教育部：鼓励随迁子女仅凭居住证入学 建立线上学科机构日常审查制度
更新时间：2021-11-05
近日，为深入贯彻落实中央“双减”工作部署，教育部将继续加大对线上学科类校外培训机构的巡查力度，对存在违规行为的校外培训机构建立红黄牌处罚机制；针对“关于让外来务工者随迁子女都能公平享受九年义务教育的建议”教育部答复称，从2021年起，各地均不得要求家长提供计划生育、超龄入学、户籍地无人监护等证明材料，精简不必要的证明材料，鼓励有条件的地方仅凭居住证入学；受疫情影响，北京地区近期多项考试延期举行或取消。其中，书画等级考试、证券从业资格、导游资格、管理会计等考试延期，具体考试时间待定；翻译资格考试、测绘师考试等取消，今年不再举行。教育企业动态方面，VIPKID在线外教一对一直播课停课，掌门教育发布上市后首份财报，学大教育与葡萄智学战略合作布局智慧教育，成人教育和智能硬件等成字节跳动教育业务重点；考狮网获数百万元天使轮融资，禾辰教育完成天使轮融资……更多教育行业新鲜事，详见下文。
双减|教育部建立线上学科类校外培训机构日常巡查制度
为深入贯彻落实中央“双减”工作部署，严格监控各地线上学科类校外培训机构是否违规在国家法定节假日、休息日、学生正常上课及休息时段等限定时间内开班培训，教育部组织专业团队迅速建立了线上学科类校外培训机构日常巡查制度，开展全面常态巡查。截至目前，共连续不间断开展了4次巡查，掌握了一批违规线索，并建立了违规培训机构动态库，共涉及全国12个省份、50余个培训机构。目前，相关省份已责令培训机构进行整改。
下一步，教育部将继续加大对线上学科类校外培训机构的巡查力度，对存在违规行为的校外培训机构建立红黄牌处罚机制。对于在限定时间内开班培训的，先予以提醒，对再次违规的线上校外培训机构亮黄牌警告，对两次亮黄牌者亮红牌，并责令相关省份予以关停。对于违规情形极为严重的，直接亮红牌。请学生家长和社会各方广泛参与监督，共同维护良好管理秩序。
教育部：线下学科类培训机构压减率超过40%
今年7月24日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。意见要求“坚持从严治理，全面规范校外培训行为”，对校外培训机构的整治力度之大前所未有。据教育部最新监测数据显示，目前，线下学科类培训机构的压减率已经超过40%。
“双减”政策实施以来，教育部会同中央近20个部门，先后出台配套文件16个，从政策层面对学校考试管理、培训材料和人员管理、预收费监管、上市公司清理整治等方面细化了工作要求。提出，2021年底前，完成面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构等目标；以及校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等明确规定。在操作层面对学科类培训范围界定、“营转非”、“备改审”、查处隐形变异培训、防范从业人员风险、强化应急处置等方面作出了实操性指导。同时，加大常态化巡查、调度和预警，坚决查处有令不止、违规、变异、转入地下等行为，坚决防范“卷钱跑路”等违法犯罪行为。
来自教育部的监测数据显示，培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制。学科类培训机构大幅压减。在12.8万个线下学科类培训机构中，压减率超过40%；263个线上学科类培训机构中，压减率近50%。
入学|教育部：鼓励随迁子女仅凭居住证入学
近日，教育部网站公布对十三届全国人大四次会议第8368号建议的答复。针对“关于让外来务工者随迁子女都能公平享受九年义务教育的建议”教育部答复称，从2021年起，各地均不得要求家长提供计划生育、超龄入学、户籍地无人监护等证明材料，精简不必要的证明材料，鼓励有条件的地方仅凭居住证入学。
在答复中，教育部表示，保障随迁子女在流入地平等接受义务教育，事关教育公平和人民群众切身利益，也是适应我国城镇化发展战略、促进社会公平的迫切要求。近年来，教育部出台了一系列政策措施，努力确保随迁子女享受公平而有质量的教育。
一是完善入学政策，保障入学机会。2016年，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)，明确提出改革随迁子女就学机制，强化流入地政府责任，坚持“两为主、两纳入”(即以流入地政府管理为主、以公办学校为主，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围)，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，依法保障随迁子女平等接受义务教育。教育部要求，从2021年起，各地均不得要求家长提供计划生育、超龄入学、户籍地无人监护等证明材料，精简不必要的证明材料，鼓励有条件的地方仅凭居住证入学。
二是扩大资源供给，推进就读公办。2021年印发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于规范民办义务教育发展的意见》，强调各级党委和政府要坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，各地要完善政府购买学位管理办法，优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校纳入政府购买学位范围。印发《关于督促进一步做好进城务工人员随迁子女就学工作的通知》(教基司函〔2021〕9号)，要求学位资源相对紧张的人口集中流入地区，按照常住人口增长趋势，进一步加强城镇学校建设，扩大学位供给，满足当地户籍适龄儿童和随迁子女入学需求，确保“应入尽入”、就近入学。同时通报了300个随迁子女在公办学校就读比例较低的县区，要求各地“一县一案”制订工作方案，切实解决随迁子女入学问题。在近年来随迁子女人数不断增加的情况下，2020年全国进城务工人员随迁子女达1429.7万，在迁入地公办学校就读(含政府购买学位)的比例达85.8%，与整个义务教育阶段学生在公办学校就读比例(89.2%)大体相当。
三是规范民办义务教育发展，强化教育公平。2019年印发《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，强调民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。2020年起，按照“全部、齐步、稳步”要求全面推进“公民同招”政策平稳有序落地，符合条件的随迁子女与当地户籍都学生都可以报名民办学校，录取机会均等。印发《中共中央办公厅国务院办公厅关于规范民办义务教育发展的意见》，强调各级党委和政府要坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，强化民办义务教育规范管理，提高民办义务教育质量，并要求各地完善政府购买学位管理办法，优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校纳入政府购买学位范围，更充分地解决随迁子女入学问题。
四是加强关心关爱，促进健康成长。2020年以来，印发《关于进一步做好随迁子女接受义务教育有关工作的通知》(教基厅函〔2020〕18号)、《关于督促进一步做好进城务工人员随迁子女就学工作的通知》(教基司函〔2021〕9号)等文件，要求各地各校加强教育关爱和人文关怀，对随迁子女和当地户籍学生实行混合编班、统一管理，在教育教学、日常管理和评优评先中一视同仁、平等对待，并强调各地各校要加强学籍管理，切实做好随迁子女控辍保学工作，建立健全随迁子女关爱帮扶机制，加强情感上、学习上、生活上的关心帮助，使他们更好融入学校学习生活，促进全面健康成长。
下一步，教育部将督促各地继续严格落实好“两为主、两纳入”要求，以及以居住证为主要依据的随迁子女招生入学政策，特别是在督促指导各地简化入学流程，杜绝不必要的证明材料方面再加大力度。督促随迁子女集中流入地区和省份适应未来几年学龄人口增长趋势，积极扩大教育资源供给，提供足够的学位保障。推进民办义务教育比例较高的地区加快义务教育学校结构调整，提高随迁子女在公办学校就读比例。 责任编辑：陈墨
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