工作闲暇时还想干点啥活儿？快递员、外卖配送员、网约车司机、短视频博主……随着线上经济迅速发展，“网络兼职”就业新业态受到欢迎，与数字经济相关的新职业成为很多劳动者“打零工”的新选择，不少年轻人利用闲暇时间“打零工”。





不少人愿当“斜杠青年”


“在准备课程设计之余，我还兼职送外卖，这样既可以换换脑子，又能挣点零花钱。”在广东深圳某大学就读计算机应用技术专业的陈林，如今在闲暇时间里过得很充实。从小喜欢骑行的他，为了给自己买一辆心仪已久的摩托车，自去年底开始便在一家外卖互联网平台做兼职“骑手”。起初不熟悉路线，他每次送餐时间有些延迟，后来掌握了一些技巧，提升了送餐效率，每个月收入不低。


“打零工”一般指短时用工、临时用工、灵活用工等非标准的就业形态。由于零工具有灵活性和兼职特性，吸引了不少人参与，在本职工作之外获得额外收入。


共享经济发展让传统的零工劳动向互联网平台零工劳动转变。国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》显示，目前中国平台上活跃着近70万名自由职业者，在50多个城市上线灵活就业岗位超过300个。另据某外卖公司数据显示，56%的“骑手”拥有第二职业，其中26%是小微创业者，21%为技术工人。


从数字化和智能化技术催生的区块链工程技术人员、智能制造工程技术人员，到受“线上经济”影响而兴起的网约配送员、直播销售员……技能型、知识型、创意型零工劳动逐渐成为新就业形态。有专家认为，这些零工岗位带来的数字化新挑战、不菲的收入和较好的职业前景，对年轻人颇具吸引力。


在四川成都某医院工作的晓月是一名“90后”护士，每天下班后，她扛起三脚架、相机当主播，通过直播或视频为网友推荐成都各种好吃的、好玩的，收入明显增加。在她身上，人们看到，现在的年轻人不再满足于“单一职业”的生活方式，更愿意当一名“斜杆青年”，根据自身兴趣爱好选择尝试多种可能。


互联网平台零工劳动为啥受追捧？中山大学马克思主义学院教授胡莹认为，互联网平台的出现和算法技术的运用，实现了以平台为中介的劳动力供需双方的大规模精准、高效匹配，零工劳动的范围和规模也突破了以往地域性、偶然性限制，呈现规模化发展的趋势。


精准匹配供需信息


“真没想到，用微信小程序找活儿这么顺利。”湖北省襄阳市襄州区峪山镇长山村村民杨浩在农闲时想找份短期零工，听朋友介绍当地政府刚上线“襄阳零工之家”微信小程序，他便抱着试试的心态登记了个人信息，希望找一份苗圃、园艺方面的零工。没过多久，负责运营该程序的零工驿站工作人员打来电话说，襄州一家园林绿化公司的苗圃基地正在招聘零工，每天工资150元。经过岗前培训，杨浩很快适应了盆景剪枝工作。现在，通过打零工拥有一技之长的他已经筹划在村里发展苗木产业了。今年以来，襄阳通过建立线下零工驿站、上线“襄阳零工之家”微信小程序等方式，累计提供零工岗位1.6万个。


由于零工具有零散、灵活、临时等特点，劳动力供需双方信息的精准高效匹配十分重要。人社部、民政部等5部门近日发布《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》，提出强化零工市场信息服务，将零工信息纳入公共就业信息服务范围；完善信息化应用支撑，加强“互联网+”、大数据、云服务、人工智能等技术手段运用，提升零工信息服务水平等。


各项支持政策越来越多。人社部近日印发《关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》，提出创新发展灵活用工服务，支持人力资源服务机构运用数字技术创新开展劳动力余缺调剂、人力资源服务外包等服务，开发灵活就业平台、参与零工市场建设。截至7月3日，正在举办的“百日千万网络招聘”专项行动已发布各类岗位需求近1500万人次。广东中山市在招聘会里专设了“妈妈岗”，带动需要照顾孩子的女性多渠道灵活就业；广西出台政策，鼓励和支持劳动力市场、人才市场建设线上线下零工市场，通过政府购买服务、运营奖补等方式，依托人力资源服务产业园和经营性人力资源服务机构开展专业化、市场化运营，为零工人员提供求职招聘、技能培训等综合服务。


第三方平台在吸纳零工就业方面作用不小。例如，数字化就业平台企业好活科技以大数据、云计算、区块链等技术，为平台企业和劳动者提供数字化招聘、权益保障、职业培训、共享匹配等服务。


专家认为，伴随着数字经济发展、劳动者各项权益保障措施逐步完善和人们就业观念变化，零工劳动将迎来更大发展。


制度创新提供保障


“天气热得很，得尽快到防暑驿站休息一下。”入夏后，在浙江杭州美团工作的“骑手”王伟常提醒自己注意劳逸结合，有空去附近的防暑驿站领面罩、吃西瓜、喝绿豆汤。在深圳、杭州、成都等城市，健康体检车开上街头，及时检测“骑手”身体状况。


包括零工就业在内的新就业形态劳动者就业质量和权益保障越来越受到关注。近几年相关部门出台多项政策，在加强社会保障制度创新的同时，强化对算法在调度类平台和新就业形态方面的应用监管，如提出通过“算法取中”等方式替代“最严算法”的考核要求等。很多平台企业也优化调整算法规则，并联合工会、企业等设立防暑驿站、健康体检车，发放高温关怀金等，从职业伤害预防、收入保障、健康关怀等方面保障劳动者权益。


业内专家认为，应强化相关制度创新，更好保障多元化的劳动群体；开展职业伤害保障试点，重点关注即时配送，外卖、出行、同城货运等风险较高的零工行业；同时发挥好工会和行业协会的指导作用。


中国劳动关系学院人力资源研究所副所长初浩楠建议，对于零工市场里侵害劳动者权益的行为要加强监管，打通申诉和信息渠道，提升监管精准度和及时响应度；还要支持技能培训，“互联网+”型企业对零工劳动者技能和素质要求越来越高，应整合政府、社会和企业资源，打造具有专业性、综合性的培训平台，为新型零工经济发展提供高素质、高技能的劳动者。

7月26日，隶属于欧莱雅(LRLCY.US)集团的美妆品牌美宝莲纽约Maybellinenewyork(简称“美宝莲”)被曝将陆续关闭全国线下门店，线下仅保留屈臣氏内的专柜。


美宝莲回应界面新闻称“为顺应市场和消费者需求的变化，美宝莲纽约自2020年起逐步对传统线下渠道进行战略转型，以实现线上线下交融互动的体验店，从而给消费者带来多元美的购物体验，未来将持续不断打造更强大的优质单品。”


2018至2020年，美宝莲先后撤离家乐福、沃尔玛等大商超渠道，然后放弃了百货公司，再到现在陆续关闭单品门店。


据欧莱雅集团2021年财报，虽然美宝莲所属的大众消费品部门收入增速4.5%仍排名第二，但相比第一名包括赫莲娜等品牌的奢华产品部门21.3%的增速，仍相差较远。


平价国货超越


天猫2020年“双11”彩妆销售前十，美宝莲位居第九，第一第二分别为国货品牌完美日记与花西子。


难敌高端品牌


2021年，美宝莲已跌出“双11”彩妆销售销售前十，第一、第二分别为高端品牌YSL和雅诗兰黛。


A


专柜被抛弃？


美宝莲上世纪90年代登陆中国市场，次年并入欧莱雅集团，并迅速占领中国彩妆市场。2009年初，美宝莲在中国660个城市拥有12870个销售网点，在欧莱雅旗下所有品牌中居于榜首。这些销售网点不仅有专柜，还有大量的超市和大卖场。


美国WRI调查公司的报告显示，2011年美宝莲在华品牌用户忠诚高达为75.31%。以至于欧莱雅集团喊出过“让每一个中国女性至少拥有一支美宝莲的口红”的口号。


到2018年，美宝莲开始大规模撤销线下店。2018年5月份，多家媒体报道美宝莲大规模从超市和大卖场等渠道撤柜，官方解释是由于这些渠道销售一般，加上进驻费、条码费等费用高昂，让走平价路线的美宝莲负担不起。2020年，美宝莲再次传出撤柜消息，官方当时回应撤柜举措是线下渠道战略转型。


天风证券的一份研报或许能透露出美宝莲从2018年开始缩减线下渠道的端倪。该报告指出，从2011年到2016年，化妆品在KA渠道(综合大卖场)的份额从34.1%下降至26.9%；而显著上升的渠道是CS渠道(电商及专卖店)。


《未来迹FutureBeauty》数据显示，在对全国51个城市百货购物中心渠道调查中发现，截至2022年4月份，化妆品柜台总数从2019年3月份的15415个减少至11365个，四年里4050个柜台消失不见。


盘古智库高级研究员江瀚向记者表示，“当前，化妆品专柜渠道实际上正在被电商所取代，电子商务已经成为最重要的渠道，传统的化妆品专柜渠道已难以维系下去，在整个市场蓬勃发展的大背景之下，像美宝莲曾借助线下渠道扩大知名度的公司要学会转型。”


网友：青春的一部分


资料显示，美宝莲是美国老牌美妆品牌，诞生至今已有百余年历史。该品牌在1917年成立之时，生产出世界上第一支现代眼部化妆品——美宝莲纽约块状睫毛膏；1996年被欧莱雅集团收购，正式成为欧莱雅旗下品牌；2004年正式更名“美宝莲纽约”，总部由曼斐斯迁往纽约。


进入中国市场后，美宝莲定位大众化妆品，是无数中国消费者对化妆的启蒙，“美来自内心，美来自美宝莲纽约”的口号更是传遍大街小巷，更是被美妆博主称为“学生党人生第一份化妆品首选”。


市场分析机构央视市场研究的报告显示，从2015年到2019年，美宝莲一直是中国彩妆市场的占有率排名第一的品牌。但随着大众彩妆市场竞争不断加剧，日韩与中国本土彩妆品牌一波波出现，美宝莲的市场份额从30.9%逐年下降至23.3%。


“美宝莲将关闭中国线下门店”的消息传出后，网友纷纷留言表示，“美宝莲眼线笔和卸妆油还挺好用的”“十几年前买他家的睫毛膏七十九”“美宝莲也是青春的一部分”“时代的眼泪了～”。


C


转战线上能否一劳永逸？


线下撤柜，让美宝莲的阵地转移到线上。美宝莲曾拥有亮眼的线上成绩。在2017年天猫双十一预售人气榜上，美宝莲排名第一。但从近两年各大销售榜单来看，美宝莲在中国的线上业绩也乏善可陈。


天猫2020年“双11”彩妆销售前十，美宝莲位居第九，第一第二分别为国货品牌完美日记与花西子。2021年，美宝莲已跌出“双11”彩妆销售销售前十，第一、第二分别为高端品牌YSL和雅诗兰黛。据了解，这是美宝莲首次跌出前十席位。


2022年的“618”大促中，天猫美妆前十不见美宝莲踪迹。京东香水彩妆类目成交额中，美宝莲成交额约547万元，排在二十名以后。第一名迪奥成交额为4564万元，第二名花西子成交额为2244万元。


今年一季度财报发布时，美宝莲母公司欧莱雅首席执行官叶鸿慕在财报中表示，“欧莱雅奉行高端化和创新战略”，表示出集团正在向中高端市场倾斜。


欧莱雅集团2021年财报显示，美宝莲所在的大众消费品部门收入增长4.5%至122.3亿欧元，而拥有兰蔻、赫莲娜等品牌的奢华产品部门则增长21.3%，录得收入123.5亿欧元。就在美宝莲逐步关闭线下独立门店之时，欧莱雅旗下奢侈美容品牌Carita在同期官宣进入中国市场，将在南京德基广场和北京SKP开设精品店和专柜。


一位投资人向记者表示，当下原材料和生产销售等上游成本的增加侵蚀了平价商品的收益空间，利用现有的品牌影响力和完善的体系，向收益空间更大的中高端品牌拓展，有利于稳定经营业绩，保持成长性基础。


被平价国货超越，又难敌高端品牌，美宝莲境况尴尬。


“美宝莲之所以彩妆第一的位置难以维系，关键在于当前整个中国国潮经济快速兴起，大量的国产品牌出现。美妆这个产业其实门槛并不高。激烈的市场竞争，让原先的一些老牌企业难再吸引用户。”江瀚表示，对于美宝莲来说，想要做出亮眼成绩，需要考虑如何突出自己的市场影响力，并且不断地推陈出新。

当你点外卖或堂食的时候，有没有这样的疑惑，前脚刚点完餐，外卖很快就送到或者服务员很快就端上菜来，速度快得超出预期。


为什么能这么快？因为你吃的是预制菜，而并非现做的菜肴。





预制菜简化了繁琐的买菜、洗菜、切菜、烹制步骤，撕开包装复热一下就能吃。如此简单省事，可以有效节省人力成本、压缩出餐时间，正好契合了餐饮企业降本增效的需求，所以预制菜遍地开花，正在占领外卖和堂食。


有研究报告显示，目前中国预制菜市场B端与C端比例大概为8：2，餐馆等商家仍旧占预制菜的消费大头。另一个广泛应用预制菜的场景就是外卖。也就是说，80%的预制菜最终还是要从堂食和外卖流入消费者口中。


天眼查数据显示，预制菜相关企业6.6万余家，其中，2022年新增注册企业1020余家，1-6月新增企业注册增速达42.7%。从成立时间来看，成立于5年内的企业占比53.4%。从地域分布来看，山东、河南以及河北三地相关企业数量位居前列。


预制菜真的香吗？


预制菜市场火爆，有机构分析，2021年中国预制菜市场规模超过3000亿元，预计2022年至2026年预制菜行业的增速在20%至30%左右，未来3年至5年，中国预制菜行业发展有望成为下一片万亿元餐饮市场。


这么火的预制菜，吃起来真的香吗？


今年2月，江苏省消保委发布了《预制菜消费调查报告》，指出目前预制菜市场存在菜品质量不尽如人意、菜品口味有待提升、菜品标识不详细、菜品种类单一、物流配送及提货问题多等方面问题，62.32%的消费者表示“预制菜品口味一般”，3.32%的消费者觉得“预制菜口味较差、不好吃”。


尽管口味不尽如人意，但凭借方便快捷的优势，预制菜在商家端是越来越吃香。有企业就公开表示，菜品实现了95%的预制化，看起来很高档的黑松露河虾仁、松鼠鳜鱼这些菜品，并不是门店大厨精心烹饪的，也是只需要经过简单加热的预制菜。


有业内人士表示，平时我们去餐厅其实也很少能吃到现做的菜，大约60%都是急冻预制菜，尤其是在一些小有规模的连锁店和家常菜饭馆中。


不少网友也在社交媒体上分享自己的感受：“预制菜彻底摧毁了我吃外卖的动力，也包括一些堂食！”“在极致追求降本增效的餐饮行业，预制菜摇旗占领外卖，占领堂食，消费者、普通小餐馆被裹挟着连拒绝的余地都没有。当标准带走野趣，也只剩下统一的味蕾在哭泣了。”


点餐是否应提前告知是预制菜？


预制菜占领外卖和堂食，但有一个问题是，很多消费者不知道自己吃的是预制菜，而往往默认为是“新鲜现炒”。


不少消费者表示，去饭店吃饭，吃的就是厨师手艺。现在厨师手艺可能没有了，变成预制菜了。有消费者对中新财经表示：“如果在饭店吃饭，我要是知道是预制菜，可能就不吃了，把那黏糊糊的东西弄出来给我吃，可能还是一个月之前做好的，我可能就真的不会吃了。但是如果没告诉我，我可能就吃了。”


“到了餐厅吃的是预制菜，就像在店里吃外卖，口味一定不会好。我是图你家热菜更快？还是图你赚我三倍差价？”


工人日报近日发文称，大老远跑去餐馆吃饭，没想到吃到了预制菜，早知道是预制菜还不如在家点外卖呢？类似这种吐槽多了就会引发消费纠纷。针对这类纠纷，是消费者自认倒霉还是餐馆部分赔偿，或是要求餐馆今后要事先告知消费者点的是否是预制菜？这值得有关部门和消协组织研究。


是否需要建立预制菜提前告知制度？中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江对中新财经表示，鉴于预制菜可能存在更多的食品安全风险，可以考虑建立预制菜提前告知制度。《消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉商品和服务真实情况的权利。经营者也应该把商品的真实情况和相关信息真实全面准确地告知消费者。


陈音江认为，菜品是不是现场做、是否足够新鲜，消费者享有知情权。如果消费者本来不想吃预制菜，因为经营者没有告知，在不知情的情况下吃了，实际上就违背了消费者真实的意愿，就涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。随着预制菜大规模上市，未来需要进一步规范。(完)

工信部日前披露的数据显示，截至目前5G基站已累计开通185.4万个，其中二季度新增基站近30万个，实现“县县通5G、村村通宽带”。同时，融合应用赋能提速，5G和千兆光网融合应用加速向工业、医疗、教育、交通等领域推广落地，5G应用案例数超过2万个。


当前，我国5G已进入规模化应用发展关键期。5G网络覆盖广度和深度不断拓展，应用不断走深向实，在稳投资、强产业、促消费、助升级等方面发挥重要作用，为制造业数字化转型、提升产业链供应链韧性、推动经济高质量发展注入了强劲动力。


个人应用带来全新体验


工信部正式发放5G商用牌照已满3年，在适度超前原则下，5G网络建设速度超出预期。5G商用以来，个人应用在用户规模、新型终端、新型应用等方面取得积极进展。


在用户规模方面，截至5月末，我国5G移动电话用户达4.28亿户，比上年末净增7334万户，占移动电话用户的25.8%，占比较上年末提高4.2个百分点。5G流量占移动流量比重达到27.2%，较去年同期增长19.1个百分点。在应用终端方面，当前获入网许可的5G设备终端数达868款，较上年末净增196款。其中，5G手机终端601款，较上年末净增110款。在应用场景方面，5G在个人用户端应用已覆盖超高清视频、娱乐游戏、体育赛事、居住服务、购物等多个重点领域，虚拟数字人、5G消息、5G新通话、AR（增强现实）/VR（虚拟现实）等个人应用迅速发展，给消费者带来了全新体验。


5G大带宽、低时延、广连接等特性与超高清视频、AR/VR、人工智能等技术的融合，围绕视、听、看、玩等消费领域将催生大量创新应用场景，市场前景广阔。不过，目前5G在个人用户端应用整体上仍处于探索孕育阶段，主要基于当前主流智能终端、APP等进行优化和服务升级，提升用户体验，仍面临着现象级应用尚未突破、产业基础有待提升、生态环境仍需优化等问题。


中国信息通信研究院副院长王志勤认为，个人用户端是5G发展基本盘。应鼓励运营企业、设备厂商、互联网企业、投融资机构等产业链上下游深度合作，联合开展技术、产业、标准、应用等各方面工作，打造良好5G个人应用创新生态。


行业应用多点落地开花


近日，记者在北京玉渊潭公园用手机扫描中国电信北京公司上线的“5G+AR游览体验场景”后，立即在屏幕上看到布满荷叶的湖面上浮现出一片缤纷摇曳的“樱花林”。尽管是炎炎夏日，通过“5G+AR”技术却能身临其境感受“樱白似雪，落樱缤纷”的春日盛景。


行业应用一直是5G应用的关键和重点。近年来，工信部通过联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，联合卫生健康委、教育部、国家能源局等开展5G+医疗健康、5G+智慧教育试点示范，举办“绽放杯”5G应用征集大赛等系列举措，推动5G行业应用探索实现了从“0到1”的突破，应用范围从单点向多点落地开花，应用深度从生产外围向核心环节加速渗透。


5G在行业端的应用已驶入快车道。王志勤介绍，据第四届“绽放杯”5G应用征集大赛统计，1.2万个参赛项目中已有接近半数项目实现“商业落地”和“解决方案可复制”。在钢铁、电力、矿山、港口、医疗等先导行业领域，智能挖掘与生产控制、机器视觉质检、无人智能巡检、现场辅助装配等应用场景开始实现解决方案复制。


联想合肥产业基地的智能化PC整机生产线，经过5G技术加持，产线上160台设备和50台机械手全部通过5G技术接入生产管理系统，可根据不同订单需求进行灵活、快速换线，进而实现更加柔性、高效生产，其自动化率达到行业领先水平。


目前，5G融合应用已在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，覆盖国民经济40个大类。5G行业虚拟专网加快建设，由去年7月的1655个提升至6518个，增长近3倍，服务行业发展的能力明显增强。


开拓应用新空间


5G个人应用和行业应用相辅相成。个人应用是发展基本盘，随着我国5G网络进一步覆盖以及个人用户规模攀升，规模效应将逐渐显现，有利于降低产业成本，促进5G行业应用发展；行业应用则是5G应用发展新空间，高速率、大连接、低时延的特性，使得5G能够支持更为广泛的应用，成为促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。因此，在满足个人需求基础上，从5G开始，移动通信探索面向行业需求的应用空间，成为新的蓝海方向。


“5G应用可以加强行业端和个人用户端协同发展。可考虑利用行业级应用不断促进5G+云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品的成熟，积极在文旅、商圈、媒体、电竞等行业领域推进行业端到个人用户端业务的发展。”王志勤说。


中国通信标准化协会理事长闻库表示，5G的持续演进以及在应用上的融合创新，为各行各业的革命性变化带来了更多可能。同时，无论是个人用户端应用还是行业数字化业务，都对5G的网络能力和创新能力提出了更进一步的需求。


“十四五”时期是我国5G规模化应用的关键期。记者了解到，在统筹推动个人和行业应用发展方面，工信部将夯实基础，提升应用支撑能力。坚持以建促用、建用并举原则，面向个人和行业用户需求，提升网络供给能力。加快端到端网络切片、边缘计算等关键技术研发，提升5G技术支撑能力。积极丰富应用产品体系，鼓励企业推进基于5G的可穿戴设备、智能家居产品、超高清视频终端等大众消费产品普及，加快基于5G模组的高清摄像头、工业级路由器/网关、车载联网设备等各类行业终端研发和迭代升级。


面向行业应用领域，将重点聚焦有规模化发展空间的工业制造、医疗、矿山、港口、电力等关键行业，以重点行业、重点场景为突破口，通过强化政策牵引、发布场景指南、打造应用标杆等方式，探索一批、成熟一批、推广一批。面向个人应用领域，充分调动社会积极性，围绕5G新终端、新内容等激发企业创新活力，积极推动5G在大型赛事活动、文娱、居住、健康养老等信息消费领域的发展。


“我们将充分发挥‘绽放杯’5G应用征集大赛平台作用，面向行业应用端和个人应用端设置专题赛道，持续挖掘、培育、落地一批典型项目，探索形成一批可复制、易推广的解决方案。鼓励产业各方加强合作，共同开展融合应用技术创新、集成创新和服务创新，构建5G融合应用大生态。”工信部信息通信发展司副司长赵策说。（记者黄鑫）

2020年4月15日，中国—东盟自由贸易区凭祥物流园一家外贸企业的员工在生产出口的电子产品。新华社记者陆波岸摄


新华社北京7月26日电（记者赵文君）市场监管总局近日发布新修订的强制性国家标准《音视频、信息技术和通信技术设备第1部分：安全要求》，将于2023年8月1日正式实施。这一标准将全面提高电子产品设计、生产、检测认证、销售、使用等各环节安全保障水平，守牢安全底线。


这是记者26日从市场监管总局获悉的。市场监管总局标准技术管理司一级巡视员国焕新介绍，新国标基于原有的两项强制性国家标准进行整合修订，涵盖了音频、视频、信息技术和通信技术设备的所有产品，全面考虑了各类电子产品在使用过程中可能出现的电击、着火、过热、声光辐射等方面的危险来源，并提出相应的防护要求与试验方法。


近年来无线充电功能使用广泛，消费者可能会将钥匙、硬币等金属物品放置于无线充电器上，无线充电器通过能量传输可能会让金属物品产生高温并带来灼伤、着火等危险。对此，新国标明确要求无线充电器需要具备识别金属异物的功能，并及时停止对异物进行能量传输。


随着电子设备多媒体功能的普及，头戴式耳机、蓝牙耳机等产品深受消费者青睐。新国标提出了安全要求，要求耳机音量在一定时间内累计超过规定限值以上时，电子产品应该给出警告并要求使用者确认，在不确认的情况下则自动降低到安全音量。


对于采用可充电电池供电的便携式电子产品，新国标重点考虑电池安全问题，规定了电池过充电保护、温度保护、外壳防火、跌落防护等安全要求。


据介绍，市场监管总局将会同有关部门跟踪新国标的实施情况，指导电子产品CCC指定认证机构和实验室按照新国标要求加强认证检测能力建设。

新华社北京7月25日电（记者叶昊鸣）交通运输部公路局副局长王太25日表示，目前以国家高速公路为主体的高速公路网络已经覆盖了98.8%的城区人口20万以上城市及地级行政中心，连接了全国约88%的县级行政区和约95%的人口；普通国道基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。





王太是在交通运输部当日举行的专题发布会上作出上述表述的。


从数据上看，截至2021年底，我国国家高速公路已建成11.7万公里，普通国道通车里程25.77万公里；国家高速公路中双向六车道及以上路段占比达20.9%，全国普通国道二级及以上占比达79.6%；98%以上路面实现沥青或水泥混凝土铺装。


2013年出台的《国家公路网规划（2013年-2030年）》提出，到2030年，我国国家公路网总规模约40万公里，其中，国家高速公路和普通国道总规模分别为13.6万公里和26.5万公里。王太介绍，目前国家高速公路和普通国道建设完成比例分别达到85%和96.5%，而今年印发的《国家公路网规划》提出，到2035年，我国国家公路网总规模约46.1万公里，其中国家高速公路约16.2万公里，普通国道约29.9万公里。


为推动构建现代化、高质量的国家公路网，王太表示，将以国家公路省际待贯通路段、瓶颈路段以及连接交通枢纽、陆路边境口岸公路等为重点，推动相应重点工程项目建设实施，通过共用通道、枢纽衔接、共建共享等方式，提升综合交通效率和便捷性，并灵活、合理采用公路穿城段技术标准，推动构建一体化的城市群路网体系。


谈到提升公路建设绿色智能方面，王太说，将以绿色公路建设为载体，坚持集约节约利用资源和保护沿线生态环境，有效降低能源消耗和碳排放，同时以科技创新赋能公路建设发展，提高国家公路数字化、网联化水平。

7月24日14时22分，搭载问天实验舱的长征五号B遥三运载火箭，在我国文昌航天发射场准时点火发射，约495秒后，问天实验舱与火箭成功分离并进入预定轨道，发射取得圆满成功。


作为中国空间站首个科学实验舱，“问天”未来将开展哪些实验？中国载人航天工程空间应用系统副总师、中科院空间应用中心研究员吕从民介绍，空间应用系统问天实验舱任务以生命科学和生物技术研究为主，在空间生命科学与生物技术、微重力流体物理、空间材料科学、空间应用新技术试验等4个领域规划部署了十余个研究主题，空间站建成后将持续论证、滚动实施相关科学项目。


据他介绍，为保证科学任务顺利开展，不断产出科学成果，空间应用系统在问天实验舱部署了生命生态实验柜、生物技术实验柜、科学手套箱与低温存储柜、变重力科学实验柜等科学实验设施，配置了舱内外应用任务共用支持设备，联合支持科学项目在轨全任务链实施。


这其中，生命生态实验柜以多种类型的生物个体——如植物种子、幼苗、植株、兼顾小型动物为实验样品，开展拟南芥、线虫、果蝇、斑马鱼等动植物的空间生长实验，揭示微重力对生物个体生长、发育、代谢的影响。


“这些还将促进人类对生命现象本质的理解，研究空间辐射生物学和亚磁生物学效应与机制，探索建立应用型受控生命生态系统，为航天员在轨辐射损伤评估、防护提供科学依据。”吕从民说。


生物技术实验柜以组织、细胞和生化分子等不同层次多类别生物样品为对象，开展细胞组织培养、空间蛋白质结晶与分析、蛋白与核酸共起源和空间生物力学等实验，探索微重力环境下细胞生长和分化规律和机制，为人类健康、生殖发育提供理论基础；探索重力效应对生命起源和进化影响；在高效蛋白质/多肽药物、纳米晶骨骼生物技术等方面取得突破性发现，对指导组织工程、生物医药的研究和应用发挥重要作用。


科学手套箱提供洁净密闭空间和温湿度环境控制，配置灵巧机械臂具备细胞级精细操作能力；手套箱为航天员操作多学科实验样品提供安全、高效支持。低温存储装置具有三个典型低温存储温区(-80℃、-20℃、+4℃)，能够满足不同实验样品低温存储需求。


变重力科学实验柜为科学实验提供0.01g至2g高精度模拟重力环境，采用先进的无线传能和载波通信技术，支持开展微重力、模拟月球重力、火星重力等不同重力水平下的复杂流体物理、颗粒物质运动等科学研究。


此外，舱外部署了能量粒子探测器、等离子体原位成像探测器，用于获取空间质子、电子、中子、重离子和等离子体等环境要素数据，为航天员健康、空间站安全运营提供保障支持，并可用于空间环境基础研究。


中国空间站建造完成后，将在轨运行10年以上。中科院空间应用中心研究员、应用发展中心主任张伟说，中国空间站未来将开展空间生命科学与人体研究、微重力物理科学、空间天文与地球科学、空间新技术及应用等4大领域的65个研究计划，包括近千项研究项目。


张伟说，在未来四大研究领域之中，空间生命科学与人体研究要深入研究空间环境各因素对生命体细胞、组织、器官等各层次的影响与作用机理，如植物、动物、微生物等在空间条件下的生长、发育、遗传、衰老等响应机理研究，探索认知生命体太空生长发育与繁衍规律；并利用空间特殊环境发展创新的药物和医疗技术，如合成生物制造、基于蛋白质结晶的空间药物研发等。

阅读提示


近期，不少地方发生劳动者在工作岗位患热射病的事件。根据相关规定，劳动者患热射病后被认定为职业性中暑的，可以进行职业病诊断并申报工伤，享受工伤保险待遇。然而，在现实中，劳动者的维权之路却困难重重。





近日，全国多地出现高温天气，一些地方最高温度甚至超过40摄氏度，高温作业劳动者面临“烤”验。一些劳动者因高温作业患上热射病甚至不幸死亡的消息见诸媒体。


热射病属于重症中暑，依据相关规定，劳动者患热射病后被认定为职业性中暑的，可以进行职业病诊断并申报工伤，享受工伤保险待遇。


不过，《工人日报》记者在采访中发现，热射病患者想要认定工伤“有点难”，能真正享受工伤保险待遇的少之又少。


职业性中暑鲜少被诊断为职业病


根据2012年起施行的《防暑降温措施管理办法》第十九条规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。而在《职业病分类和目录》所列物理职业病中，第一项就是中暑。同时，根据《工伤保险条例》第十四条第四款规定，患职业病的，应当认定为工伤。


这也意味着，劳动者出现职业性中暑，可以享受工伤保险待遇。不过，记者在采访中了解到，一线劳动者出现职业性中暑甚至患上热射病的情况并不少见，但真正去申请职业病诊断、认定工伤的，却非常少。


例如，根据浙江省绍兴市疾控中心最新公布的数据，近两年，绍兴仅有11人因中暑申请职业病诊断，而仅2021年绍兴就报告中暑病例556例。2019年，湖北省武汉市高温中暑报告病例为572例，但只有一名劳动者申请了职业病诊断。


对此，有专家指出，与尘肺病和职业中毒等常见职业病相比，劳动者对于职业性中暑属于职业病的知晓度较低。相当一部分劳动者发生职业性中暑后，不知道可以申请职业病诊断，享受相应的工伤保险待遇。


北京市福茂律师事务所律师张志友告诉记者，劳动者出现重症职业性中暑，无法继续工作，或是需住院治疗、甚至死亡时，才会想到进行工伤认定，然而由于维权难度大，一些劳动者甚至不得已选择与企业“私了”。


工伤认定面临“两道坎”


“要进行职业病诊断，首先得进行劳动关系确认，这对于很多建筑工人，以及快递员、外卖员等新就业形态劳动者来说，是很难迈过的一道坎。”张志友分析说。


据媒体报道，近日，一位建筑工人因热射病倒在了收工回家的路上，被送医后抢救无效，于次日凌晨去世。但因其未与单位签订劳动合同，难以认定劳动关系，无法认定为工伤，最终家属与工地负责方达成协议，工地方面负担丧葬费并给予工亡赔偿。


在张志友看来，上述建筑工人就是因为没有与单位签订劳动合同，无法确认劳动关系，最后家属才与工地负责方达成和解。


此外，张志友指出，职业病诊断是热射病工伤认定需要面对的另一道坎。


职业病诊断需要提供病人的职业史、职业病的危害接触史和工作场所职业病危害因素等情况。具体到职业性中暑，按照《职业性中暑诊断标准》，根据高温作业的职业史，出现以体温升高、肌痉挛、晕厥、低血压、少尿、意识障碍为主的临床表现，结合辅助检查结果，参考工作场所职业卫生学调查资料，综合分析，排除其他原因引起的类似疾病，可诊断为职业性中暑。


而这些证明往往需要用人单位配合提供相应的证据材料，如果用人单位不配合，劳动者很难取得这些证据，也就难以进行职业病诊断。


尽管，根据职业病防治法第四十八条规定，职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史，并参考劳动者的自述、卫生行政部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断、鉴定结论。


但有劳动法律师对记者表示，在实践中，职业病鉴定机构很少依据劳动者的自述、卫生行政部门提供的日常监督检查信息等进行职业病诊断。在此背景下，一些劳动者通过向相关行政部门投诉的方式，迫使企业不得不提供劳动者职业病诊断所需的材料。


劳动者维权“另辟蹊径”


北京市德恒律师事务所律师崔杰对记者表示，在未有书面劳动合同予以证明的情况下，事实劳动关系的认定，可以结合劳动人事管理、劳动报酬支付、劳动业务联系等因素综合评判。但由于不少建筑工人是包工头招用的，要想与施工单位获得劳动关系认定很难。


记者注意到，浙江省浦江县人民法院近日审理了一起建筑工人王某患热射病后，要求确认与工程承建单位浙江某园林工程公司存在劳动关系的案件。该院审理认为，王某是由包工头招用，与包工头进行报酬结算。园林工程公司与王某之间并不存在建立劳动关系的书面合同或事实行为。因此，该院驳回了王某的诉讼请求。


“很多建筑工人由包工头带领，在各个工地从事劳动，而包工头一般都挂靠在某个劳务公司承包工程。这样一来，劳务公司、施工单位与建筑工人之间往往不形成直接的劳动关系。”张志友对记者说，“正是由于包工头的存在，导致建筑工人工伤维权比较困难，建议有关部门规范用工管理，推动各类用人单位与建筑工人签订劳动合同。”


此外，记者在中国裁判文书网上检索发现，一些劳动者由于无法确认劳动关系或因职业病诊断程序烦琐，不得已选择以提供劳务者受害责任纠纷为由进行维权。


例如，江苏某绿化公司绿化养护工汪某在患热射病后，身体状况一直不见好转，经鉴定为一级伤残，需长期住院治疗。此后，他以提供劳务者受害责任纠纷为由起诉绿化公司最终打赢官司，并于今年5月获得伤残赔偿金、医疗费、护理费、营养费等赔偿共计130多万元。


劳动者被诊断为职业病后，工伤保险待遇领取“卡壳”怎么办？受访律师强调，特别是在建筑行业，如果包工头没有为劳动者缴纳工伤保险，具备用工主体资格的发包方应承担用工主体责任，也就是承担相应的工伤保险责任。（记者杨召奎）

近日，北京“健康宝”完成新一轮升级，结合北京市最新防疫政策，进一步细化了各类“弹窗”并完善相关提示语。依据北京“健康宝”通知显示，此前健康宝的5类弹窗现在变成4类，依据7月6日北京发布的最新进返京政策，陆路边境口岸所在县人员不再限制进返京，因此对应这类人员的弹窗5被取消。而针对涉疫地区进（返）京人员的弹窗1，将14天内曾到访有1例及以上本土新冠病毒感染者的县（市、区、旗），调整为7天内。


目前，健康宝弹窗共分为4类，分别是弹窗1涉疫地区进（返）京人员弹窗，弹窗2入境人员弹窗，弹窗3时空关联排查人员弹窗，以及弹窗4未在规定时间完成核酸检测人员弹窗。


细化来看，弹窗1为涉疫地区进（返）京人员弹窗。若您近7天曾到访有1例及以上本土新冠病毒感染者的县（市、区、旗），根据本市进（返）京防疫政策，请暂缓来京。待该地区连续7天无新增本土感染者或转为低风险地区，或您离开上述地区已满7天，可通过健康宝重新申请获取“绿码”进京。如您已经在京，请立即向所居住的社区、村、酒店或单位（学校、工厂、工地、大院等）报告并履行要求的防疫义务，如未向相关部门报告，“弹窗”无法解除（自行核酸检测不能自动解除本“弹窗”），直至满足7天无相关涉疫地区旅居史；其间如造成疫情扩散，您需要承担防疫相关法律责任。


弹窗2针对入境未满10天人员，若被弹窗，则说明您目前正处于入境隔离期间，根据北京市入境防疫政策，请您按要求履行隔离防疫义务，违反防疫政策造成后果的将依法追究法律责任。本“弹窗”状态将在您入境隔离期满后次日自动解除。


弹窗3为时空关联排查人员弹窗。如果弹窗，根据北京市防疫政策及相关流调数据，您可能与京内外的疫情风险地区、风险点位、风险人员等有时空关联，需要进行风险排查。若您在京请立即向所居住的社区、村、酒店或单位（学校、工厂、工地、大院等）报告，由相关部门进行风险排查，如无关联风险可解除“弹窗”状态（自行核酸检测不能自动解除本“弹窗”）。如未及时报告，“弹窗”无法解除，直至相关疫情风险得到有效控制或后续流调数据能够排除关联风险；其间如造成疫情扩散，您需要承担防疫相关法律责任。若您在京外，请暂缓来京，待排除疫情关联风险、满足7天内无涉疫县（市、区、旗）旅居史等进（返）京其他规定后，您可通过健康宝重新申请获取“绿码”状态。


弹窗4为未在规定时间完成核酸检测人员弹窗。按照北京市防疫政策，您有如下任一情况时，需要在规定时间内按照规定方式完成核酸检测：①进（返）京后（72小时内）；②近期有购买“四类”药品（72小时内）；③出现发热等“十一类”症状到诊所等基层医疗机构就诊（72小时内）；④所从事职业有相关要求等其他防疫规定情况；⑤社会面筛查及其他防疫管理规定情况。


出现弹窗4，说明目前健康宝在规定时间截止后未能查到您的有效核酸检测结果，请立即完成核酸检测，健康宝将在查询到您的核酸检测阴性报告后自动解除“弹窗”；如遇未自动解除，请联系核酸检测机构及时上传您的检测结果。如您未完成核酸检测，“弹窗”无法解除，直至满足14天后且无与疫情相关症状或其他风险；其间如造成疫情扩散，您需要承担防疫相关法律责任。


请相关市民前往当地防疫部门公布的核酸检测机构进行采样检测（京内可在“健康北京”公众号或“健康宝”通知栏查询），以便检测结果能够及时上传国家或北京市核酸检测平台。若您在健康宝查询到核酸检测结果1天后“弹窗”仍未自动解除，以及有其他疑问，请联系北京12345市民服务热线(电话010-12345、微信“北京12345”)。(记者蒋若静)

面对2.67亿老年人，如何守护最美“夕阳红”？推进医养结合，是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，但也面临床位少、费用高、护理人员短缺等困难。


《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》7月21日公布，在总结近年试点经验的基础上，进一步完善了我国医养结合的政策、服务、标准、人才、信息等体系，为各地加大服务供给、打通堵点绘出“路线图”。


看点一：基础设施加快“补短板”


截至2021年底，全国6492家两证齐全的医养结合机构共有175万张床位，养老机构以不同形式提供医疗服务的比例超过90%。但相比不断增长的老龄人口与服务需求，一些基础服务设施仍有差距。


根据指导意见，除了积极提供居家医疗服务之外，在社区和乡镇，有条件的卫生院、敬老院等要利用现有资源，内部改扩建一批医养结合服务设施。





对于公立医疗卫生机构，鼓励开展居家医疗服务、医养结合签约服务，特别是医疗资源富余的二级及以下公立医疗卫生机构利用现有床位开展养老服务。


对于养老机构，则要改造增加护理型床位和设施。同时支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。


“医养结合的广大需求在基层，要加强基层医养结合的‘补短板’工作。”清华大学健康中国研究院院长梁万年说，指导意见专门强化了医养结合的社区基础服务设施建设。


看点二：服务内容突出“连续性”


给60岁老年人提供“健康关爱”，为80岁老年人提供“银铃关爱”，给予100岁老年人“晚霞关爱”……上海徐汇区康健街道社区卫生服务中心为老年人提供“医养护居送”全程健康管理服务，让他们暖在心上。


突出综合性、连续性服务，正是医养结合发展的一个重要方向。指导意见提出，各地要推动社区医疗卫生、养老服务、扶残助残等公共服务设施统筹布局、资源共享，鼓励基层积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。


“医养结合的推进，涉及医疗、养老、社区、产业等多方面内容，做好不同系统之间的服务衔接十分重要。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员冯文猛说。


指导意见还强调积极发挥信息化作用。“智慧信息化是提高医养结合服务效率和水平的重要科技支撑手段。”北京大学人口研究所所长陈功说，通过建设全国老龄健康信息管理系统、全国养老服务信息系统，以及实施智慧健康养老产业发展行动等方式，将进一步优化医养结合服务衔接。


看点三：配套政策打通“最后一米”


位于河北燕郊的燕达养护中心，入住的京籍老人占比97%。相邻的燕达医院，率先实现与北京医保的互联互通，并通过同北京优质医疗资源合作，极大提升了老年人医疗、护理等方面能力。


不过，一些地方仍存在“老大难”问题。比如，部分医疗机构“有签约、无激励”，提供医养结合服务的动力不足。


完善价格政策、加大保险支持、盘活土地资源、落实财税优惠……此次出台的指导意见，明确提出多个维度的支持政策。


根据指导意见，公立医疗卫生机构为老年人提供上门医疗服务，采取“医药服务价格+上门服务费”的方式收费，上门服务费可综合考虑服务半径、人力成本、交通成本、供求关系等因素自主确定。


此外，根据医养结合特点，合理确定养老机构内设医疗卫生机构医保总额控制指标，鼓励商业保险将老年人预防保健、健康管理、康复、护理等纳入保障范围；医疗卫生用地、社会福利用地可用于建设医养结合项目，允许和鼓励农村集体建设用地用于医养结合项目建设；通过税收优惠，支持社会力量提供医养结合服务……


“既扩大增量资源供给，也盘活存量资源。”中国人民大学老年学研究所教授黄石松说，各地区、各部门在贯彻执行国家政策时，因地制宜把当地现有资源条件转化为发展的有利条件，能够激活初始动能，更好实现“上下联动”。


看点四：多渠道拓展专业人员“供给量”


数据显示，我国失能、部分失能老年人约4000万，对照护人员的需求超过1300万人，但目前仅有相关人员50多万人。


指导意见专门提出，加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养，并提出通过开展应急救助和照护技能培训等方式，提高失能老年人家庭照护者的照护能力和水平。


此外，指导意见还要求公立医疗卫生机构在内部绩效分配时，对完成居家医疗服务、医养结合签约等服务较好的医务人员给予适当倾斜。同时，支持医务人员特别是退休返聘且临床经验丰富的护士，到提供医养结合服务的医疗卫生机构执业，以及到提供医养结合服务的养老服务机构开展服务。


“指导意见提出了加强人才培训、引导医务人员从事医养结合服务、壮大失能照护服务队伍三项重点任务。”国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员郝晓宁说，这是推动人才队伍提量提质的一揽子措施，有望吸引更多人才参与到医养结合服务中。

新华社北京7月21日电（记者谢希瑶）上半年，全国粮油食品网络零售销售额同比增长21.9%；露营天幕、便携桌椅床、滑雪装备销售额分别增长331.8%、123.1%和72.7%；节能中央空调、节能冷柜、节能热水器销售额分别增长124.0%、33.8%和27.2%。





这是记者21日从商务部举行的网上例行新闻发布会上了解到的。根据商务大数据监测，上半年全国网络零售市场基本生活类和升级类商品销售增速较快。


从地区来看，上半年，中部和东北地区网络零售额同比分别增长8.1%和4.7%，比全国增速分别高出5个和1.6个百分点，西部和东部地区网络零售额同比分别增长4.5%和2.9%。


数据显示，上半年，在线服务消费逐步回暖，在线餐饮销售额同比增长2.6%，其中到店餐饮和外卖销售额同比分别增长14.2%和0.8%；农村网络零售市场持续恢复，全国农村网络零售额9759.3亿元，同比增长2.5%，其中农村实物商品网络零售额同比增长3.6%，全国农产品网络零售额同比增长11.2%。


数据还显示，上半年电商新业态新模式保持活力，商务大数据重点监测的电商平台累计直播场次数超6000万场，累计观看人次超5170亿人次，直播商品数超4750万个。


国家统计局此前发布数据显示，上半年全国网上零售额6.3万亿元，同比增长3.1%；其中，实物商品网上零售额5.45万亿元，增长5.6%，占社会消费品零售总额的比重为25.9%，较去年同期提升2.2个百分点。网络零售市场企稳回升，展现良好复苏态势。

“开始行动！”随着指挥员一声令下，多组民警趁着夜色迅速出击，在树高林密的野外山地控制住了犯罪嫌疑人。


抓捕行动的上空，一架闪烁着微光的警用无人机俯瞰全局，将现场画面、地表信息、轨迹坐标源源不断地传送到指挥中心。


这像极了电影情节的一幕，正是今年4月26日凌晨4时许，福建福州公安民警抓捕犯罪嫌疑人的实战场景。


近年来，越来越多的警用无人机凭借机动、灵活以及高空视角的优势，在日常巡逻勤务、警卫安保、维稳处突、侦查破案过程中扮演了“空中奇兵”的角色。


各地公安机关纷纷开展各类特种装备和专业人才队伍建设，充分发挥警用无人机在数字指挥、数字侦查、数字防控和数字管理上的优势，打破传统地面安防工作模式，满足警务工作中点、线、面、维全方位需求，全面助力进一步构建更加完善的“打防管控建”工作格局。


打击犯罪显身手


曾经，一些违法犯罪分子逃进人迹罕至的深山老林中，给公安机关搜寻抓捕制造了难题。


“自2018年第一台无人机投入到芜湖警务工作中后，曾经的问题迎刃而解，无人机的热成像功能可以快速锁定嫌疑人所在位置，无论是灌木丛还是茂密的树林，都挡不住无人机的‘千里眼’，为抓捕工作提供了极大便利。”安徽省芜湖市公安局特警支队支队长高文根说。


此外，警用无人机具备的超远摄像系统可以在数公里外实施观测，轻松掌握犯罪嫌疑人的各项信息。


芜湖市公安机关去年开展打击长江流域非法采砂行动，警用无人机在前期侦查工作中发挥了重要作用，快速锁定了非法采砂人员，前后共协助抓捕了14名主要犯罪嫌疑人，查扣涉案运输船2艘、吸砂泵船3艘、浮吊3台。


在浙江省杭州市公安局萧山分局前不久开展的“铲毒-2022”专项行动中，民警运用无人机遥感航测、“拍花识图”等科技手段，在辖区的田间地头开展空中巡查，同时结合地面拉网式巡查、分组交叉巡查等方式，发现铲除毒品原植物3000余株，采取刑事强制措施1人，行政处罚15人。


“去年以来，警用无人机先后参与环食药大队专案收网抓捕任务，发现并抓获逃入山中的该案主犯……”萧山分局巡特警大队副大队长徐嘉告诉《法治日报》记者，除了直接参与打击犯罪，警用无人机还在走失人员搜救、环境污染案件取证等任务中发挥了关键作用。


“低空防控曾经是整个体系的短板，警用无人机的应用解决了传统警务中的一些老大难问题，完善了社会治安立体化防控体系，进一步整合了警务信息化建设，使大数据警务体系更加高质高效。”中国人民公安大学治安学院院长宫志刚告诉记者，作为一种新型警务模式，无人机警务显著提升了警务工作的质态，使警务工作在一个新的更高的平台上运行。


警务实战强技能


今年3月17日，福州市仓山区发现一例新冠肺炎初筛阳性病例，公安机关迅速派出警用无人机飞临疫情防控区上空，开展二维建模、空中喊话、实时监控等相关工作，5个小时内即完成28万平方米的二维影像采集和绘制，为疫情防控的指挥决策提供了重要数据支撑。


入夏以来，在重点区域安全管理方面，福州警方的警用无人机同样“飞”出了一道保护屏障。


闽江沿线，民警操控无人机在溺水等危险事件高发区域进行高低空全覆盖巡逻。借助无人机空中飞行的优势，大大缩短了类似区域的巡逻时间，同时充分利用无人机空中喊话、高清摄像等现代技术，及时有效地劝离野游群众。若发现意外，还可利用无人机救生圈抛投系统，对落水群众提供先期救援。


“警用无人机作为民警的‘手脚眼’等感知器官的延伸，协助提升了警方的社会治安综合防控能力，助推智慧警务全力加速迈向精准、高效的高质量发展阶段。”福州市公安局巡特警支队支队长林友惠说。


近年来，各地公安机关将警用无人机广泛应用于街面巡逻、接处警、定点巡航、智能跟随等领域，常态化开展人机联巡、人机互动，立体化、全方位的平安守护网加速构建，警用无人机也成为民警心目中的治安防控“最优拼图”。


据青海省公安厅警务航空办公室主任党正刚介绍，该省交警部门于2017年开始使用警用无人机执行空中喊话等交通执法任务，后普及到特警、治安等警种，遂行安保维稳、人员搜救等警务活动，高速交警也多次使用警用无人机进行道路交通疏导和事故现场绘图处理等专业任务。


疫情防控工作常态化开展以来，青海各级公安机关多次使用无人机进行防疫喊话等防疫警务实战任务，在节省警力、优化任务流程的同时，达到了较好的处置效果。


在安徽芜湖，每当遇到高等级勤务或重大节假日时，芜湖特警就会出动无人机，与地面警力相配合，进行“空地一体化”巡逻。


“无人机的参与不仅可以提升日常巡逻工作效率，同时提供高空视角，帮助地面巡逻警力掌握全局，准确获取巡逻区域信息，更可以对重要警情、突发事件实现快速反应、迅速出警。”高文根表示。


战训结合练精兵


无人机的超远拍摄非常清晰，是否存在数据泄露的风险？高空飞行的无人机对其他飞行器和地面人员会不会构成安全隐患？这些问题在各地公安机关的实战与训练中都能找到答案。


高文根介绍说，芜湖公安机关的警用无人机在每一次使用前，都要经过部门主要负责人审批，同时对于涉及群众隐私的图片、视频，均进行保密处理或删除。无人机专业队伍的“飞手”都是技术过硬、拥有丰富飞行经验的“老兵”，团队还会定期进行无人机训练，且公安系统内部会不定期开展相关专业比赛，2021年芜湖公安无人机专业队伍取得了安徽省团体第二的好成绩。而反复的训练、磨合，则会将无人机在飞行任务中的意外情况降至最低。


仗怎么打，兵就怎么练。近年来，各地公安机关围绕“训练必须服从服务于实战需求”的目标，不断深化专业队伍建设，推进战训耦合，淬炼精兵强将。


2021年11月，福州市公安局利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，构建起“e体+”智慧赋能现代警务体系。福州市公安局巡特警支队主动融入“e体+”智慧赋能体系，施行警用无人机梯度化人才培养模式，现有部级警用无人机驾驶执照考官、警用无人机高级教官1名，学科创新运用带头人1名，持有警用无人机B2驾驶执照民警130余名，为警航工作的发展不断注入新血液、增添新活力。


萧山分局立足杭州亚运会安保实战需求，面向全局成立亚运安保无人机尖端团队，开展8期培训，120名民辅警通过基础飞手培训，形成无人机应用管理运行体系，建设无人机实战应用实验室，红蓝模拟对抗进入常态化运行模式。


“在建章立制方面，我局制定了《警用无人机及相关装备管理规范》《无人机低空防御处置工作规范》等规章制度8项，在巡特警大队指挥室设置24小时运作的无人机席位，明确任务要求、细化工作流程，畅通大队无人机指挥室与无人机专班联动机制。”萧山分局巡特警大队民警耿源说。


对于警用无人机队伍的发展前景，宫志刚指出，目前基层大部分的警用无人机队伍挂靠在其他部门，未来还是要成立独立的组织机构，培养一批专业的警务人员。硬件配置方面，要通过深化警企融合，开发出更多适合警务要求、性能优越的警用无人机。


“各地对警用无人机飞行的管理方案正在逐渐完善。需要关注的是，民用无人机领域仍缺乏明确的法律条文进行规范，造成管理过程中‘认定难’‘执行难’。公安机关要推动完善相应的法律法规，对各种违规无人机的生产使用进行有效管控。”宫志刚说。