为期半年的打击整治养老诈骗专项行动正在深入开展，各地公检法单位依法快侦快破快审一批影响大、关注度高的典型案件。从提供“养老服务”到投资“养老项目”、从销售“养老产品”到宣称“以房养老”、从代办“养老保险”到开展“养老帮扶”……这些案件暴露出针对老年人群体的诈骗套路，可谓花样繁多、防不胜防，严重侵害老年人合法权益。


本版刊发4个涉老年人诈骗典型案例，聚焦常见诈骗类型，邀请法官、检察官以案说法，揭露诈骗伎俩和手段，进行风险提示、提供防骗指南，以增强广大群众特别是老年人的防骗意识和能力。


——编者





诱导“投资养老”——


勿信“高回报、低风险”


本报记者亓玉昆


【案情】蔡某伪造身份化名陈伟，虚构其资金雄厚的事实，在湖南成立养老产业有限公司及关联公司，未经金融监管部门依法批准，安排员工以开发养老公寓项目等名义对外宣传，吸引投资，承诺异地养老消费、优惠购买养老公寓床位使用权或产权、3年后退本还息。一些老年人被蔡某提供的“资质材料”“免费旅游”广告、公司的路标指示牌甚至“相关领导来公司考察”宣传等迷惑，认为可以放心交钱订房订床位。截至案发时，蔡某累计向1442名不特定对象非法集资7949.39万元，除支付部分客户到期投资本金及收益回报3710.68万元外，尚有4238.71万元无法归还。


此外，蔡某明知没有实际履行能力，仍与王某签订了建设工程施工合同，骗取王某履约保证金共计350万元。


法院以集资诈骗罪和合同诈骗罪数罪并罚判处蔡某有期徒刑十八年，并处罚金35万元。为最大限度地挽回集资参与人损失，检察机关积极引导侦查取证，细密摸排涉案资金去向，督促公安机关查封扣押冻结相关财产，加大追赃挽损力度。


【说法】湖南省人民检察院第三检察部检察官陈华英介绍，近年来，有不法分子以“投资养老”“以房养老”等名义、以“高回报、低风险”为诱饵，进行虚假宣传，骗取百姓养老钱，侵害老年人合法权益。本案被骗的投资人达1442人，绝大多数是老年人。


如何识破这类骗局？陈华英提示，一是时刻绷紧“投资有风险”这根弦，切勿相信所谓的“稳赚不赔”“无风险、高收益”，不投资业务不清、风险不明的项目；二是选正规机构、走正规渠道，在购买投资理财产品前，多咨询正规金融机构的专业人员，多与家人商量，对投资活动的真伪、合法性进行了解和判断；三是面对在建养老工程项目，建议查验相关手续是否齐全；四是注意保护个人信息，慎重对待合同签署环节，不在空白合同上签字，不随意提供身份证号、银行卡号、密码等重要信息，以防被非法使用。


推销“老年产品”——


“专家”售药设下连环计


本报记者金歆


【案情】王兰(化名)女士年纪大了，患有糖尿病，苦寻有效治疗方法。在浏览网页时，她偶然看到一则广告“某某堂‘化糖方’，治疗糖尿病”。王兰打电话咨询，“专家”便向她推荐了药物“消渴口服液”。并称如果没有疗效，将全额退款。


花了近3000元买了“消渴口服液”服用后，王兰的病情并未好转，于是她又拨通了“专家”的电话。每当王兰质疑药物无效的时候，对方就又推荐一种新药，并以“不买新药就前功尽弃”的理由说服王兰。王兰前后买了十几次药，花费数万元。直到服药后身体出现严重不适时，她才发觉上当受骗了，于是报警。经过公安机关侦查，朱某等人冒充医生等身份，虚构药品疗效，以拨打电话、微信聊天等方式与不特定人联系，骗取多人钱款共计450余万元。很快，朱某等人被公安机关刑事拘留。检察机关以涉嫌诈骗罪对犯罪嫌疑人朱某等人批准逮捕，并提起公诉。


【说法】北京市朝阳区人民检察院检察官王栋介绍，本案属于以销售“保健品”“药品”等“老年产品”为名的诈骗类型。在这类诈骗案件中，不法分子往往采取冒充专家、开展虚假诊疗等方式，欺骗、诱导老年人群体，实施诈骗。本案中，不法分子夸大药品功效、进行虚假宣传，甚至设下“连环计”，让受害者越陷越深。


王栋提示，广大群众尤其是老年人在购买药品、保健品时要多加小心：第一，与正规义诊不同，骗子往往不在正规诊疗场所，而是通过电话或“宣讲会”为老年人“问诊”。老年人要提高警惕，不要轻易相信各种“专家”名号，身体不适时应前往正规医院治疗。第二，送鸡蛋、米面等“免费礼物”，夸大“官方背景”等是针对老年人实施诈骗的惯用套路。骗子在介绍产品时还会大打“亲情牌”，让老年人放下防备，对此类话术和套路要提高警惕。第三，发现被骗要保留证据并及时报警，有利于办案机关更好办案并及时追回损失。


以婚恋为名骗取钱财——


当心“黄昏恋”为骗局


本报记者魏哲哲


【案情】孤身多年的老年男子林某经人介绍与黄某认识，二人在微信聊天中确定了“恋人”关系。黄某以买房缺钱为由向林某借钱，成功骗取6000元“借款”。


“在我第一次把钱拿给她后，她签署了保证书承诺与我办理结婚登记手续，后来她再说借钱，我都同意了。”林某说。但是，在两人交往期间，黄某未使用真实姓名，并隐瞒已婚事实。从认识到交往不到3个月的时间里，黄某通过虚构买房、治病等事实，多次向林某索要钱财共计4.7万元。后来，林某便联系不到黄某了。“这才意识到受骗了！”林某报警后，黄某家属代为退还4.7万元。


法院以诈骗罪判处被告人黄某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金1万元。


【说法】广西壮族自治区高级人民法院刑三庭副庭长纪娜介绍，隐瞒婚姻关系，虚构用钱事由，假借婚恋交友之名骗取老年人钱财，是当前诈骗老年人钱财的一种常见套路。


在此类婚恋交友诈骗中，一边是受害人对恋爱存有美好期待，逐渐放松警惕；一边是施骗者以金钱为目标，精心设置陷阱。法院从近年审理的案例中分析得出，婚恋交友骗局常用的套路主要表现为：一是虚构身份，隐瞒婚情，假冒单身，甚至改名换姓，企图随时脱身；二是短暂交往，借口索财，假意许诺，借机骗财。行骗一方还会借助承诺结婚等手段，加速实现索要钱财的目的。


纪娜提示，在婚恋交友时应提高防骗意识。一方面，要深入了解对方的生活、工作等情况，当对方提出缺钱、借钱时，应核实钱款需求是否真实存在、需求数额与实际数额是否相当。如若答应借款，还应对借款的数额、归还期限、约定利息等具体条件加以明确。另一方面，碰上交往时间短就提出钱款需求的情况，应更加谨慎，尽量不借，或不大额借出。如果出现频繁借钱或屡次借钱不还，且对方推托见面、失去联系的，应及时报警，挽回损失。


鼓吹“收藏品”升值——


“公司”原来是诈骗团伙


本报记者倪弋


【案情】许某桥注册成立公司，招募员工组成诈骗犯罪团伙。这些人把廉价批发来的工艺品、字画包装成“收藏品”，引诱缺乏收藏知识的老年人购买。他们谎称“收藏品”有很大升值空间，为了打消老年人的顾虑，他们还对老年人说收藏品升值后可以代为拍卖或者销售，甚至可以兜底回购。


为取得老年人信任，许某桥等人伪造了很多“证明”。比如虚假的“收藏品”拍卖、销售记录等，甚至编造购买部分“收藏品”还能享受财政补贴。


截至案发，该诈骗集团共从160余名老年人处骗得2071万余元。法院以诈骗罪判处许某桥有期徒刑十四年，其余主犯和从犯等16人也被判刑。


【说法】江苏省常州市武进区人民法院法官吴文亮介绍，近年来，针对收藏品爱好者的诈骗伎俩翻新多样，而老年人群体由于获取信息渠道相对较少，风险防范意识不足，极易成为诈骗分子的重点目标。


不法分子专门收集老年人的联系方式，设计针对老年人的营销话术，利用老年人希望通过售卖收藏品获得利润的心理和防诈意识薄弱的特点，以帮助老年人获取高额利润为诱饵，骗取老年人的信任。不法分子还会以“收藏品公司”包装自己，为“公司”租赁繁华地段的办公场所，并且有较为齐全的人员架构和设施配备等，营造“公司”正常经营的假象，以骗取信任。


吴文亮提示，广大收藏品爱好者尤其是老年人投资收藏品时，一定要认真核实资质，不能简单以公司环境、规模等表面现象判断其是否正规。要提高对诈骗犯罪的警觉，对涉及钱财的陌生来电应提高警惕，不要轻信不法分子的宣传或推荐，一定要通过正规拍卖机构进行交易。同时增强防范意识和证据意识，发现违法犯罪苗头及时报警，采取有效措施减少损失。

“无论是中选哪个地区，采购量都不小，中标后对于药企都具有重大意义。”在第七批国家组织药品集中带量采购(下称“国家集采”)中选结果正式公布后，一名药企相关负责人这样告诉第一财经记者。据悉，该药企在此次国家集采中总共中标15个品种。


该负责人表示，一方面，已中选品种可以直接进入院内医保通道，数量上也有保证，这对于今后一定时期的销售可谓是“轻松躺平”，但另一方面，由于已中选品种利润极低，原先的各路经销团队面临就地解散，“转型”“创新”则将成为始终悬在药企头上的一把“利剑”。


7月18日，国家组织药品联合采购办公室通过上海阳光医药采购网公布了第七批全国药品集中采购的正式中选结果。结果显示，第七批集采共有217家企业的327个产品获得中选资格，最终有60种药品采购成功，药品平均降价48%；按约定采购量测算，预计每年可节省费用185亿元。


面对中选结果，尽管依然是“几家欢喜几家愁”，但多轮集采下来早已在药企们的意料之中。新一轮的药企角逐才刚刚开始。


利好“新入局者”


随着集采的持续进行，药企中标的格局与以往有所不同。一种较为明显的情况是：过去市场份额较高的企业反而落选，而体量并不大的“新入局者”则顺利中选。


为此，华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心主任陈昊在接受第一财经采访时表示，从中选结构来看，药企与中选产品分布呈“盆地效应”，头部、尾部的药企中标率在上升，而中型药企越来越少。整体来说，药企的选择余地不大。


记者调研多家中标企业了解到，实际上，过去，有药企在核心品种被集采砍掉价格后，不得不放弃市场甚至注销批文；而此次集采下，不少药企则使出“浑身解数”予以积极应对。


比如，有药企专门设立“竞标小组”来研究集采的中选规则、提前测算好申报价。再比如，有药企主动出击，在药品参与集采前，就发力布局，提前做好旗下多个仿制药“一致性评价”工作，一旦纳入集采，就迅速布线生产。


记者从人福医药(600079.SH)了解到，该药企此次中选4款产品，包括：注射用奥美拉唑钠、醋酸奥曲肽注射液、琥珀酸美托洛尔缓释片、盐酸美金刚缓释胶囊。


但值得注意的是，琥珀酸美托洛尔缓释片、盐酸美金刚缓释胶囊这2款都是该药企今年刚拿到的批文。


人福医药回复第一财经记者称，琥珀酸美托洛尔缓释片全国共有8家企业参与报价，公司第五顺位中标，“该药物在2022年7月7日获得国家药监局颁发的药品注册证书，并在此次第七批国家药品集采中踩点入局，顺利获得竞标资格。”盐酸美金刚缓释胶囊则在2022年1月获得国家药监局颁发的药品注册证书。


按照过往的市场销售数据，这两款中标药物，人福医药均是“新入局者”，且对于公司以麻醉镇痛药销售为主的主营业务中，体量占比应该并不大。


对此，人福医药称，随着国家集采常态化的推进，公司将积极响应国家政策，结合企业优势积极参与集采工作。


而作为过去市场份额占比较大的美托洛尔片剂生产企业阿斯利康、珠海同源药业有限公司，以及美金刚生产厂商丹麦灵北制药(H.LundbeckA/S)、珠海联邦制药股份有限公司，根据集采结果，它们均未入围。


记者也在第七批国家集采中选结果表中看到，以科伦药业(002422.SZ)为例，其“中选企业”涉及四川科伦药业、四川科伦药物研究院、湖南科伦制药等多个主体。为此，有业内人士分析，“这种情况并不少见，药企可以通过和供应省份的其他药企合作，在中选的第一时间就开始筹备，以最快速度保障生产、供应，省去了自己建厂的周期和流程。”


多位医药行业销售人士认为，从此次集采结果来看，有些药企的中标产品在市场上没有形成规模销售，有的企业甚至尚未实现销售，且在公司营收中占比并不高，因此这部分产品中标不仅有望给企业带来持续的放量收入，还可能给公司带来弯道超车的机会。


人福医药称，琥珀酸美托洛尔缓释片、盐酸美金刚缓释胶囊获批后，公司将尽快完成相关药品生产质量管理规范符合性检查，并根据市场需求情况着手安排生产上市。


此次集采中选结果将于2022年11月实施。这也意味着，从目前截至到“兑现”供货时间的11月，还有100天左右(3个多月)的产品黄金生产期。


有“对策”也有“转型”


国家集采下“降价”已成定局，但药企所面临的“转型”局面则各有不同。


以业内热度较高的流感“神药”奥司他韦，东阳光药(01558.HK)的“王牌”药在临床销售终端也遭遇市场变动的困境。


记者了解到，为应对集采可能会带来的市场变动，一方面，东阳光药拿出“胶囊”剂型参与此次国家集采，以换取医院内医保的市场份额，75mg中选价格从此前的约13.16元/粒降价为0.999元/粒，降幅高达92%；另一方面，东阳光药则将“颗粒”剂型布局在医院外的药店、电商等渠道，15mg×10袋的价格从59元至79元不等。


从整体市场来看，奥司他韦的市场规模正在萎缩。中康数据显示，2021年，奥司他韦品类在药品零售市场和等级医院的销售额较2020年同比下降71.77%和54.95%。


同时，东阳光药面临较大的市场压力，竞争对手正不断冲击东阳光药的市场份额。近两年，国产磷酸奥司他韦胶囊迎来上市井喷期，目前已获批的国内药企包括齐鲁制药、石药集团、科伦药业、成都倍特药业、博瑞医药、上药中西制药等。因此，在竞争激烈的“胶囊剂型”板块，东阳光药不得不拿出产品进行集采“以价换量”。


一位熟悉感冒发烧药物销售的业内人士告诉第一财经记者，东阳光药的磷酸奥司他韦胶囊通过降价进入集采后，有助于拓展医院市场，但奥司他韦属于季节性流感药物，需求量随流感病毒流行的变动。


“在流感不流行时，医院进货动力可能就没那么强烈。企业在入围集采之后，未来在医院端实现的销售额能否弥补降价后出现的收入下滑仍是未知。”上述业内人士称。


“流感来得快去得也快，企业稍有不慎，就会导致库存积压，万一产品卖不动‘砸’在手里就可惜了。”上述熟悉感冒发烧药物销售的业内人士称，最近6月份暴发的流感就是如此。第一财经记者近日探访广州区域的部分药店发现，有些药店的磷酸奥司他韦出现断货的局面。“最近也很少有人买，毕竟流感暂时已经过去了。”店员称。


有业内人士对第一财经记者分析，不是所有的药企都会布局院内、院外，这要取决于药物的剂型，一些需要注射的针剂型肯定不适合院外药店、电商平台销售；同时，注重院外销售的药企，也必须要有足够强大的品牌影响力，否则销售也会受阻。


从其他中选结果来看，肝癌一线靶向药“仑伐替尼胶囊”价格从每粒平均108元下降到18元；用于局麻药物的“盐酸利多卡因注射液”价格每支从6.5元下降到最低2.6元；而另一款用于防止化疗呕吐反应的“盐酸帕洛诺司琼注射液”价格也从每支25.6元下降到最低2.39元。


有业内人士直呼，一粒抗癌药的价格不如一支雪糕。


“这样的价格几乎没有什么利润空间了。”一名湖北天药的区域经销商告诉记者，“这次‘盐酸利多卡因注射液’在我经销的省份没有拿下，相当于我丢失了整个省份的业绩，只能等下一次区域或全国集采再竞标了；但就算我经销的省份拿下了，这其中不需要经销商的‘维护’，我也将面临直接被厂家跳过的风险，无论如何都要转型了。”


2021年1月5日，中国医学科学院阜外医院医生为患者做手术(视频截图)。此次手术采用的是国家集采后的心脏支架。新华社


2021年1月5日，中国医学科学院阜外医院医生为患者做手术(视频截图)。此次手术采用的是国家集采后的心脏支架。新华社


医药代表都在谋求怎样的转型？该经销商告诉记者，目前，他正在和熟悉的临床科室进行学术、科研领域的合作，包括相关课题、国家自然基金课题申报等，“得要更深入地去挖掘临床医生们的需求，在国家鼓励技术转化的政策背景下，共同实践医学成果转化也是一条路径。”


陈昊则告诉第一财经，一些中型药企要真正实现转型，有三个方式可以考量，第一，是推出“特色制剂”，比如缓释、控释、靶向、微球等；第二，则是“原料制剂一体化”；除此之外，药企则可能面临退出现有市场的选择。


医疗战略咨询公司LatitudeHealth合伙人赵衡也对记者表示，集采在早期对小企业确实起到了逆袭的作用。随着集采常态化制度化，大企业如果要保住市场份额，未来一定还是会进行大幅降价。


“不过，原研药受制于国际价格体系，大幅降价的情况没有仿制药多，这阻碍了其加入集采的能力，且只能进入院外销售，逐步变成市占率较小的品种。”赵衡说，未来，药企仍然要在商业化的策略上控制好成本，进一步在价格上取胜，当然前提是保证质量；同时，药企的出路在于布局创新药，但这是一个长期过程；此外，要加大并购，通过兼并收购可以扩大市场规模，或者并购创新药管线来进入新药领域。

公民科学素质、科技期刊、全国学会等科学共同体的建设、与国外科技组织的合作交流等代表着一个国家科技“软实力”的水平。记者19日从中国科学技术协会了解到，党的十八大以来，我国的科技“软实力”持续增强，服务国家创新关键领域能力显著提升。





高质量科普服务惠及更广泛人群


科学素质是公民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。党的十八大以来，我国公民科学素质水平大幅提升，2020年我国公民具备科学素质的比例达10.56%，比2015年的6.2%提高了近1倍。


科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼。为了提升公民科学素质，十年来，我国逐步建立了高质量科普服务体系。其中，“科普中国”网络平台，累计资源量53Tb，传播量416亿人次，科学辟谣平台传播量27亿人次。


我国已经连续18年举办全国科普日活动，2021年约2.81亿人次参加；开展两次“天宫课堂”授课，总点击量超40亿次。


目前，中国科协还动员125家知名机构成立中国公众科协素质促进联合体，组织22家企业发出“科学素质赋能科技自立自强”中国企业公益科普联合倡议，发起16家场馆和社会组织成立科技文化场馆联合体。


为了调动科技工作者开展科普的积极性，目前全国已有科普信息员近1000万人。中国科协还成立了科技志愿服务总队，注册科技志愿者213万人；发展基层农技协组织2.5万个，建设中国农技协科技小院339个。


我国的青少年科技教育改革也在不断深化，青少年科技创新大赛等活动十年来累计参与近1亿人次，“英才计划”和高校科学营活动组织10万多名高中生开展科研实践。


我国的现代科技馆体系也得到长足发展，实体科技馆达到408座，免费开放科技馆339座，流动科技馆累计巡展4944站，科普大篷车行驶里程超过5000万公里，农村中学科技馆累计建设1112所。据不完全统计，现代科技馆体系线下服务公众超过8.5亿人次，科技馆已成为全国各类博物馆中馆均服务观众量最多的场馆。


未来，中国科协还将引导科普资源和服务向欠发达地区倾斜，尤其向西部地区倾斜，大力开展科技援疆援藏以及兴边富民行动，努力缩小地区差距。同时，持续推动科技助力乡村振兴，深化“智惠行动·百会百县乡村行”等，着力解决城乡不平衡问题，带动农民科学素质普遍提升。


一批优秀期刊跻身国际前列


科技期刊传承人类文明，引领科技发展，高水平科技期刊建设，直接体现国家科技竞争力和文化软实力。


十年来，我国的世界一流期刊建设提振创新自信，我国科技期刊的学术引领力和国际影响力显著增强，国际重要期刊检索库收录我国科技期刊数量从152种增至257种，被收录期刊的刊均影响因子从1.13升至4.42，增长2.9倍，年均增长率达到18.9%。进入国际学科排名前25%的期刊数量由7种增至96种。已有25种期刊学科排名进入国际前5%，20种期刊位列学科前三，《镁合金学报》《园艺研究》《先进陶瓷(英文版)》等7种期刊跻身学科第一，《细胞研究》《电化学能源评论》《信息材料》3种期刊影响因子超过20，进入全球百强，实现零的突破。被国际重要数据库收录的我国科技期刊作者来源地覆盖122个国家和地区、4697个科研机构，引用来源地覆盖124个国家、9608个科研机构，较十年前均有大幅增长。


未来，中国科协还将深入实施“中国科技期刊卓越行动计划”，扩大领军期刊方阵，做强后备期刊梯队，推动更多优秀期刊进入世界一流行列。加快科技期刊集群化改革和数字化发展，培育若干具有市场竞争力的出版机构，建立具有国际水平的数字出版服务平台和开放获取资源平台，吸纳更多高水平科学家参与中国期刊建设，促进科研论文和科学数据共享。


科学家精神价值认同感大幅提升


十年来，科学家精神价值认同感大幅提升。中国科协、中组部等11部委共同组织实施的老科学家学术成长资料采集工程，累计采集622位老科学家及科学家群体资料，入藏书信、手稿等实物资料14.1万余件，数字化资料33.8万余件，视频46.8万余分钟，音频55.6万余分钟，出版传记丛书146册，成为国内规模最大、内容最全面、类型最广泛的现当代科学家珍贵历史资料收藏工程。


目前，中国科学家博物馆即将建成开放，这是全世界首个以科学家群体为主题的博物馆，必将成为科技工作者的精神家园和情感殿堂。


中国科协还联合教育部、科技部等7部委命名140个科学家精神教育基地，联合教育部、共青团中央等发起实施的“共和国的脊梁-科学大师名校宣传工程”，动员17所高校排演18部科学家主题舞台剧，累计演出400余场，吸引超千万人在线观看。


中国科协还大力开展学风建设，打造“学风涵养工作室”和“风启学林主题社区”，编创汇集学风涵养优秀作品5000余份，在微博、B站、抖音等传播覆盖近4亿人次。


我国的一流学会建设成效显著


全国学会作为专业的科技社团，通过出版期刊、召开会议等方式，传播科学思想、促进学科发展与人才培养，在国家科技事业发展中发挥了独特作用。


十年来，我国的一流学会建设成效显著。中国科协所属全国学会科技工作者会员增长47.1%，达637万名，其中外籍科学家会员5000余名，团体会员7.4万个。学术引领水平持续提升，中国建筑学会梁思成奖等129个学会奖项入选《社会科技奖励目录》。


在新冠肺炎疫情暴发以来，先后有190多家全国学会发出倡议建言，并借助学会主管的170多种期刊向世界卫生组织提供抗疫最新研究数据成果，与250多个国际组织密切互动，服务全球抗疫。


全国学会的科技服务能力还在不断增强，累计发布3600余项团体标准，形成与国家标准、国际标准相衔接的团体标准研制机制。全国的学会治理改革也迈上新台阶，累计17个全国学会进入5A级社会组织行列，22个学会先后荣获第三届、第四届“全国先进社会组织”荣誉称号。


对外民间科技合作交流更加活跃


十年来，对外民间科技合作交流更加活跃。中国科协与重要国际组织在华举办世界公众科学素质促进大会、世界科技与发展论坛、世界青年科学家峰会、世界新能源汽车大会等全球性主场会议累计280余场。


中国科协还大力支持我国科学家发起设立国际科技组织，国际氢能燃料电池协会已经国务院批准设立。截至2021年年底，中国科协及所属全国学会共加入372个国际科技组织，科协系统选送人员在上述组织中担任执委以上任职数量共399个，其中主席、副主席任职170个。


“一带一路”国际科技组织合作平台建设项目累计吸引200余个国际组织和千余个国别组织参与，涉及150个国家。中国科协还推动与缅甸、巴基斯坦开展工程能力标准和工程师资格互认。同时，多措并举吸引海外科技工作者来华发展，建设全国海智工作基地108家，国家海外人才离岸创新创业基地24家，海外创新创业基地6家。

在陕西省淳化县，国家助学贷款开始受理的第一天，李哲就和妈妈来到了县学生资助中心，在出示了高校的录取通知书和相关证明之后，顺利申请了8000元的助学贷款。


淳化县学生李哲：学费5000元，剩余的3000元用于我个人的生活。贷款之后我感觉压力没有那么大了，也可以安心上学了。


淳化县学生资助管理中心副主任王恒：我们对一些脱贫户、低保户，残疾孤儿等特殊困难群体进行了一个重点的摸底。通知书出来以后，我们根据录取情况分批次进行家访，确保助学政策家喻户晓，做到应贷尽贷。


国家开发银行表示，对国家助学贷款的申请不设贷款总人数和总规模上限，将全力满足每一名家庭经济困难学生的贷款需求。今年预计发放助学贷款将近400亿元，惠及450万名家庭经济困难学生。


国家开发银行普惠金融部助学贷款管理二处杨红梅：如果是首次办理，他需要跟他的共同借款人一起去县里面的资助中心进行办理，如果是续贷的学生，在家网上就可以进行申请了。


据了解，国家开发银行是国家助学贷款的主要承办银行。除了开发银行，部分省市农信社承办的国家助学贷款也将于近期陆续开始受理。中国银行承办的校园地国家助学贷款，今年则首次实现了全流程线上办理，学生在家申请，入学后经学校确认即可完成放款。


今年国家多项政策缓解助学贷款还款压力


申请了国家助学贷款的学生，在上学期间是没有任何还款负担的。但是毕业以后，本金和利息就需要个人承担了。为了减轻这部分刚毕业大学生的负担，国家今年还出台了免息和延期还本政策。


根据财政部等四部门的通知，对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应该偿还的国家助学贷款利息予以免除，免除的利息由财政承担。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。


国家开发银行普惠金融部助学贷款管理二处杨红梅：今年应该免除的利息，我们行是不用学生申请，自动就可以享受。延期还本需要学生进行自主申请，我们7月16日就可以办了，在线上就可以自助办。


杨红梅表示，如果有需要申请延期偿还助学贷款本金的，现在就可以上网去提出申请了。不过她特别提醒，如果今年申请延期偿还本金，那么明年就需要一次性偿还两年的助学贷款本金，包括今年延期部分和明年正常应偿还的部分。


据了解，包括中国银行等助学贷款承办银行，也都已经陆续开通了贷款本金延期偿还申请渠道，对于通知下发前已经收取的今年助学贷款利息，则全部退还给了学生。（记者王雷王瑄杜雷鸣陕西台）

最近，一首《孤勇者》火了。这首原本定位为流行歌曲的曲子，却因小学生们的传唱，生生变成了儿歌。


来自北京的家长杨静(化名)还是在小学二年级的女儿口中才第一次听到这首歌。经过仔细盘问，她才知道，女儿大概是在“姥姥手机的抖音”“课外班的网络电视”等地方，通过自己并不掌握的网络渠道学会的这首歌。


“我这才意识到，我和孩子可能不在同一个网络世界。”杨静说。“后来，我和朋友聊起来这首歌的走红，一位中学生的妈妈告诉我，这首歌在中学生当中‘被鄙视’了，因为‘这是小学生听的’。”


“原来，不仅我和孩子的网络世界不同，不同年龄阶段孩子们的网络世界也不一样。”杨静无奈地说。


根据2021年发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，2020年，我国未成年人网民达到1.83亿人，互联网普及率为94.9%，比2019年提升1.8个百分点，高于全国互联网普及率70.4%的水平。小学生在学龄前首次使用互联网的比例达到33.7%，而且逐年呈上升趋势。


可见，青少年如何正确地使用网络，家长、学校、社会如何管理、引导青少年上网，都应成为社会各界需要重视和解决的现实问题。


青少年正在“占领”网络


不久前，受新冠肺炎疫情影响，一些地方的中小学线下转线上教学。每当一座城市发布与学校相关的通知时，都会引起网友们对于“返不返校”的吐槽和讨论。


当所在城市通知线下复课时，张晴(化名)忍不住在网上有感而发：“太好了，终于等到返校这一天了。”张晴的孩子上小学一年级，前段时间孩子在家，让张晴这个双职工家庭“增添了不少压力”，如今终于可以送回学校了。


发送完这条网络动态，张晴跟网络上一些“志同道合”的网友们聊了许久。突然，网络平台推送给她的消息渐渐变成了“求反转”“有没有可能不返校”“不想返校”……


“我觉得挺奇怪，哪有家长不想返校呢？”点进去一看，张晴才明白，这些不愿返校的帖子全是小学生、中学生自己发的。一听到返校消息，习惯了居家生活、担心学习和考试压力的他们纷纷在网络上抱团、吐槽。


“以前，我理所应当地认为网络上大家都是成年人，结果那天一看，原来网络中的‘朋友’‘姐妹’还有这么多是孩子。”张晴说。


另据《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告(2020)》，我国未成年人的互联网普及率已达99.2%，远远高于我国总体的互联网普及率64.5%，未成年人首次触网年龄不断降低，10岁及以下开始接触互联网的人数比例达到78%。互联网在娱乐、学习、社交等方面对未成年人都产生了广泛而深刻的影响。


这一代青少年是网络原住民，已经成为公认的事实，但是，如何面对、引导、管理、保护这样一个庞大的群体，成了不少教育界、法律界、互联网领域专家、学者关注的重要课题。


7月9日-10日，在北京师范大学举办的首届青少年互联网大会上，作为一个6岁孩子的父亲，腾讯微信战略研究院高级研究员张斌感慨，每当他看到孩子熟练地摆弄着手机或平板电脑，找他们想要看的线上内容时候，或是拿着父母的手机打开App，熟练地跟家人打视频电话的时候，自己都深刻感受到什么叫数字原住民。


“这跟我们小时候不一样，现如今孩子的生活已经跟数字化工具密不可分了，我相信以目前的科技发展速度，他们未来的数字化程度应该是我们今天无法想象的。”张斌说。


教育部原副部长、教育部关工委主任李卫红在会上表示，对于数字化时代的“原住民”青少年来说，他们在享受数字化时代所带来的各种利好的同时，资源丰富、快速变化的数字世界也给青少年提出了诸多的挑战。“顺应数字时代发展要求，加强青少年网络素养教育，尤其是科技创新教育，在今天显得尤为迫切，尤为重要。”


青少年网络素养现状：认知行为能力高，印象管理能力低


作为当下网民群体不可忽视的一个重要组成部分，青少年的网络素养如何？


近日，北京师范大学新闻传播学院未成年人网络素养研究中心发布的2022年青少年网络素养调查报告显示，青少年网络素养总体平均得分为3.56分(满分5分)，略高于及格线，有待进一步提高。网络价值认知和行为能力维度得分最高(3.93分)，网络印象管理能力维度得分最低(3.03分)。


具体来看，女生在上网注意力管理能力、网络价值认知和行为能力几个维度的表现相对较好。男生在网络信息搜索与利用能力方面表现相对较好。随着年级升高，初中生和高中生网络素养水平分别升高，但高一学生最低。上网注意力管理能力、网络价值认知和行为能力素养随年级升高而降低，网络印象管理能力素养随年级升高而升高。


值得注意的是，报告显示，每天平均上网1-3小时的青少年网络素养水平最高。随着每天上网时长的增加，青少年网络素养水平逐渐下降，上网注意力管理能力、网络价值认知和行为能力素养随年级升高而降低，网络印象管理能力素养随年级升高而升高。


对此，北京师范大学新闻传播学院党委书记方增泉指出，“赋权、赋能、赋义是青少年网络素养教育的核心理念。赋权，是要积极主动而不是消极被动地开展网络保护；赋能，网络素养教育是一种能力构建教育，让网络真正为青少年所用；赋义，则是要在更深层次的价值和意义上进行网络素养教育，让社会主义核心价值观教育落地落细落实。”


当网络已经成为青少年日常生活无法分割的一部分，他们应当具备什么样的网络素养呢？


“当我们还在说Z时代时，现在的孩子们已经是2010年后出生的、‘α时代’的人了，在这个智能时代，孩子们一出生就在探索网络世界。”北京师范大学科学教育研究院副院长董艳说。


董艳认为，小学生应当从三年级起具备4个网络素养。“一是要有敏感的、敏锐的、正确的信息意识；二是计算思维，遇到问题不要先慌乱；三是数字化学习与创新的能力；四是要有信息社会的责任。”


“面对未来，每一个青少年会面临3个世界：一个世界是真实的、客观的外在环境；第二个是不断丰富的互联网世界，是虚拟符号的世界，但我希望它更代表每一个孩子通过用互联网互动构建的内在知识体系，构建的内在信念体系，构建的内在你跟别人的关系体系；第三个世界是孩子的心智世界，这是更需要大家去呵护的。因此，我们要让孩子成长得更健康、更有力、更有鉴别力、更温暖，才能让他们在未来社会里发一分光，发一分热。”董艳说。


青少年网络行为管理，不仅是“收手机”这么简单


如今，有一个场景已经十分常见：两三岁的小朋友就已经会对着手机、平板电脑点点拨拨找到自己想看的动画片，而孩子的爷爷奶奶却捧着智能用品无从下手。让这些天然浸润在网络世界的“原住民”学会运用网络、正确认识网络，在网络中保护自己，对于老一辈的网络“移民”来说，并非易事。


中国网络安全协会副秘书长赵宏志表示，随着数字时代发展，首次触网的青少年年龄越来越小，网络空间是现实的延伸，现实中针对青少年合法权益侵害的不良行为，大量地向虚拟网络世界转移，以城市青少年人群为目标的网络不法行为，乃至犯罪行为正显示出比现实暴力更大的危害性。


“近年来，青少年遭受电信诈骗、不良信息影响、个人隐私泄漏、网络沉迷成瘾等事件时有发生。从层出不穷的典型事件来看，青少年权益被侵害已经扩大到网络空间，影响深远。”赵宏志认为，虽然我国网络安全防护能力不断提升，但在青少年网络保护方面仍存在很多的空白，监管对象多针对互联网行业，对家庭、学校及社会及其他主体责任、规范不明确，互联网行业自律还处于探索阶段，多是迫于媒体和公众的压力采取的危机公关行动，未能形成统一有效和长期持续的行业标准和规范。


近年来，无论是相关政策法规的出台，还是各大网络平台开展的青少年网络账号管理、青少年模式等规范措施，都在一定程度上规范、保护了青少年的网络行为和网络安全。


然而，规范青少年的网络行为，防止青少年健康成长受到侵害，不仅仅是靠“收手机”“卡时间”等技术限制那么简单。除了保护和规范，青少年还需要通过引导和教育树立全面的网络素养。对于家长、学校来说，更重要的是在纷繁的网络世界中教会孩子辨别“香花”和“毒草”。


“如何引导和教育青少年，可能比保护更重要。不良作风的根源是意识，解决意识问题一定要靠教育。”中国工程院院士、计算机专家李国杰说。


李国杰表示，很多国家都在研究内容过滤技术，包括中科院计算所等机构也在研究内容过滤技术，现在越做越先进。但是内容的过滤技术再先进，也替代不了青少年区分“香花”和“毒草”的能力培养。


“质疑和批判是科学精神的本质，所以要注意培养和提高未成年人获取分析、判断、选择应用信息的能力，让他们逐步地养成判断信息真伪和良莠的能力，这样才能从根本上预防未成年人受到网络不良信息的侵害。”李国杰说。

进入2022年以来，国际油价一路“狂飙”，数度突破每桶120美元大关。在现有成品油定价机制下，国内油价在年内呈“十涨三跌”格局，油价处于高点时，加满一箱油比年初曾多花超过百元。


近期，布伦特原油期货价格跌破重要心理关口100美元大关，创三个月来新低。多家机构预计，成品油价格或将迎来“三连跌”行情。


国际油价为何跌破100美元大关？


“国际油价下跌是由政治、经济和金融这三点因素叠加造成的。”对外经济贸易大学国际商务战略研究院执行院长董秀成在接受中新财经采访时表示，油价下跌的核心因素在于世界经济、尤其是欧美经济形势不乐观。


“经济发展本身它实际上是跟油价是正相关的，经济(增长)提速当然对能源的消费需求会更大。”董秀成称，反过来，经济衰退时候，能源消费需求会趋弱，这是最核心的因素。


厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强亦持相同观点，他告诉中新财经，“美联储加息后，全球股市下跌，市场对经济的前景不看好，进而也不看好石油的需求前景。”


而在董秀成看来，政治因素也导致了国际油价进一步下跌。“围绕欧洲和俄罗斯之间能源的制裁和反制裁，该措施从总体来说，俄罗斯是占据一个相对比较主动的地位。”


董秀成表示，对俄罗斯油气进口不是禁令，而是限价令，这实际上是放松了制裁。“因为制裁从严格意义来说，制裁就是说禁令(就不从你那进了)，能发出这样一个信号(来说)，可以进，但价格可能要控制，本身就是一种趋缓的迹象。”


在两位专家看来，金融因素也是催生油价下跌的“助推剂”。近期，欧元对美元汇率跌至近20年来最低点，加剧了油价下跌的趋势。


董秀成称，“美元和油价之间是一种反向关系，国际贸易石油和天然气，这些大宗商品主要是用美元来计价的，但美元贬值通常会导致油价上升，美元升值会导致油价下降。”


下半年油价要低于上半年？


尽管国际油价短暂回落至100美元以下，但总体来看还是偏高。


在董秀成看来，下半年的油价是要低于上半年的水平，但肯定还会波动和震荡。不是说跌到了95美元，就回不到100美元了。


“国际上出现任何重大事情，都有可能引起油价波动。”董秀成表示，不过不管怎么震荡，国际油价总体来说应该是震荡中下滑的趋势。油价明年可能会比今年更低，但降到四五十美元左右还是比较难的。


金联创原油分析师奚佳蕊则表示，在需求回落及供应稳定的情景之下，原油价格尚未见底，并将继续保持剧震的格局。短期内如果疫情形势不乐观，油价或试探每桶90美元的支撑位；当然，如果西方针对俄油的价格制裁有所推进，那么油价或重返每桶100美元的上方。


高油价目前对中国影响不大


国家统计局数据显示，6月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.5%。对此，董秀成表示，中国相对来说通胀的情况还比较理想，但是如果油价高位持续比较长，其实我们也面临压力。


林伯强表示，高油价对中国目前的影响不大。之所以这么说，中国能源主要是煤炭，煤炭价格不出问题，油气价格的冲击对经济的冲击相对比较弱。“在油气能源占比方面，欧洲是六成左右，美国超过七成，所以国外通货膨胀率非常高。”


在董秀成看来，保持相对稳定的供应、健全储备体系，以及采取政策调整是应对高油价的三项重要措施。“保供市场稳定，适当降低燃油消费税，对于整个社会的运行成本，包括消费者的利益也有一定的保障。”(完)

7月13日，全聚德发布2022年半年度业绩预告。公司预计归属于上市公司股东的净利润为亏损1.45亿元至1.56亿元。


报告期内公司1-2月开局良好，营业收入同比增长30%，但自3月份各地疫情加剧后，涉及高、中风险地区门店的堂食乃至外卖均遭遇阶段性停摆，直营门店停业32家，平均停业天数42天，门店收入受到影响，利润出现较大幅度亏损，对半年度经营成果产生严重影响。


招商证券认为，疫情是影响餐饮行业的最大摇摆因素。尽管今年1月至2月国内餐饮总营收同比增长8.9%，但受疫情反弹影响，3月同比下降16.4%。4月和5月，国内餐饮营收同比分别下降22.7%和21.1%，导致餐饮业1-5月累计营收同比下降8.5%。


多重举措精细化堂食餐饮菜品与门店同步焕新


2022年上半年，公司围绕老字号“守正创新”工作主线，狠抓开源节流、降本增效，积极推进“十四五”规划落地实施。疫情期间，公司优化门店线下收入结构，坚持非堂食业务不放松，持续做好线下外摆、社区群等渠道引流销售；主力门店重点打造“产品+服务+场景”新格局，重点项目持续推进；大力推进餐饮产品食品化项目，全聚德年夜饭礼盒、手工片制烤鸭礼盒、单品预制菜等产品相继上市；拓展团膳业务，保持良好发展态势。


在做精做优正餐上，集团对菜品持续提质创新。“五一”前夕，全聚德宣布上线2022年新版菜单，以“主副菜单”形式进一步精炼了菜品数量，融合传统与时尚，在增加“讲究菜”品种的同时，推出12道创新菜，新增甜品和调制饮品专区等全新卖点吸引年轻群体，持续注重菜品提质创新。值得注意的是，价格方面，所有菜品均未提价，新增统一菜均设置会员价，门店超10款菜品设有大小份等不同规格，受到消费者好评。


主力门店升级方面，全聚德王府井店二层、三层推出全新合作项目“全聚德·宫囍龙凤呈祥”，打造主题空间、定制联名菜肴与沉浸式互动体验。全聚德和平门店“空中四合院”主题餐厅项目将于今年第三季度开业亮相，该项目汲取一层“中华一绝”餐厅转型经验，以京色、京味、京韵为特色，致力于为食客提供高附加值、高质量的产品和服务。全聚德前门店光影餐厅2.0版本于4月投入使用，顾客反馈良好。据悉，升级版本全新策划了“京韵”、“京院”、“京嬉”3个场景；围绕出品创新、味型创新，新研发2大类18道定制菜品；目前正在梳理定制化服务流程及预定推广流程。


品牌年轻化再发力预制菜有望打开业绩增长新曲线


今年以来，全聚德集团坚持“餐饮+食品”双轮驱动发展，同时也以创新文化品牌项目吸引更多年轻消费者体验互动。作为已有158年历史的中华餐饮老字号，全聚德以自身“讲究”菜品为内核，在已推出新IP萌宝鸭的基础上，倾力打造“萌宝星厨直播间”，通过短视频形式讲述美食好吃的秘密，展示国家级非遗美食的制作技艺，让更多年轻群体近距离体验国潮餐饮文化，焕新品牌形象。


《百度x京东618消费趋势洞察报告》显示，“偷懒式”下厨的95后带动预制菜蓬勃发展。百度指数2022年“预制菜”相关搜索同比上涨877%，95后占比超三成。京东618数据显示，95后“预制菜”成交额同比增长95.8%。


4月，公司推出“单人份”手工片制烤鸭畅享套装，外包装萌宝鸭的可爱形象吸引了年轻一代购买体验。同月，公司又推出四川饭店“川老大”系列椒麻小酥肉、泡椒酸汤肥牛、川香毛血旺、川香水煮牛肉四款预制菜新品，在线上线下开展优惠活动，回馈消费者。


近期，全聚德集团总经理周延龙在接受机构调研时表示，目前北京地区的门店堂食业务在恢复中，上海地区的门店已恢复外卖业务；食品业务方面，公司已推出第一波四川饭店“川老大”、“丰泽园”、“全聚德”三品牌产品预制菜，三季度之内完成第二波投放，年底前完成第三波或之前品牌的2.0版，同时提升真空烤鸭的品质，创新迭代发展。公司将努力做好经营工作，同时也对未来有更足的信心。


近日，北京市8部门联合印发《关于助企纾困促进消费加快恢复的具体措施》，在坚持从严从实抓好疫情防控的基础上，推出27条促消费举措。7月起，北京还将通过线上线下等多种方式，发放1亿元餐饮消费券，推动餐饮市场有序复苏。北京市商务局副局长郭文杰说，目前发放餐饮消费券相关工作正在筹备中，计划由政府和平台企业出资，餐饮企业不出资，助力餐饮企业恢复发展。


招商证券指出，随着疫情防控措施逐步放松，外出用餐和旅行限制放宽，以及消费者对这些政策的热情反应，预计餐饮业将大幅受益。万联证券认为，由于餐饮市场与经济周期有较强的相关性，预计未来经济“稳中向好”的趋势将为餐饮行业带来稳定的增长。

中央气象台7月13日06时继续发布高温橙色预警：


预计7月13日白天，陕西南部、黄淮南部、西南地区东部、江汉、江淮、江南、华南等地有35℃以上高温天气，其中，安徽、江苏中南部、上海、湖北西部和东部、湖南大部、江西、浙江、福建大部、四川东南部、重庆、贵州东北部等地的部分地区最高气温37～39℃，江苏南部、浙江北部、四川东南部、重庆大部、云南东北部局地可达40℃以上。


防御指南：


1、有关部门和单位按照职责落实防暑降温保障措施；


2、尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间；


3、对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；


4、有关部门和单位应当注意防范因用电量过高，以及电线、变压器等电力负载过大而引发的火灾。

中新网7月13日电据国家市场监管总局微信公众号13日消息，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，市场监管总局、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署联合制定了《查处生产经营含金银箔粉食品违法行为规定》。








其中明确，金银箔粉未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760)，不属于食品添加剂，不是食品原料，不能用于食品生产经营。


规定要求，食品生产者应当按照食品安全法律法规及标准生产加工食品，加强原辅料采购控制，不得采购使用金银箔粉生产加工食品。食品、食用农产品销售者应当加强进货查验，不得采购销售含金银箔粉食品及食用农产品。餐饮服务提供者应当加强原料采购、加工制作管理，不得制作、售卖含金银箔粉的餐食。


此外，食品进口商应当依法进口食品，进口的食品应当符合我国食品安全国家标准，不得进口含金银箔粉食品和用于食品生产经营的金银箔粉。


规定明确，网络食品交易第三方平台应当严格落实主体责任，加强平台内经营者资质审核。网络食品交易第三方平台应当对平台上的食品经营行为及信息进行检查，禁止入网食品生产经营者宣传、销售含金银箔粉食品。网络食品交易第三方平台发现入网食品生产经营者宣传、销售含金银箔粉食品的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监管部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。


入网食品生产经营者应当依法经营，不得通过互联网等信息网络宣传、销售含金银箔粉食品。任何单位和个人不得通过互联网等信息网络宣传金银箔粉可食用。


同时，相关广告主体在食品广告中不得宣传金银箔粉可食用，不得宣传食品中添加金银箔粉具有保健功能、治疗功效等，不得以食品添加金银箔粉为噱头宣扬奢靡享乐、拜金主义等。


规定自发布之日起施行。(中新财经)

中新网北京7月13日电(马帅莎胡煦劼黄国畅)北京时间7月13日0时30分，中国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将天链二号03星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该卫星是我国第二代地球同步轨道数据中继卫星，主要用于为飞船等载人航天器、中低轨道资源卫星提供数据中继和测控服务，为航天器发射提供测控支持。








摄影：邱立军








摄影：邱立军


此次任务是长征系列运载火箭第426次飞行。(完)

上半年住户存款增加超10万亿元


央行11日发布的数据显示，上半年人民币存款增加18.82万亿元，同比多增4.77万亿元。其中，住户存款增加10.33万亿元，非金融企业存款增加5.3万亿元，财政性存款增加5061亿元，非银行业金融机构存款增加9513亿元。6月份，人民币存款增加4.83万亿元，同比多增9741亿元。


上半年住户存款增加10.33万亿元，这是什么概念？这意味着，在上半年，平均每天约571亿存款涌向银行。


纵向来看，2021年上半年住户存款增加7.45万亿元，2020年上半年住户存款增加8.33万亿元，2019年上半年住户存款增加6.82万亿元，2018年上半年住户存款增加4.26万亿元。也就是说，2022年上半年增加的住户存款创出近年同期的新高。


58.3%居民倾向于“更多储蓄”


根据央行发布的2022年第二季度城镇储户问卷调查报告，倾向于“更多消费”的居民占23.8%，比上季增加0.1个百分点；倾向于“更多储蓄”的居民占58.3%，比上季增加3.6个百分点；倾向于“更多投资”的居民占17.9%，比上季减少3.7个百分点。


也就是说，愿意更多存钱的人大幅变多了，而愿意更多投资的人变少了。


上半年住户存款大幅增长，还有未来储蓄意愿的提升，令小伙伴们心生疑问：为什么大家更爱存钱了？


中国人更爱存钱的背后


招联金融首席研究员董希淼对中新网“中国新观察”栏目表示，居民存款大幅度增长、储蓄意愿增强的原因是多方面的，既有短期影响也有长期因素。


董希淼指出，从短期因素看，主要是新冠肺炎疫情带来的冲击。今年3月份以来，我国疫情持多点散发，部分企业难以正常生产经营，不稳定、不确定因素增多，导致居民预防性储蓄动机上升。


与此同时，今年以来受国际金融市场震荡影响，我国资本市场波动加剧，股票、基金收益明显下降，特别是银行理财产品出现“破净”，导致居民风险偏好有所下降，部分资金重新流向存款。


兴业银行首席经济学家鲁政委在研报中表示，2020年的经验显示，疫情会导致居民存款同比增速上升，而且存款同比增速会在较高水平上保持一段时间。


董希淼认为，作为消费主力军的中青年群体，除了收入上具有优势以外，还面临“上有老、下有小”等生活压力。居民对未来收入和支出的不确定性预期提高，使得居民预防意识和储蓄意愿明显增强。此外，随着房地产市场调控力度加大，居民住房消费意愿持续不振，减少了住房消费支出，部分转为居民存款。


怎样才能刺激消费？


储蓄变多，有利有弊。


董希淼表示，居民存款持续增加提高我国经济发展韧性，增强居民部门抵御风险能力，但也反映出居民对未来预期转弱、消费需求不足、投资意愿下降等问题。下一步，应采取针对性的措施，稳住居民预期和信心，进一步提振居民消费和投资。


他建议，严格落实国家卫健委“九不准”要求，平衡好疫情防控和经济增长的关系，最大限度降低疫情防控对经济和民生的冲击，稳定企业和居民的预期。进一步稳住宏观经济大盘。落实好前期出台的稳经济一系列政策措施，财政政策和货币政策应更加积极有为，主动发力，继续助力市场主体纾困解难和实体经济稳步恢复，稳定居民就业，提高居民收入。


董希淼指出，要提振居民消费意愿和能力。持续释放国内市场潜力，采取积极有效措施，改变居民消费动机不足等问题，改善居民消费环境，培育中高端消费增长点，扩大汽车等耐用消费品消费，促进居民消费转型升级。进一步落实好差别化的住房信贷政策，合理把握信贷投放，更好地满足居民自住型和改善型购房需求。


从长远看，董希淼建议，进一步完善全覆盖的社会保障体系，更好地满足居民养老、就医、教育等方面的迫切需求，降低居民后顾之忧进而降低预防性储蓄意愿。


当前，各地也在想方设法来刺激消费，提振汽车和房地产消费成为重要抓手。


在促进汽车消费方面，除了减征购置税外，多地还拿出真金白银的补贴，刺激大家买车。在刺激房地产消费方面，多地已经宣布放松限购、限售，降低首付比例，相当多的城市还会发放购房补贴。另外，多地也通过发放消费券来拉动消费，比如北京7月起线上线下发放1亿元餐饮消费券。(完)

中新网7月11日电据财政部网站消息，7月11日，财政部、应急部再次预拨2.7亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方做好防汛抗旱工作。其中预拨2亿元，支持辽宁、吉林、广东、广西、海南、云南等6省(区)开展防汛救灾工作，由地方统筹用于应急抢险和受灾群众救助，重点做好搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。预拨7000万元，支持甘肃、内蒙古、陕西3省(区)做好抗旱救灾工作，重点用于解决城乡居民用水困难等问题。


财政部要求地方及时下拨中央财政补助资金，切实加强资金监管，充分发挥资金效益，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全力做好防汛抗旱工作。