教育部8月30日举行新闻发布会，介绍日前印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》和《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》相关情况。

教育部基础教育司司长田祖荫表示，党的十八大以来，我国基础教育办学条件明显改善。基础教育财政性经费支出占国家财政性教育总支出的70%。健全了城乡统一的义务教育经费保障机制，学前教育财政性经费近5年年均增幅超过15%，普通高中建立了不低于1000元的生均公用经费基本标准，特殊教育生均公用经费标准达7000元。相比10年前，生均教学用房面积提升了三分之一，生均仪器设备值增长了2倍，互联网接入率从25%提升至近100%，大班额、大通铺等问题基本解决。

“双减”工作取得积极成效，作业总量和时长得到有效调控，课后服务基本实现全覆盖。规范民办义务教育稳步推进、免试就近入学、中小学“公民同招”全面落地，义务教育“择校热”明显降温。普惠性学前教育资源不断扩大，“入园难入园贵”问题有效缓解。家、校、社协同育人机制逐步形成，办学活力不断增强。

我国基础教育普及水平总体已达世界中上行列，但不平衡不充分的问题仍然比较突出，优质资源总体不足、配置不均，育人水平仍需进一步提升，必须持续深化改革，办好更加公平、更高质量的基础教育。

《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》明确了基本公共教育服务的主要内容，并设立2个目标：一是到2027年，优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高；二是到2035年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务，总体水平步入世界前列。

构建优质均衡的基本公共教育服务体系，关键在于全面保障义务教育优质均衡发展。当前，义务教育面临着城乡、区域、校际、群体的四大差距，要着力完善政策措施，推进基本公共教育服务均等化，促进教育公平。

对此，《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》致力于深化基础教育供给侧改革，提出了学前教育普惠保障、义务教育强校提质、普通高中内涵建设、特殊教育学生关爱、素质教育提升、高素质教师队伍建设、数字化战略、综合改革攻坚共8项具体措施，以进一步做大优质教育资源“蛋糕”，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系。

例如，在义务教育强校提质上，主要解决义务教育阶段优质教育资源总量不足、城乡校际差距大问题。一是推进优质学校挖潜扩容，对有条件的、办学水平和群众认可度较高的学校，“一校一案”合理制定挖潜扩容工作方案，进一步扩大优质学位供给。二是促进新优质学校成长，制定区域优质学校成长规划，倾斜支持帮扶有一定基础的学校，使之加快成长为优质学校，办好老百姓家门口的每所学校。三是加强寄宿制学校建设，优化城乡教育资源配置和学校布局，以提高质量为前提，因地制宜适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，着力加强标准化寄宿制学校建设。

在特殊教育学生关爱上，主要解决特殊教育资源不足、适宜性不强的问题。一是扩大特殊教育资源，鼓励20万人口以上的县办好一所达到标准的特殊教育学校，20万人口以下的县因地制宜设立特教班；推动省会城市、计划单列市及较大城市，加快建设孤独症儿童特殊教育学校。二是推进普惠融合发展，积极发展学前教育和高中阶段特殊教育。推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复和信息技术等相结合，加强融合教育资源建设。

新华社北京8月15日电国家发展改革委15日发布消息称，国家发展改革委当日增加安排中央预算内投资5亿元，支持河北、北京、黑龙江、吉林、福建、重庆6省市受灾严重地区基础设施和基本公共服务设施应急恢复重建。

今年入汛以来，我国多地遭遇持续强降雨，引发洪涝和次生地质灾害，造成人员伤亡和财产损失。据了解，加上前两批已经安排的2亿元，国家发展改革委今年已累计安排7亿元，专项用于受灾严重地区灾后应急恢复重建。

原标题：总感觉高铁票越来越难买了






火车票一开售就秒光，







为何多个车次只剩候补票？







近日有市民反映，







济南发往常州的高铁列车







每天有30多趟车次，







之前几乎可以随买随走，







现在提前一周都买不到票，







几乎全是候补状态。







网上类似的吐槽层出不穷，







“12306全是候补票”一度登上热搜。







高铁票真的更难买了吗？







为啥会这样？







01







“12306”上火车票一开售就秒光


中国铁路12306网站一般是提前15天预售车票，乘客可以在每天的14时购买第15天的车票。

8月9日，有记者在中国铁路12306网站，试图购买8月23日济南前往其他地区的票。

以“济南-常州”为例，记者提前两分钟，不断刷新购票页面，到14时整，当页面被刷新出来时却发现，42趟车次中，只有16趟可预订车票；余下26趟车次显示没有余票，需要候补，比例高达62%。

在可预订车票的车次中，只剩11趟车次余票还算充足。

15时，即一个小时后，余票充足的就只剩9趟车次。

而未来14天，该路段只有中间的4天（即14日至17日），尚有十余趟车次余票充足。其他日子里，余票充足的车次均为个位数，超过20多趟车次完全无票。

上述情况并非孤例。在14时，即刚开始预订车票的那一刻，就已经有大量车次没有余票，或余票很少：

济南去上海的列车共67趟车次，已有11趟车次显示没有余票、13趟车次的余票已经不足。

济南去北京的列车有132趟车次，62趟车次显示没有余票，26趟车次余票不足。

济南去天津的列车共122趟车次，68趟车次没有余票，22趟车次余票还算充足。在未来7天，都只有三四十趟车次的余票还算充足。

济南去青岛的火车共169趟车次，31趟车次显示没有余票，20趟车次余票较少，只有138趟车次显示可以预订车票。


02






长距离的火车票好买？





北京发往上海的列车车票，可在提前14日的那一天12时30分开始预订。

于是，记者在8月9日12时30分刷新购票页面，试图购买8月23日北京发往上海的列车车票，发现绝大部分车次余票充足。

一般而言，长距离列车的车次较少。

在42趟“济南-常州”的车次中，有37趟“济南-（常州）-上海”的车次，有22趟“北京-（济南-常州）-上海”的车次。

8月9日14时，记者发现，在“北京-（济南-常州）-上海”路段的22躺车次中：

济南到常州，剩4趟车次二等座余票充足；

济南到上海，剩13趟车次二等座余票充足；

北京到上海，绝大部分车次余票充足，仅个别车次商务座余票较少。

乍看之下，似乎距离越远，余票充足的车次就越多。


03






“12306”网站：







优先满足长途旅客购票需求


记者分别针对济南发往常州、天津的多数列车，车票一开售就售罄的问题，拨打中国铁路12306网站客服进行询问，均得到了类似的回答：

客服人员表示，刚开售就没票的，一般都是路过济南前往常州或天津的列车。

“济南属于列车的中途停站，中途停站的车票预留数量很少，一个车站的预留车票3张、6张、9张等，不会再多。绝大部分车票在始发站，要保证它（该趟列车）的长途旅客有足够的车票可以购买，济南始发的列车都还有票。”

这也就解释了为何同一班次的列车，“济南-常州”显示无票，“济南-上海”却显示余票充足。

对于提前刷新购票页面，在14时仍然抢不到票的问题，客服人员表示，“网速、操作速度等等这些因素都可能会影响到最终购票的结果。”

“铁路不可能把票都留起来，不放给旅客，让空车跑，那也不现实。”客服人员向记者解释道。

对于“为什么会出现全程有票、中途站无票的情况？”12306官方微信公众号曾发文解释：

因为节假日运输需求“扎堆”、造成运能阶段性紧张。在这种情况下，铁路部门会把长途列车的票额，优先满足从始发站乘车到终点站的长途旅客，实现运力资源利用的最大化。

当然，也会兼顾短途旅客需求，在长途票额充足时，会根据需求变化动态调整票额投放，自动分时段将部分票额转移到沿途各站，满足短途旅客需求。

那么，为什么长途直通列车不能敞开出售沿途各站车票？

12306官方微信公众号解释称，如果短途票敞开出售，会直接挤占长途旅客的票额，有刚性需求、选择面本身就小的长途旅客购票机会就少了。

同时，长途车票随机分段出售，必然会造成部分区段席位闲置，运力得不到充分利用。

2019年，中国铁路12306网站推出了“候补购票”功能，平均兑现率达到70%左右。

你觉得高铁票比以前难买了吗？

核心阅读

青海省西宁市改进工作方法，将多方职能融合，设立统一窗口，节省群众办事时间。同时，实施帮办代办、延时服务等举措，进一步优化服务环境，让群众办事流程更加便捷高效。

担心“网约车运输证”办理需要“重复跑”，青海省西宁市市民韩笑天起个大早，提前排队。没想到，“一件事一次办”窗口内，工作人员笑意盈盈，把材料一股脑儿收齐核实后，不到半天，他就领了证。“听说之前至少要20个工作日，如今流程优化，时间压缩，上午申请，下午就能出车赚钱。”他满意地说。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，青海省持续推动作风建设走深走实，着力优化政务服务环境，坚持便民目标和问题导向，努力解决群众反映的突出问题，让办事流程更便捷，服务更高效。

记者在西宁采访时发现，当地通过推行“一件事一次办”改革，实施帮办代办、延时服务等便民举措，狠抓政务服务便利化工作。同时，开展线上评议、线下巡查，形成监督合力，营造风清气正的服务环境，让群众办事省心省力。

优化流程、一次办成

减轻群众负担

今年4月，西宁市民程女士计划办理不动产登记，但一上午没办成。“得先到登记窗口查档，再到税务窗口核税、缴税、开票，最后再到受理窗口领证，每个窗口前都排着长队，一上午硬是没办完，办事最怕‘重复跑’。”程女士叹道。

接到反馈后，税务、不动产登记等部门多次召开联席会议，商讨解决办法。“关键是优化办事环节。”西宁市不动产登记服务中心主任陈建强开门见山，“建议将交易核查、核缴税费、登记领证等窗口的职能深度融合，设立统一窗口，实现‘一次受理，一次办结’。”

“整合窗口容易，但该有的审核程序一个也不能少。”有工作人员提醒说。“建立数据共享平台，资料扫描成电子数据，各部门线上审核，让‘数据多跑路，群众少跑腿’。”陈建强表示。

如何进一步缩短等待时间？“税务部门开通了线上缴税服务，群众只需在家等短信通知，按时交费，不动产权证书就会寄送到家，真正实现‘即来即办，即办即走’。”国家税务总局西宁市税务局第二税务分局局长侯晓芸说。

据了解，新模式推广以来，西宁累计办理不动产登记业务2842件，办理平均时长由70分钟缩减至20分钟。目前，西宁已开通“一件事一次办”事项21件，群众办事更加便捷高效。

2022年以来，西宁还利用银行在网点、人员、设备等方面的优势，积极推动政务服务窗口向银行网点延伸。目前已与中国建设银行、中国工商银行等签订合作协议，建成服务站49处，涉及人社、民政、公安等部门的95项政务服务事项已进驻，15分钟政务服务圈逐步形成，群众办事实现了“最多跑一次”到“就近跑一次”的转变。

从“重复跑”到“最多跑一次”再到“就近跑一次”，如今，随着“互联网+政务服务”建设的不断推进，越来越多政务服务事项实现了“指尖办、网上办”，再也“不用跑”。

今年6月，市民李秋菊在青海省经营主体登记全程电子化平台上提交了企业开办材料，2分钟后，系统审核通过并生成了电子营业执照。不到2个小时，纸质版营业执照及企业印章便已邮寄上门。“足不出户就能办证，服务越来越好，更要撸起袖子加油干了。”李秋菊信心满满。

延时服务、帮办代办

满足群众需求

中午时分，西宁市政务服务中心内依旧人来人往。青海众祥大药房有限公司经办人员韩女士来到西宁市行政审批服务局医药卫生科窗口，很快办好了医疗器械经营备案凭证。“真没想到中午还能办事，要不又得请假过来，现在方便多了。”

得益于西宁大力推行的“中午不断岗、周六9时至12时不打烊”工作模式，群众“上班没空办事、下班没处办事”的问题得到有效解决。“群众虽然满意，但部分职工却不理解。”行政审批服务局政策法规科科长杨姗姗坦言。周末有的公交车停运，上下班不便；餐厅停办，没地方吃饭……职工纷纷向她诉苦。

“延时服务可以满足群众多样化的办事需求，这不仅事关服务能力，更体现服务态度。”杨姗姗说得干脆。在深入调查研究的基础上，她从职工心理入手，教育大家增强为民服务的主动性。

随后，行政审批服务局积极与市公交公司对接，定制公交路线，便利职工上下班的同时，也方便了群众办事；同时主动与餐厅协调，延长营业时间；还制定颁布了实施细则，周六值班的职工可在工作日任选半天灵活调休……一系列措施下来，职工满意，群众舒心。据介绍，仅周六上午3个小时，便可满足1000余名市民的办事需求。

不仅是延时服务，走进政务服务中心，最显眼的莫过于“综合帮办代办专区”几个大字。“围绕不动产登记、建设项目审批等重点事项，中心开设了‘招商引资’‘不动产登记’‘建设项目’‘爱心帮办’4个帮办代办服务窗口和‘办不成事’反映窗口，为老弱病残等特殊群体提供全流程的贴心服务，协调化解办事过程中的堵点。”杨姗姗表示。

今年8月，市民张成福初次办理不动产登记，因对流程不熟悉，便请求帮办代办服务窗口工作人员协办。“窗口设置‘AB’岗，确保随时有人在岗。”工作人员华媛第一时间受理，将原规定在3个工作日内办结的证件仅用1个工作日就交到了张成福手中。“群众让我们办事是相信我们，不能辜负了这份信任。”华媛告诉记者。

此外，有市民反馈，由于西宁地处青藏高原边缘，海拔较低，夏天气候温润，省内其他市州有群众退休后习惯搬到西宁居住，但办事还得回到原籍地，费时费力。“协调各方后，政务服务中心设置了市州综合服务办事窗口，实现了70余项高频政务服务事项‘异地可办’。”行政审批服务局副局长王海斌介绍，“只要是群众需要的，我们竭尽全力做好贴心服务。”

线上评议、线下巡查

形成监督合力

在西宁各个政务服务办事窗口前，一个个二维码或悬挂或张贴在显眼位置。拿起手机扫描，“西宁评议”系统映入眼帘。“服务好不好，群众说了算。”西宁市纪委副书记、监委副主任乜国莉说。

近年来，西宁持续推动作风建设走深走实，成立作风建设领导小组，上线“西宁评议”系统。“系统纳入全市3000多个具有审批权、执法权等的窗口单位、基层站所，横向到部门，纵向到乡镇，实现了全覆盖。”小组办公室综合协调组副组长高照华介绍。

系统界面上，“满意”“基本满意”“不满意”3个选项十分醒目，市民还可留下意见和建议。“接连多次被群众评为‘不满意’且整改不到位，会被评为年度‘十差’单位，单位负责人还将面临调整，以此倒逼政务服务质效提升。”高照华表示。

此前，西宁市公安局交通警察支队四大队因为民服务不细致、解答问题不耐心被评为“十差”单位。四大队立即开展了为期10天的纪律作风整顿活动，并实施“首位接待责任制”，引导群众快速办理案件，群众满意度不断提升，自此再未收到类似投诉。据了解，今年上半年，“西宁评议”系统累计收到群众评议29.19万人次，满意率达99.97%。

除了线上评议，还有线下巡查。西宁组建了10个作风巡查组，长期驻扎在各区县、部门，围绕为民服务、干部作风等开展专项巡查。

今年4月，负责巡查西宁城北区的第四巡查组发现，区人力资源和社会保障局并未开通城乡居民养老保险参保登记等2件跨省通办事项，随即下发督办函，区人社局一周内便整改到位。

“作风建设是一项基础性、长期性的工作，线上线下并行，群众监督与巡查监督有机结合，建立长效机制，才能形成监督合力。”第四巡查组组长马万福说，今年以来，10个巡查组共发现问题287个，已整改266个，整改率为93%。

编者按：为便利县乡保障范围之外的、公共交通不便地区的公务出行，安徽省芜湖市依托省公务用车管理信息平台，借助数字化、智能化技术，探索实行“信息化平台+精准货币化补贴”模式，既规范公务出行管理、减少浪费，又为干部下沉一线提供了保障。

临近中午，走访完最后一户村民后，安徽省芜湖市南陵县许镇镇干部文雅平回到了自己的车上。拿出手机，在“公务用车易（安徽）”APP上，点击“到达目的地”，本次入村走访的行程订单便自动传到后台。

点开电子订单，申请人、出发地、出行事由等基本信息清晰在列。“这趟跑了多远的路、能拿多少出行补贴，APP上一目了然。”系好安全带，文雅平向下个目的地驶去。

公务出行管理更规范透明、方便快捷，得益于芜湖推行的“信息化平台+精准货币化补贴”模式。

入户走访、服务群众……基层干部时常四处奔走，有时却面临“事多车少”的难题。2022年9月，在总结前期公务出行保障模式、经验的基础上，芜湖借助数字化、智能化技术，在安徽省公务用车管理信息平台上，新增“距离出行”模块，借助北斗定位系统智能测量出行公里数，自动计算每人每次出行的补助费用，促进基层公务出行更顺畅。

旧模式新问题，干部报销不便，也存在虚报补助隐患

“信息化平台+精准货币化补贴”模式推行之前，很长一段时间内，“分类包干法”是芜湖市保障基层公务出行的主要方式之一。

什么是“分类包干法”？即乡镇领取公务交通补贴的公务员在县乡保障范围外和事业单位未领取公务交通补贴的工作人员，在未派遣车辆情况下，经申请自行选择交通工具，到所辖村、组开展公务活动，发放包干补贴。“补贴标准以乡镇政府办公大楼为起点，按照到所辖各村村委会的道路里程远近分类计算，距离越远，补贴越多。”南陵县机关事务管理局负责人章跃进说，但随着基层工作任务量增大、紧迫性提升，分类包干的弊端也逐渐显现。

“最突出的缺点是补助标准不精细，有时候基层干部还要倒贴车费。”芜湖市机关事务管理局局长赵贤好说，“长此以往，影响大家的工作积极性与效率。”

一次文雅平入村核查3户申请防止返贫监测的村民。由于居住地分散，她要从镇政府开车先后前往东三村、华林村、李村村。“一趟往返，少说也有五六十公里。”文雅平说。按照“分类包干法”，东三村、华林村只算途经地，并不纳入路程计算范围，补贴只能按照镇政府到终点李村村的距离来算。本应80元左右的出行补贴，她拿到手只有60元。

“‘分类包干法’只计算到建制村村委会的距离，实际上入村工作，很少有只到村委会就能解决问题的。”许镇镇镇长朱兵解释，“以防汛工作为例，干部入村后，需要开车到各个河渠、水库、大堤上查看情况，虽然都在一个村里，但实际开车距离远超范围。”

补贴方式粗放，实际操作、报销也不够便捷。“每次出行前，都要填写纸质公务用车审批单，并由相关领导签字。”文雅平说，“等从村里回来，填写报销单时，相同的流程又要再走一遍，十分繁琐。”

补助发放前，乡镇党政办还要将所有审批单汇总，逐张核对出行信息、报销金额等，再按人建立报表，找镇长审核签字。“办公室人手本来就紧张，每月还要有一人专门负责此事，太费时费力。”南陵县许镇镇党政办主任郑贤胜介绍，此外，由于很难核实任务单的真实性，还存在一定的虚报补助隐患。

创新保障机制，智能测量出行公里数，自动计算补助费用

去年上半年，芜湖市机关事务管理局开始进行专题调研，多次征询相关部门和乡镇干部等多方意见，并在中科美络科技股份有限公司的技术支持下，将“分类包干法”升级为“信息化平台+精准货币化补贴”模式，保障基层公务出行。

“与此同时，我们的相关功能在‘公务用车易（安徽）’APP上同步更新。”中科美络副总经理李成好说。

2022年9月，“信息化平台+精准货币化补贴”模式在南陵县许镇镇、工山镇同步试行，同年11月，许镇镇正式启用。

早上8点多，文雅平开车带着两名同事去仙坊村、建福村走访。这一次，她没有填写公务用车审批单。打开“公务用车易（安徽）”APP，点击左下角的“距离保障”模块，用车时间：6月6日8点55分，出行事由：拟纳入监测户入户核实，用车类型：其他用车……根据实际情况，文雅平逐一填写电子申请单。选择起点和目的地后，手机自动转到电子地图页面，先后定位“许镇镇人民政府”和“建福村”。整套流程操作下来，只用几分钟。

“现在无须等待审批，提交后就可以立即出行。”李成好补充道，“分管领导会在手机上收到审批提示，空闲时操作就好。”

9点出头，文雅平一行开车到了仙坊村。“现在APP上有‘到达途经地’选项，每到一地，‘打卡’后系统会自动记录。行程结束后，系统会根据起点、途经点、终点智能匹配出行轨迹，显示出行距离，并以此为依据计算出行补贴。”文雅平说。

从仙坊村离开后，文雅平得知建福村村民王发住到了镇里，只得临时改道。实际终点与报备终点不一致，不会影响系统计算吗？“这恰恰体现出该模式的灵活性，公务出行到哪里，系统会根据实际自动判断。”芜湖市机关事务管理局车辆管理科负责人汪怀生解释。

在实际运行中，技术团队也会根据使用反馈不断优化功能。“以审批时间为例，最开始平台设置订单提交后，要先等5分钟，5分钟后如果领导还没有审批，才可以直接走。但大家普遍反映5分钟太长，有些事情十万火急。”李成好说，“后来我们索性取消，先出行、后审批，最大程度满足乡镇工作实际需求。”

芜湖市机关事务管理局和平台技术团队，不定期到乡镇调研，听取使用反馈，持续优化用户体验。“过几天，会更新系统，解决局部地区定位偏差的问题。”李成好说。

操作流程便捷，出行费用得到压减

现在每月中旬，文雅平都会收到上个月的补贴。提交行程订单后，报销的事再也不用干部自己走流程了。

“信息化平台+精准货币化补贴”模式的无纸化线上操作，优化了报销手续，也减轻了审核人员的工作负担。

在许镇镇政府二楼的一间办公室里，郑贤胜正坐在电脑前忙碌着，当月他要负责出行补贴审核。输入账号、密码，登录管理平台，点击“出行补贴”，记录着申请人、预计出行补贴、实际出行补贴等信息的出行订单便出现在屏幕上。“审核的第一步就是筛选异常订单。”郑贤胜一边操作一边解释。

只见他在“实际补贴与预估补贴差值”一栏中输入“20元”，点击“确认”，异常订单便显示出来。“在实际审核过程中，20元的差值能检测出绝大多数异常订单。我需要详细检查这类订单的出行轨迹，再结合出行事由作出判断。”郑贤胜说，如果情况合理，就发放补贴，极少数判断不了的再去找各方核实情况。

等所有补贴确认完毕后，通过“全选”“导出”“下载”，自动生成统计表格，并在食堂门口公示。“如果有人恶意刷单，很容易就会被看出来。”郑贤胜说。

便利之余，“信息化平台+精准货币化补贴”模式还让基层干部的补贴拿得更加合理。新模式下，目的地设置由建制村村委会细化到了自然村或农户家，平台能依据起点、途经点、终点自动计算公里数和补贴，减少人为因素带来的各种偏差。

“各个乡镇可以根据当地交通、地形情况自定义补贴系数，例如工山镇多山区，许镇镇多圩区，前者每公里补贴费用就比后者高，计算出来的费用可弥补绝大多数普通车型的油耗和车损成本。”南陵县副县长许方震说。截至今年7月底，许镇镇公务出行订单月均费用4.38万元，而这一数字在实行“分类包干法”时为5.5万元。

服务基层治理，防止“车轮上的腐败”

前段时间，文雅平接到东联村村干部电话，称村民刘丽云（化名）申报成为防止返贫监测对象，但因情况复杂，一直没有结果。

“按照相关规定，村民申报后，村里必须两天内完成信息核查等手续。”文雅平立马开车奔向村里。

原来，刘丽云多年前与丈夫郑德才（化名）离婚后，便回到老家东三村居住。后来双方关系缓和，刘丽云又重新搬回东联村，但没有办理复婚手续。这两年，刘丽云因病就医吃药花了不少钱，家里入不敷出，于是主动申报成为监测对象。但考虑其没有复婚手续，且个人户籍和低保都在东三村，东联村村干部一时拿不定主意。

了解情况原委后，文雅平建议东联村将郑德才家纳入监测对象。如今，郑德才一家享受了政府购买的“防贫保”，医疗费用支出明显减少，生活有了好转。

每每提及此事，文雅平总是感慨：“有的工作必须到了现场才能更好地开展，而‘信息化平台+精准货币化补贴’模式考虑到了我们乡镇干部出行需要。现场能够到得了、到得快、到得早，及时解决老百姓遇到的问题，也会收获更多信任与支持，提升基层治理成效。”

采访中，记者得到一组数据：许镇镇正式实行“信息化平台+精准货币化补贴”模式以来，月均公务出行1050.78单，人均32.73单。“这也反映出，大家往下跑的频率更高了。”郑贤胜说。

“信息化平台+精准货币化补贴”模式电子化、智能化的特点，也为基层加强党风廉政建设，防止“车轮上的腐败”，提供了有效路径。

“过去，如果有人填了单子，但突然有事没走成，就打个电话问问情况，并没有到现场。但是最后报销时也交了单子，因为单子量较大，很难一一核实清楚。”郑贤胜说，现在可以实时掌握出行事由、里程、费用等关键数据，全程以工作轨迹作为依据，基层公务出行监督管理更透明。

截至今年7月底，“信息化平台+精准货币化补贴”模式已在芜湖市44个乡镇推广实行，4839名基层工作人员在使用，累计产生订单17580笔。“我们将不断完善相关功能和制度标准，坚持问题导向和目标导向，切实让基层公务出行保障工作成为基层治理体系和治理能力现代化的有效抓手，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。”赵贤好说。

■记者手记

立足当地实际提升服务质效

上面千条线，下面一根针。乡镇工作任务多、责任大，各种重点工作、常规工作、专项工作等交织在一起。合理保障基层公务出行，关系着服务群众的实效和基层治理的成效。

“信息化平台+精准货币化补贴”模式的出现是科技赋能、创新管理方式的有益尝试。它尊重基层工作任务多样性、人员多样性、需求多样性、工作紧迫性的实际，破解基层事多车少“下不去”的难题，畅通了走村入户的“最后一公里”。该模式实施后，提升了基层干部的服务质效，形成“高效便捷用车—保障工作需求—更好服务群众”的良性循环。

8月9日10时左右，在四川雅安雨城区一处叫鱼鳞坝的网红打卡点，10余人正在拍照打卡，突遇河道涨水。记者从相关部门初步了解到，有人员被冲走。目前，搜救工作仍在进行中。此前，雅安市水利局、雅安市气象局8月8日17时20分联合发布了山洪灾害气象风险黄色预警。

连日来，针对此次京津冀地区持续强降雨引发的洪涝和地质灾害，水利部加强组织调度，积极协调调配应急物资，指导各地供水单位采取有针对性措施保障供水，确保群众饮水安全。

在河北灵寿县漫山和石猪口两村，强降雨导致当地的4座引泉井、5100米的饮水管道等饮水设施损毁严重。

河北灵寿县石猪口村党支部书记郑书祥：我们村主要是饮用山泉水，这次由于强降雨，冲坏好多村民水管，只有八户能正常使用，全村人都到这八户里边取水，压力比较大。

为保证受灾群众饮用水安全，当地水利部门立刻投入5辆大型送水车保障群众临时用水。并调配钩机22台，组织890人，对当地损毁的供水管道进行抢修。

河北灵寿县水利局局长刘永勤：本次强降雨灵寿县农村供水设施损毁52处，通过昼夜奋战，目前抢修进度达到80%，剩余部分预计将在8月10日之前全部完成。

针对河北石家庄、张家口等9市45个县出现的洪涝灾害，水利部指导当地及时启动应急响应，采取应急处置措施解决群众饮水困难，通过修复供水工程、设置集中供水点等措施解决了45.2万群众的饮水困难。

在北京市房山区西班各庄村，由于洪水侵袭，当地水源井被冲毁，230户村民出现饮水困难。当地水利部门立即派出应急送水车，同时集结勘探队、机械设备，用最快的速度更新水源。

目前，房山区针对村庄供水系统受损程度的不同，已经派出超过30个工作组，近600人的抢修队伍，在各村与时间“赛跑”，全力保障供水安全。

北京房山区水务局副局长于占成：我们要把整个灾后重建大幅度提升一个标准来做，但当前，我们主要还是抢通、抢险、保供水这么一个环节。

目前，北京市水务局派出工作组30组、技术专家20余人，调配应急供水车70余辆，全力支持指导房山、门头沟等区开展农村供水抢修恢复工作。天津地区提前部署蓄滞洪区撤离人员返迁供水保障。下一步，水利部将进一步落实农村供水“三个责任”，做好应急供水保障和水质保障工作，千方百计确保农村饮水安全。

水利部农水水电司农村供水处副处长李连香：下一步，我们将继续对供水单位进行分类指导。针对已经受到洪涝灾害影响的区域，通过应急拉水、送水、抢修供水设施、新辟水源、应急水处理措施等多个措施并举，来保障灾区的用水需求。

新华社天津8月7日电题：齐心协力打赢防汛保卫战——天津防汛一线见闻

新华社记者黄江林

“我们调动了各方力量，昼夜赶工，总共11.6公里的东淀围埝应急加固工程在洪水到来之前顺利完工！”8月7日一早，天津市西青区水务局副局长张同龙就来到位于西青区辛口镇第六埠村子牙河两岸大堤上，与参与抢险工作的人员一道，对大堤开展巡护。

7月底，京津冀等地出现极端降雨过程，海河发生流域性大洪水，子牙河、永定河、大清河先后发生编号洪水。随着降雨过程结束，目前洪水正在由上中游向下游演进，有着“九河下梢”之称的天津，防汛形势严峻。

位于大清河、子牙河交汇处的第六埠村，有一部分位于东淀蓄滞洪区内，是天津防洪的第一线。8月6日22时，大清河洪水水头抵达这里，东淀蓄滞洪区水位持续上涨。为确保大清河安全行洪，天津市水务部门积极会同天津静海区、西青区组织人员和机械设备昼夜抢工，对东淀蓄滞洪区外围河道堤防进行加高加固，增强蓄滞洪区防御能力。

“连日来，累计出动2237人次对大清河、子牙河、东淀蓄滞洪区围堤开展巡护，及时消除行洪安全隐患。”天津市水务局相关负责人介绍说，目前，抢险车辆、照明车辆、防汛片石等抢险物资已经运抵东淀蓄滞洪区一线，2000多人的应急抢险队伍和大量工程机械集结待命，随时做好抢险准备。

早在永定河、大清河洪水来临前，为确保群众生命财产安全，天津就及时启动了永定河泛区、东淀蓄滞洪区、大黄堡蓄滞洪区的人员转移工作。

从东淀蓄滞洪区内的辛口镇水高庄村率先转移出来的高树省、王玉华夫妇连日来就住在当地水高庄产业园安置点。

“饭有人送，屋子里也有空调，吃住都挺好。”69岁的高树省感慨道。

对安置点同样表示满意的，还有从大黄堡蓄滞洪区转移出来的88岁独居老人王春浦。“一日三餐都送到跟前，还有水果。”王春浦转移到天津市武清区职业教育中心安置点后，并没有感觉不习惯，“这里有医务室、警务室，工作人员既细心又有耐心，把我照顾得很好。”

截至8月3日12时，天津东淀蓄滞洪区的3万余名群众全部完成安置转移。“加上此前永定河泛区、大黄堡蓄滞洪区的转移人员，此轮洪水经过，天津已安置转移8万余名群众。”天津市防汛抗旱指挥部办公室副主任、应急管理局副局长王勇说。

巡查道路桥梁、加密水质检测频次、保障应急物资……在防汛抢险“后方”，天津多个部门也都迅速行动起来，齐心协力，全力应战。

天津市南开区应急管理局组织了2700余人规模的防汛应急救援预备队，并抽调培训600名青年干部组建青年突击队，随时做好应急准备；天津水务集团增加了出厂水、管网水检测频次，确保水质达标，保障老百姓的饮用水安全；天津市公路事业发展服务中心加强了公路设施防洪排查，每天出动20余人巡查重点河流上的106座桥梁是否漫水、断交通，路基是否受损……

汛情就是命令，防汛就是责任。记者从天津市防汛抗旱指挥部获悉，截至目前，驻津部队、天津市级专业队伍、国有企业队伍、社会应急力量等共计37支队伍，近2万人坚守防汛一线，全力保障人民群众生命财产安全。

住房城乡建设部日前印发通知，决定整合住房公积金个人证明事项，依托全国住房公积金小程序和全国住房公积金监管服务平台，在住房公积金缴存人申请开具职工缴存证明、异地贷款缴存使用证明、贷款结清证明等个人证明时，向其提供实时在线开具、后台自动查验等服务，以统一“电子码”代替原有3项纸质证明，实现住房公积金个人证明事项“亮码可办”。

通知明确，各地住房公积金管理中心按照规范的表单样式，对目前使用的《职工缴存证明》《异地贷款缴存使用证明》《贷款结清证明》进行整合优化，统一调整为《住房公积金业务办理个人信息表》（以下简称《个人信息表》）。利用全国住房公积金小程序实现《个人信息表》网上申请、实时开具。

缴存人出示“电子码”时，窗口工作人员应通过全国住房公积金监管服务平台查询“电子码”编号，实现对缴存人《个人信息表》相关信息的在线查验。

根据通知，2023年8月底前，相关功能在全国住房公积金小程序和全国住房公积金监管服务平台上线运行，“亮码可办”推广使用，原有纸质证明及出具方式并行使用、同时有效，过渡期1年；2024年8月起，全面实行住房公积金个人证明事项“亮码可办”。

西丁市口学校安置点医生为转移安置群众测量血压。人民网戴泽鑫摄

人民网保定8月6日电（记者林福盛、戴泽鑫）“今天的午饭是土豆炖肉，主食是馒头。这里饭菜味道不错，每天都不重样……”8月6日临近中午12点，在涿州市西丁市口学校安置点宿舍，郭素珍正和女儿一起吃午饭。

连日来，涿州市遭遇强降雨，防汛形势严峻。郭素珍和爱人、女儿、儿子一家四口人从双塔街道北关村被转移到西丁市口学校安置点。“吃饭、睡觉都没有问题。有热水，能洗涮，晚上在大教室还可以看电影。”郭素珍说。





西丁市口学校安置点开设的手工课。西丁市口学校供图

“7月29日上午，学校接到任务，改成临时安置点。随后，我们开会安排住宿、消杀、安保、物资等具体工作。下午5点钟，采购的方便面、矿泉水、面包、火腿肠、鸡蛋等物资准时送到学校。”涿州市西丁市口学校校长杨潮介绍，为迎接转移安置群众，学校腾空了43间教室作为临时宿舍，配好了床、被褥和枕头，还有热水设施。做好各项准备，7月31日，安置点正式启用。

除了饮食和住宿，相应的医疗保障工作也准备就绪。转移安置点居民靳连生随身带的精神类药物只剩一天的药量，断药会加重病情。安置点医疗组快速联系周边医院，药物当天送到安置点，保证了靳连生的疾病治疗。

“安置点准备了降血压、降血糖药物，都是免费提供。对特殊人员我们会重点关注，及时协调，保障药品不断。”西丁市口学校安置点医生陈正说，安置点每天上午、下午进行两次医疗巡诊，医务室三班倒，24小时有人在岗值班。同时，全天在卫生间、走廊等公共区域进行两次消毒、消杀，及时处理厨余等垃圾。





西丁市口学校安置点开设的体育课。西丁市口学校供图

在西丁市口学校安置点，一张在校生课程及辅导教师安排表吸引了记者的注意。在安排表上，小学、初中、高中课程从上到下依次排列，周一到周五设置了语文、体育、数学、美术等课程。

“在语文课上，老师带领我们一起阅读。美术课上，老师教我做了手工剪纸。”孙馨婷今年上六年级，她和爸爸、妈妈、姐姐从双塔街道城西街社区转移安置到了西丁市口学校安置点。在这里，有趣的小课堂让她学到了新知识。




西丁市口学校安置点设置的厨余垃圾桶。人民网戴泽鑫摄

“我们发现安置点有不少孩子，就想着发挥学校优势，设置一些兴趣课堂。小学和初中课堂由我们学校老师负责，高中课堂由大学生志愿者来负责。”杨潮说，这几天大水逐渐退去，不少转移群众白天需要工作或回家清理打扫，孩子们在学校有的玩、有的学，他们都很放心。

在西丁市口学校安置点，可以看到“讲文明、讲礼貌、讲道德”等温馨文明提示语在墙上展示。白天，安置点还安排了广场舞、跳绳、踢毽子等活动让大家放松身心。上午、下午的固定时间，通过广播播放的爱国歌曲为大家加油鼓劲。

“尽我们最大所能，安排好转移群众的吃住，做好医疗保障、卫生打扫，让大家在这里住得安心、舒心，恢复信心，早日返回家园。”杨潮说。

记者从中国国家铁路集团有限公司获悉：新建贵阳至南宁高速铁路贵阳至荔波段将于8月8日开通运营，贵阳至荔波最快57分钟可达。贵南高铁荔波至南宁东段正在组织满图运行试验。

贵南高铁是“八纵八横”高速铁路网包头（银川）至海口通道的重要组成部分，线路全长482公里，设计时速350公里。

公安部新闻发布会现场。公安部供图

新华社北京8月3日电题：从六个“一”，看公安机关26条新举措如何服务发展、方便你我

新华社记者任沁沁、熊丰

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。聚焦服务保障高质量发展，公安部3日发布26条措施。大到推进新型城镇化、对外开放，小到一张身份证、一本驾照，26条措施中既有服务国家发展的大谋划，也有方便百姓生活的细举措。

一列“清单”公开透明，为创新创业者松绑减负——

此次公布的措施中，“全面实施行政许可事项清单管理”“探索旅馆业‘一业一证’改革”，以优化制度来完善政策供给。从方便自己要手续，到方便群众列清单；从让群众多头办、来回跑，到“一业一证”简化审批，让企业群众不再为繁琐的材料审批程序所累。

“公安机关进一步促进生产要素自由流动，进一步激发经营主体活力，推动有效市场和有为公安更好结合，更好满足发展所需、回应企业和群众所盼。”公安部研究室副主任何文林说。

一纸户籍放开放宽，为新型城镇化更添活力——

走出四川省宜宾市的偏远山村，在江苏省苏州市务工近10年的罗莉，将户口落到苏州。

为了让更多和罗莉一样的农村人口扎根城市，此次公布的措施中，包括“调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题”“进一步放宽集体户设立条件”“探索户籍准入同城化”“试点实施灵活落户政策”等。

截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。推动农业转移人口进城落户是推进以人为核心的新型城镇化的关键一环。公安部治安管理局副局长亓希国表示，公安部将充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革。

一张身份证跨省通办，让神州处处是吾乡——

在重庆务工的四川德阳人夏川，丢失身份证后，凭自己的驾驶证，仅用了几分钟，就完成临时身份证的办理，第二天就领到新证件。“一扇门办两地事，省时又省心，解决了我的燃眉之急。”夏川激动地说。

根据此次新举措，对首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

未来，将有更多人在“本地”拿到“异地”证照，有效解决异地办事折返跑、耗时长、成本高等问题。

一本驾照申领便捷，交管牌证申办走近农民——

当前，农村机动车和驾驶人以每年超过千万数量迅猛增长，农村机动车和驾驶人在全国占比超过50%。“方便农村群众申办交管牌证”，公安机关将推进业务向县级下放，改进摩托车考试管理等。“全面推进交管服务向农村延伸，更好满足农村群众便捷办事需求，更好服务乡村振兴战略实施。”公安部交管局副局长王强说。

缓解交通拥堵、停车难、货车进城难等问题，公安机关将持续优化交通信号配时，探索设置多乘员车道；推动缓解停车难问题，因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享；扩大轻微交通事故视频快处试点，促进城市交通运行更高效。

此外，公安交管部门将进一步简化优化车辆登记程序，推进减环节、减手续、减时限，落实便利二手车交易和出口登记措施，促进汽车消费流通。

一纸护照沟通中外，服务引智引才，对外开放不止步——

服务对外开放，公安部、国家移民管理局推出“为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利”。

针对在华工作、学习、科研、投资、创新创业以及探亲等常住外国人，提供“外国人申办居留证件免于留存护照”便利，方便其在申办居留证件期间可继续持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。

国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌表示，此举预计每年至少惠及70万人次，有助于营造更加高效便捷的营商环境和宽松友好的涉外环境，进一步激发市场活力。

一个窗口综合服务，逐步实现群众一个窗口办成所有事——

推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，从“跑多次”到“跑一次”，小窗口折射出大改变。

除此之外，公安机关将持续推进公安政务服务“全程网办”；实施“免交证、办成事”改革；试点证件照片共享应用，只拍一次就可在多部门通用。

“群众需要什么服务，我们就努力提供什么服务，哪个方面不足，就着力解决哪个方面的问题。”何文林说。


公安部新闻发布会现场。公安部供图

新华社北京8月3日电题：从六个“一”，看公安机关26条新举措如何服务发展、方便你我

新华社记者任沁沁、熊丰

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。聚焦服务保障高质量发展，公安部3日发布26条措施。大到推进新型城镇化、对外开放，小到一张身份证、一本驾照，26条措施中既有服务国家发展的大谋划，也有方便百姓生活的细举措。

一列“清单”公开透明，为创新创业者松绑减负——

此次公布的措施中，“全面实施行政许可事项清单管理”“探索旅馆业‘一业一证’改革”，以优化制度来完善政策供给。从方便自己要手续，到方便群众列清单；从让群众多头办、来回跑，到“一业一证”简化审批，让企业群众不再为繁琐的材料审批程序所累。

“公安机关进一步促进生产要素自由流动，进一步激发经营主体活力，推动有效市场和有为公安更好结合，更好满足发展所需、回应企业和群众所盼。”公安部研究室副主任何文林说。

一纸户籍放开放宽，为新型城镇化更添活力——

走出四川省宜宾市的偏远山村，在江苏省苏州市务工近10年的罗莉，将户口落到苏州。

为了让更多和罗莉一样的农村人口扎根城市，此次公布的措施中，包括“调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题”“进一步放宽集体户设立条件”“探索户籍准入同城化”“试点实施灵活落户政策”等。

截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。推动农业转移人口进城落户是推进以人为核心的新型城镇化的关键一环。公安部治安管理局副局长亓希国表示，公安部将充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革。

一张身份证跨省通办，让神州处处是吾乡——

在重庆务工的四川德阳人夏川，丢失身份证后，凭自己的驾驶证，仅用了几分钟，就完成临时身份证的办理，第二天就领到新证件。“一扇门办两地事，省时又省心，解决了我的燃眉之急。”夏川激动地说。

根据此次新举措，对首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

未来，将有更多人在“本地”拿到“异地”证照，有效解决异地办事折返跑、耗时长、成本高等问题。

一本驾照申领便捷，交管牌证申办走近农民——

当前，农村机动车和驾驶人以每年超过千万数量迅猛增长，农村机动车和驾驶人在全国占比超过50%。“方便农村群众申办交管牌证”，公安机关将推进业务向县级下放，改进摩托车考试管理等。“全面推进交管服务向农村延伸，更好满足农村群众便捷办事需求，更好服务乡村振兴战略实施。”公安部交管局副局长王强说。

缓解交通拥堵、停车难、货车进城难等问题，公安机关将持续优化交通信号配时，探索设置多乘员车道；推动缓解停车难问题，因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享；扩大轻微交通事故视频快处试点，促进城市交通运行更高效。

此外，公安交管部门将进一步简化优化车辆登记程序，推进减环节、减手续、减时限，落实便利二手车交易和出口登记措施，促进汽车消费流通。

一纸护照沟通中外，服务引智引才，对外开放不止步——

服务对外开放，公安部、国家移民管理局推出“为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利”。

针对在华工作、学习、科研、投资、创新创业以及探亲等常住外国人，提供“外国人申办居留证件免于留存护照”便利，方便其在申办居留证件期间可继续持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。

国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌表示，此举预计每年至少惠及70万人次，有助于营造更加高效便捷的营商环境和宽松友好的涉外环境，进一步激发市场活力。

一个窗口综合服务，逐步实现群众一个窗口办成所有事——

推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，从“跑多次”到“跑一次”，小窗口折射出大改变。

除此之外，公安机关将持续推进公安政务服务“全程网办”；实施“免交证、办成事”改革；试点证件照片共享应用，只拍一次就可在多部门通用。

“群众需要什么服务，我们就努力提供什么服务，哪个方面不足，就着力解决哪个方面的问题。”何文林说。