、献血”四位一体工作法。希望“下派”干部继续不吝赐教，积极发挥医疗技术专业特长，全面带动基层医疗卫生机构深度融合、创新发展，为基层留下一支带不走的队伍。

今年以来，萧县结合实际，扎实推进“社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设”工程建设，通过建好“群众家门口的医院”，强化基层医疗卫生机构“群众健康守门人”能力，打通医疗服务群众“最后一公里”，更好的满足群众的就医需要。


萧县对全县基层医疗机构进行摸底排查，印发《关于做好城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设的通知》和《萧县城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设绩效考核方案》，明确年度目标任务，强化调度推进，有力有序有效推进项目工作开展。同时，强化项目实施全过程监管，严格按照项目管理规范要求，加强资金管理，确保资金用于补齐基层医疗卫生机构短板，重点修缮基础设施、更新补充医疗设备、加强医务人员培训等。通过按进度拨付项目资金，督促引导项目单位严格落实专款专用，充分发挥项目资金的使用效益。


萧县还强化督查考核，开展了两轮专项督查，其中第一轮实现114个单位全覆盖、第二轮从23个乡镇中每乡镇随机抽取一个单位，通过听取汇报、实地查看、现场指导、查阅资料等方式进行督查指导，对存在的问题现场提出整改建议，要求立即整改，并把整改结果反馈至单位，形成《关于城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设绩效考核结果的通报》，督促压实责任，稳步推进工程建设，确保年度目标任务顺利提前完成，加快提升基层卫生机构整体综合服务能力，为群众提供优质高效便利的健康服务，助力乡村振兴。

9月27日，浙江省政协主席葛慧君带队在杭州市上城区调研政协工作。


葛慧君首先来到采荷街道幸福19民生议事堂，详细了解当地政协推进政协协商与基层协商相衔接、同社会治理相结合的举措成效。她说，上城区政协坚持统筹谋划，注重结合融入，结合街道实际有序推进“民生议事堂”建设，丰富了协商形式，扩大了协商覆盖面和参与度，提高了政协协商民主的体系化水平。


在彭埠街道政协民生议事展示中心，葛慧君考察了民生议事堂、智汇钱潮·委员之家等多个基层协商民主议事平台和宣传阵地，并开展座谈交流，听取杭州市政协、上城区政协工作汇报。葛慧君充分肯定两市区政协工作的实践探索与积极成效。她指出，作为“请你来协商”的重要组成部分，“民生议事堂”建设已在全省层面有序推进，要以打造这一政协工作品牌为牵引，规范推进政协协商向基层延伸工作，更好地释放政协专门协商机构潜能效能，充分发挥人民政协制度优势和治理效能。


葛慧君强调，市、县（市、区）政协开门是群众，出门是基层，要把握好“民生议事堂”功能定位，遵循“不建机构建机制”的要求，做到协商于民、协商为民；要彰显政协作为专门协商机构的特色特点，加强政协协商与基层协商的有效衔接，充分体现政协专的特色、专的质量、专的水平；要注重加强有效的工作机制建设，落实组织领导、强化统筹协调，发挥委员作用、压实委员责任，构建上下左右联通的机制，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，推动协商更有质量、更有成效。


葛慧君还考察了南宋御街遗址陈列馆，了解杭州宋韵文化。

9月22日至25日，来自全国各地的188位基层医生参观游览了雅安石棉县中国工农红军长征强渡大渡河纪念馆与凉山州会东县一枝黄花中药材种植示范基地，了解四川好医生药业集团有限公司（以下简称“好医生集团”）中药材全产业链发展，感悟红色文化，见证乡村振兴。


活动现场，参会人员以重走红军路的方式体会长征的艰辛与不易，在弘扬英雄事迹、缅怀革命先烈的同时，提醒自己不忘医者的初心与使命。





会东县好医生集团一枝黄花种植示范基地。


在会东县新街镇一枝黄花中药材种植示范基地，会东县农业农村局党组书记、局长张正维对当地独特的气候条件、农特产品、中药材发展等作了详细介绍。


据了解，2017年，在会东县委县政府的支持下，好医生集团成立了一枝黄花中药材种植专项小组，建设了中药材一枝黄花标准化示范种植基地。会东县一枝黄花的种植面积从当初的200亩扩大到1000余亩，如今已带动全州发展种植10000余亩。


据了解，好医生集团致力于发展中药材全产业链可持续模式，经过20多年的努力，在凉山州9个县发展的一枝黄花、川续断、附子、金银花、木香、大黄等中药材种植面积合计达3万多亩，带动1.5万户、7万多名群众走上稳定脱贫的道路。好医生集团董事长耿福能表示，田间地头是中医药产业第一车间，中药材全产业链可持续模式，能在新时代乡村振兴新篇章中，发挥出独特的优势，让中医药焕发更多的活力，惠及更多群众。助力乡村振兴，需要乡村健康发展，好医生集团致力于推动基层医疗事业的发展，愿意和广大基层医生一道做好守正创新、传承发展工作，全力以赴，构筑好“全民健康”的基础力量。

为积极服务保障全面推进乡村振兴工作，近日，汉江中院结合辖区发展实际出台了《关于加强人民法庭建设服务基层社会治理的十项举措》。



《举措》从法庭管理、创新治理、助力乡风建设等方面，切实加强对辖区法庭工作指导。汉江中院党组书记、院长徐少林表示，出台该《举措》旨在促进辖区法庭更好服务基层社会治理，推动乡村振兴工作高质量发展。

在法庭管理方面，《举措》强调，中院通过建立两级法院法庭工作“一体管理”，对辖区人民法庭建设实行“一体谋划”、“一体推进”、“一体考评”；将党建引领贯穿于人民法庭工作的始终，中院每季度组织开展辖区法庭“党建”、“赋能”、“安保”、“‘两员’（人民调解员、人民陪审员）”等培训，有序推进法庭专业审判。

在创新治理方面，《举措》要求，两级法院坚持发展新时代“枫桥经验”，推广“法警司村+”矛盾纠纷化解机制，推进矛盾纠纷源头治理、综合治理；充分发挥“基干法庭”与“特色法庭”互补、互促、互助作用，结合辖区人文特点、产业特色等实际，培育和创建特色品牌；推进“智慧法庭”建设，促进审判体系和审判能力现代化。

在助力乡风建设方面，《举措》明确，辖区法庭要积极联合文明办、综治办、公安、妇联等部门开展专项治理，通过巡回审判、见证执行、送法到基层等方式创新群众参与司法的形式；在两级法院“两网一微”上开设人民法庭工作专栏，向驻地乡（镇）媒体以及“两代表一委员”工作联系群、网格员工作联系群等推送宣传报道文章，传播法治正能量，让法治精神根植于群众内心，使其真正成为推进基层法治建设的内生力量。

《举措》还强调，两级法院要建立机关人员与法庭人员定期轮岗交流机制，基层法院新入职人员一律选派到人民法庭工作锻炼。同时，将干部选拔任用、晋职晋级与人民法庭工作经历挂钩，让人民法庭成为干部成长的摇篮。

9月22日，市委政法委机关党支部与荷花街道南环村党总支开展结对共建活动，把美丽屋场建设作为结对帮扶的民生实事点，在政策宣传、策划对接和实施中发挥引领作用，结合“五个到户”扎实推进抓党建促乡村振兴，打通为群众办实事“最后一步”。

市委政法委委员周达面对群众的问题，他认真听取、回答，他表示美丽屋场建设既要有安全、舒适、美观的房子，洁净安全的饮用水，绿化、美化、亮化的庭院，还要有良好的家风家训，有稳定增收的门路。

通过此次进村入户的走访活动，党员干部耐心细致地悉听民情、细察民情、真访民情，上户交流、解读政策，着力解决建设美丽屋场过程中村民反映的难题，做到了“五个到户”覆盖屋场，形成党建带动领起来、屋场发动担起来、干群互动建起来、群众主动干起来的良好氛围。

9月26日，笔者从道县林业局获悉，近年来，道县林业部门践行“两山”绿色发展理念，不断强化党建引领，提升基层管理能力，建设生态文明，推进乡村振兴。

为加强组织领导，道县林业局成立党建工作领导小组，制定年度工作要点和实施方案，发挥组织核心堡垒和党员先锋模范“两个作用”，强作风明责任，不断推进基层组织“五化”建设。推动责任落实。党组、机关党委和支部三方联动，明确三方职责，实行党政同责，各级组织负责人及单位负责人同为党建和业务工作首位责任人。优化专建机构。党组抓总，机关两委、党建办、党小组共管，专人专抓专管，专项安排经费。

同时，完善三个机制。完善部署机制，一周一汇报，一月一部署，一季一汇总。完善督查机制，实行一月一督查一通报。完善考核机制，与上级考核同步，制定绩效管理方案。3个机制的完善，促进了党建管理、机关管理、作风管理和资源管理“四项管理”上台阶，今年百年党庆中，机关党支部和基层党支部分别荣获评市、县先进基层党组织称号。(通讯员蒋晓国熊昌勇李宗发黄国贞)

为全面提升东丽区网络舆论引导队伍工作能力和业务水平，区委网信办结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦基层需求，瞄准问题，靶向发力，于9月16日至24日深入各街道和部分委办局开展“网信业务培训进基层”服务活动12场，全区130余名网信骨干参加。



区委网信办高度重视网信系统基层干部工作难点难题，深入倾听所思所盼，以切实为基层办实事、解决“急难愁盼”问题为出发点和落脚点设置培训内容，从舆论引导工作职责、任务、流程、技巧等方面系统阐释、解疑答惑，并邀请属地网络大V就网络生态现状、微博运营技巧等与干部们生动详谈、引导实践，切实增强网信干部获得感、使命感、归属感。









参训人员纷纷表示，此次培训针对性强、内容丰富，解决工作中的实际难题，在今后工作中将创新工作思路，积极主动发声，唱响网络主旋律，弘扬网络正能量，提高网络舆论引导综合能力，助力清朗网络空间。

大渡口区跃进村街道东正社区通过坝坝会的形式，征求群众意见，释疑解惑，帮助群众解决烦心事。（东正社区供图）


核心提示


在我市基层治理中，如何发挥综治能动作用？日前，重庆日报邀请市司法局、垫江县有关负责人以及相关专家说体会、讲打算、谈建议。


大家表示，要坚持专群结合，统分结合，打防结合，充分发挥政法、网信、公安、司法、应急、信访等专职部门在基层治理中的作用，走好新时代群众路线，深化“枫桥经验”重庆实践，形成基层治理群防群治的良好局面。同时，要切实发挥党组织总揽全局、协调各方的领导作用，健全党组织把方向、作决策、管干部、抓落实等各种制度，统筹政府、市场和社会的资源力量，坚持共建共治共享，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。


访谈>>>


市司法局：强化基层执法工作推进严格规范公正文明执法


市司法局党委委员、副局长陈姚介绍，近年来，市司法局重点围绕厘清乡镇行政执法边界、深化综合行政执法改革、推进经济发达镇行政管理体制改革、落实行政执法“三项制度”等工作，全力推进严格规范公正文明执法，着力发挥好综治能动作用。


“行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。”陈姚表示，下一步，市司法局将从三个方面强化基层执法工作，提升基层治理能力水平。


深化乡镇（街道）赋权工作，让基层清楚综合行政执法“干什么”。按照“因地制宜，一乡（镇、街）一策”的思路，将11个经济发达镇赋权扩大到全市所有乡镇（街道），把直接面向人民群众、量大面广、由乡镇（街道）服务管理更方便有效的各类行政执法事项依法下放乡镇（街道）。


规范权力运行，让基层明确行政执法“怎么干”。全面开展基层行政执法规范化建设，统一规范基层执法格式文本，统一行政执法案卷标准，制定行政执法全流程工作指引，探索行政执法案例指导制度，完善行政执法裁量基准，深化行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。


提高执法能力，确保基层执法工作“干得好”。建立行政执法联动、执法协助、案件会商、流转交办、研判预警、督查考核等工作机制，实现基层执法跨部门、跨层级协同运转，提高监管执法效能。完善行政执法监督体系，将执法监督工作延伸到最基层。强化基层行政执法队伍教育培训工作，提升基层干部运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。


垫江县：


以高效能治理


助推高质量发展高品质生活


“近年来，垫江深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，加强党对基层治理的全面领导。”垫江县委书记毛平介绍，垫江出台了全国首个《关于罪错未成年人分级矫治实施办法》，建成全市首个法治文化公园，“警快办”获评公安部科技创新成果奖，综治网、党建网、城管网、拆违网“四网合一”基层治理模式被中央政法委作为基层治理典型范例推广，成为全国市域社会治理现代化试点县，确保了政治安全、社会安定、人民安宁。


基层安则天下安。毛平表示，将认真落实全市加强和创新基层治理工作部署，统筹发挥政治、综治、法治、德治、自治、智治作用，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，助推高质量发展、高品质生活，将重点从以下三个方面发力。


高质量完成试点任务。加快推进垫江全域治理现代化，提炼打造“试点中的试点”，变试点为示范，全力争当市域社会治理现代化排头兵、争创“西部领先、全国一流”示范点。


全方位提升治理水平。传承发扬新时代“枫桥经验”，坚持专群结合、统分结合、打防结合，推动资源整合、力量融合、功能聚合，充分发挥政法、网信、公安、司法、应急、信访等专职部门作用，组建多种行业人员融合的“垫小二·平安使者”服务队，深化拓展“多网合一”治理模式，实现以小网格维护大平安。


大力打造治理品牌。加快建成全市最大的法治文化教育中心，充分发挥“六九纾心茶聚”“半月讲坛”“翰林法治大讲堂”等宣传教育作用，着力打造“全胜工作室”“光明调解室”“老黄评理堂”等调解品牌，努力将矛盾消解于未然、风险化解于无形。


专家：


完善综合治理机制


把制度优势转化为治理效能


西南政法大学政治与公共管理学院副院长罗兴佐谈到，党的十八大以来，各地区、各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索了一套动态、多元、科学、有效的社会矛盾综合治理方法。


如何进一步完善社会矛盾综合治理机制？


“首先，要从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。”罗兴佐认为，一方面，政府和各类社会组织应充分建立同社会成员进行沟通的各种渠道，主动及时地为社会成员提供必要的信息，引导社会成员理性、有序、合法表达诉求。另一方面，在制定涉及群众切身利益的公共政策时，相关各方在法律和政策框架内有效沟通、交流，求取各方最大利益共识。


其次，是要完善排查梳理机制。依据社会矛盾发展的不同阶段，全程建立社会矛盾预警、排查、梳理机制，以风险管理方式将社会矛盾演变的每一阶段纳入监控体系。同时，优化网格设置，加强网格化管理，将日常巡查汇总的社情民意及需要解决的各类矛盾，通过网络技术手段和方式进行跟踪处理和信息回访，实现全过程的矛盾纠纷排查。


罗兴佐表示，完善纠纷化解机制也很重要。比如深化党组织引领基层矛盾纠纷化解的实践机制，增强和改进党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导功能，构建基层矛盾纠纷化解共建共治体系的框架和路径。完善党政司法等多部门综合调处机制，通过进一步整合资源，建立责任明晰、调处有力、决策快捷、权威高效的“一站式”综合调处平台。完善“大调解”模式，通过优化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提高与信访、公安、法院、劳动社保等部门协同解决社会矛盾的能力。增强社会组织在基层矛盾纠纷化解中的协同功能，优化社会组织与其他矛盾纠纷治理主体之间的合作机制，构建符合当地实际的社会组织参与基层社会矛盾解决的新模式。


“完善应急处置机制也很重要。”罗兴佐说，一方面，党组织必须处理好与其他矛盾治理主体之间关系，特别是政法部门作为矛盾纠纷预防与化解工作的牵头和协调机关，要敢于担当作为，承担理顺党组织与其他矛盾纠纷治理主体之间关系的职责。同时，政府要以自身信息化、智能化、组织化、法治化为手段，建立部门间的高效合作机制。


案例>>>


党建引领激发老旧社区治理新活力


大渡口区跃进村街道东正社区是重钢老家属区，老年人口、流动人口占比71%，老旧居民楼住户占比81%，基础设施落后，无物业企业进驻，管理服务难度较大。近年来，大渡口区以东正社区为试点，加快构建基层社会治理新格局，推动“老社区”焕发“新面貌”。


推动党建标准化建设，增强社区党组织凝聚力和战斗力，夯实党建引领社区治理水平。据了解，今年以来，东正社区召开社区党建联席会、形势分析会、民情分析会70次，研判环境卫生、民生保障、信访稳定等各类问题56次，解决54件。同时，发挥210余名党员（其中重钢退休老党员180余名）在社区治理中的示范带头作用，党员、社区干部等兼任网格员、平安志愿者，帮助居民群众排忧解难，今年来协助解决民生问题126个、化解矛盾112件。


“我们还创新机制，让力量‘汇’起来。”东正社区党委书记程家群介绍，社区建立完善居民自治机制，召开居民代表大会，成立自治物业管理议事会、自治物业管理小组和自治物业管理监事会，议事会负责决策、管理小组负责执行、监事会负责监督，“两会一组”各司其职，发动居民骨干参与，推动居民自治有序开展。


居民对社区居住环境也有要求，比如，针对车辆乱停乱放、堵塞消防通道、影响居民通行这一老大难问题，“两会一组”对辖区居民车辆进行细致排查登记，准确掌握底数，并就停车位置设置、摄像头和道闸安装、岗亭设置及值守、工程监督等方面收集居民意见，确定并公示停车收费方案，合理优化停车位，实现车辆管理的制度化和规范化，通过加强自治管理，车位从原来的30个增加到159个，困扰居民多年的停车难问题得以解决。

“三支一扶”是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。随着“三支一扶”工作的持续开展，更多的年轻人投入到雄安新区的各个“角落”，为新区的建设发展做贡献。


辛公舜：路是靠自己走出来的


辛公舜，安新县人，2019年中国政法大学毕业后，被黑龙江省委组织部选调为公务员，但为了报效桑梓、服务新区建设，他毅然谢辞了这份工作，报考了雄安新区“三支一扶”岗位，来到容城镇政府扶贫一线。“我也没想那么多，就是觉得家乡正在大规模建设，想为自己的家乡做点贡献。”辛公舜说。





雄安新区“三支一扶”志愿者辛公舜。中国雄安官网发


回到家乡的辛公舜想起老人常挂在嘴边的一句话，“路是靠自己走出来的”。从此辛公舜开始了深入东牛南庄、北庄村基层的每日走访工作，了解群众们的所需所想，尽力为他们解决生活中的困难。


2020年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情打破了新年应有的祥和与热闹。接到通知的辛公舜火速奔赴东牛南庄村，投入到疫情防控一线工作中。因为特殊时期没能找到合适的交通工具，他和同事两个人徒步一个半小时从镇政府走到南庄村防控点，工作顺利开展后，满头大汗的辛公舜脸上露出了笑容。


在容城县工作两年以来，辛公舜在基层工作中，感受到了人民群众的热情和温暖。“很荣幸能够成为‘三支一扶’志愿者，在这段时间的工作中，人民群众给了我很多的帮助，让我学会了很多。未来，我还要努力为雄安新区建设发展贡献自己的青春力量。”辛公舜说。


冯心坦：群众脸上的笑容，就是最大的值得


“大学期间，我就一直在关注家乡的建设，想要回来建设家乡。”冯心坦说，“2019年大学毕业，恰逢雄安新区招募‘三支一扶’志愿者，就毫不犹豫地参与了选拔，投身基层服务工作。”





雄安新区“三支一扶”志愿者冯心坦。中国雄安官网发


带着刚刚毕业的青涩和懵懂，冯心坦本着学习和奉献的目的，来到了安新县芦庄乡人民政府，负责部门间的沟通协调、收发文件通知等工作。在工作中，冯心坦主动向单位同事请教学习，在领导同事的帮助下，迅速地熟悉了党政综合办公室的工作，学到了很多知识，提升了工作能力，为接下的工作打下了坚实的基础。冯心坦说：“刚毕业的我，对各方面的工作不了解、不熟悉，在领导和同事的帮助下，我要迅速成长，争取做一个可以独当一面的小‘同志’。”


参与“气代煤”工作，对于冯心坦来说是最难忘的经历。“那时候我跟领导同事一起整理‘气代煤’工作台账，‘气代煤’工作要赶在冬天来临之前完成施工，让每家每户顺利通上天然气。”冯心坦说。时间紧、任务重几乎是新区各项工作的样态，“气代煤”工作同样也是。连续一周的加班加点，让冯心坦几近崩溃，但是看到村民家家通上燃气时脸上露出的笑容，再苦再累也值得。


“这两年‘三支一扶’志愿者的工作，让我看到了基层领导干部的敢于担当、甘于奉献的精神，还有他们在寒风中屹立的身影，使我深刻领会了‘为人民服务’的含义。而今作为一名新区的公务员，我要用两年志愿服务的经历，不断激励自己，为雄安新区的发展贡献更大的力量。”冯心坦说。


王天齐：基层服务显本色


“有事就找天齐，她各项流程都比较熟，活也做的精细。”在过去的两年时间里，在雄县朱各庄乡各位乡镇干部口中流传这样一句话。王天齐，雄县本地人，毕业于廊坊师范学院，2018年通过“三支一扶”志愿者招募考试，成为了朱各庄乡的一名“三支一扶”志愿者。





雄安新区“三支一扶”志愿者王天齐。中国雄安官网发


在朱各庄乡的工作中，王天齐坚持“严谨、细致、务实、高效”的工作态度，高效率、高质量地完成了各项工作任务。在脱贫攻坚工作中，她挨家挨户走访，准确把握乡镇贫困家庭的生产生活条件、致贫原因，进行归纳上报，并适时对贫困户生产生活情况进行监测。在疫情防控期间，她积极参与入户防疫知识宣传工作，发放明白纸，不落下一家一户，对于村里年纪大的老人进行面对面讲解，确保工作细致到位。


“我感觉我没有做什么，这都是一些分内的事。为朱各庄乡的群众做好相关工作是我们每位基层工作者义不容辞的义务。”王天齐说，2018年刚参加工作时，为了快速地提升个人能力，了解区、县、乡镇的时事动态，更好、更快推进朱各庄乡的各项工作进程，我会与身边的领导同事交流学习，了解群众生活中的困难和需求，及时地解决问题，这是一种学习的过程。


2020年“三支一扶”志愿期满，王天齐考入了事业单位雄县人力资源和社会保障局。王天齐说：“我的工作经验大多来自于‘三支一扶’志愿者工作，这份工作给予了我极大地成长，让我对雄县的基层工作有了更深的感触，最终选择留在家乡继续为‘千年大计、国家大事’奋斗。在今后，希望可以充分利用在朱各庄乡基层工作的基础，进一步加强自身的建设，履职尽责、求真务实、扎实工作，以奋发有为的状态、激情创业的干劲做好各项工作。”