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新建学校、增加学位、引进师资，河南郑州——家门口的好学校更多了（解码·教育优质均衡发展）

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近日，中办、国办印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，提出加快城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾。近年来，河南郑州部分地区人口规模持续增大，如何确保每个孩子有学上、在家门口上好学？郑州新建学校、增加学位、引进师资，统筹教育资源、提升教学质量，更好满足公众的期待。

6月18日一早，河南省郑州市惠济区绿荫路小学人头攒动，惠济区2023年秋季学期小升初报名正在进行。现场取号、递交材料、填写登记表、录入信息……大半个小时的工夫，家住京水社区的韩剑就为孩子完成了报名。“这几年郑州市学位不断增多，在家门口上学不再是难事。”韩剑说。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出，各省（自治区、直辖市）要制定城镇义务教育学位配置标准，市、县合理规划并保障足够建设用地，严格落实新建住宅小区配建学校规定，加快城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾。

据统计，到“十四五”末，郑州市义务教育阶段将新增适龄学生21.87万人，其中新增小学学生14.87万人。如何确保每个孩子有学上、在家门口上好学？郑州市开始了一场与时间的赛跑。

同步规划、同步建设、同步交付

走进金水区纬五路第一小学普庆校区，教学楼外形宛若盛开的鲜花，下沉游乐场、屋顶花园将校园空间利用得恰如其分。

“学校按照每年级10个班、满额60个班级进行规划。”纬五路第一小学普庆校区校长常凯说，目前学校有一年级10个班，学生525人，未来5年将提供近3000个小学学位。

几年前，纬五路第一小学普庆校区周边还是一片城中村。随着城中村改造项目提速，周边建起大量住宅，常住人口数量逐年递增。

与城市建设同时进行的，是教育用地规划。“这块地避开城市干道交叉口，周边不断有住宅建成，选址于此能最大限度满足周边入学需求。”金水区教育局发展规划科科长韩东说。

为了“确保配套规划的学校与居住区建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用”，郑州严格执行《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》《郑州市城市规划管理技术规定》，预留足够的学校建设用地，为义务教育阶段学位增加提供保障。

金水区农科路小学国泰校区，利用城中村改造项目进行改扩建，于2022年8月建成并投入使用；郑州市第六十五中学建设被纳入市重点民生工程、区重点建设项目……2021至2022年间，郑州市新建、改扩建学校58所，投入使用中小学75所，新增学位9.37万个，其中小学学位6.86万个，初中学位2.51万个。2023年，郑州全市计划新建、改扩建学校安排21所，增加学位2.8万个，安排投入使用中小学22所。

教室变宽敞了，活动变丰富了

新空调、茶水间、储物柜，这学期住进新宿舍，二七区兴华实验学校八年级学生权德熠很是惊喜。

“别说宿舍，过去连教室都不够用。”兴华实验学校执行校长韩燕舞说。

原来，兴华实验学校的前身是郑州市第102中学初中部，一度与高中部共用教学用地。由于教学、食宿满足不了需求，初中部常年只能招收4个班，高中部甚至要借用教师办公楼教学。

2020年，调整办学管理体制，将35所市属初中整体移交给所在区政府；启动市属高中3年建设工程，将17所完中的初中部和高中部剥离，对市内五区三环内高中进行科学规划、整体外迁，腾退的教育资源补充到义务教育阶段……2021年，郑州市10所高中建设项目集中开工，第二年秋季全部投入使用，增加学位2.05万个。

一年内，10所高中同步开工建设，新建学校用地从哪儿来？答案是充分调动市域存量土地资源，统筹保障外迁高中建设用地。郑州市成立高中外迁保障工作专班，市属高中外迁项目启动至今，共审批3222.71亩土地用于高中阶段学校建设。

学校场地扩大，学位资源优化。郑州市第102中学高中部迁往郑州南四环外的新校区后，老校区全部留给初中部使用。二七区教育局利用腾退的教学空间，将郑州市第102中学初中部与兴华中学合并办学，组建兴华实验学校。合并后，两所初中教师资源共享，教学质量明显提升。

从兴华实验学校出发，开车20分钟，便来到郑州市第102中学高中部新校区。教室变宽敞了、活动变丰富了，是该校不少学生的共同感受。过去的高中部，男生宿舍由实验楼改造而成，学校还压缩教师办公场所，改成学生社团活动场地。搬入新校区后，学校新建起了音乐教室、美术教室、地理教室等多功能创新教室，实现学生全面发展有了实实在在的基础。

拆解大班额，提高教学质量

随着一声上课铃响，中原区育红小学北校区六年级6班教室里，班主任潘长艳开始带着学生们学习散文《匆匆》。

“课文中景物描写的作用是什么？”课堂气氛活跃，学生积极发言，潘长艳也走下讲台，参与学生讨论。“班额小了，空间大了，我离学生更近了。”她说。

2017年，潘长艳当时负责一年级新生的教学工作。教学用地紧张、周边外来人口多、存在大量适龄入学人口，育红小学2017级招收6个班，一个班多达65人。60平方米的教室空间局促，教师走下讲台，在过道上行走、转身都有困难。潘长艳带着麦克风，有些后排学生仍听不清内容。

“校舍不够，周边学校的学位紧张，无法分流，大班额问题难以解决。”育红小学校长丁金贵说。此前，为最大程度承接周边适龄学生，郑州市许多人口聚集区域的学校都一定程度存在大班额现象。

2018年，《郑州市解决就学难消除大班额三年行动计划（2018—2020年）》出台，通过增加学位的方式，逐步解决大班额难题。2019年，中原区教育局整合区内教学资源，划拨3000平方米的闲置教学用地给育红小学，组建育红小学南校区。

一下子多出来1栋教学楼、24间教室，育红小学的大班额问题迎刃而解。由6个班拆解为8个班，新组建的班级人数缩减到50人以下，同时依托南校区的教学用地资源，逐年扩大招生规模，近3年招生人数均超500人，极大缓解周边社区入学压力。

从38.39%到5.47%，郑州市近5年的义务教育阶段大班额比例逐年降低。

班级人数少了，教学任务重了；学校教室多了，任课老师紧缺了。师资缺口的难题又摆在育红小学的面前。通过事业编制考试引入教师70人后，目前育红小学共有在职教师200余人，师资充足。5年来，郑州市新补充教师超过5000人，有效填补化解大班额带来的师资缺口。

“怎么让更多学生理解除法运算？”新入职的教师梁晓鸽说。“通过画图举例子，给他们留下直观印象。”育红小学数学备课组组长张昆，为年轻教师解答教学疑惑。像这样的培训，育红小学每月都会进行一次，内容涵盖教学方式、心理辅导等内容。当然，这并非个例。郑州市每年也会组织新任教师的岗前培训，从师德师风、教学管理等方面为教师答疑解惑，帮助青年教师快速成长。

“在学位增加的基础上，郑州将继续加强高素质专业化教师队伍建设，保障义务教育阶段的教学质量。”郑州市教育局副局长李正说，下一步，郑州市将继续加大教师引进力度，完善教职工补充机制，确保新建、改扩建和扩班学校的教师数量得到及时核定补充。

2023-06-20

全国政协委员热议——加快建设教育强国（人民政协新实践）

重庆商务职业学院，物联网应用技术专业学生正在上实训课。

孙凯芳摄（人民视觉）

中国科学技术大学举办的科普宣传活动上，小朋友正在参观一组航天模型。

汪宜胜摄（人民视觉）

江苏省海安高新区实验小学开展“热爱劳动珍惜粮食”教育活动，少先队员在麦田里捡拾散落的麦穗。

翟慧勇摄（人民视觉）

教育兴则国家兴，教育强则国家强。日前，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”如何加快建设教育强国，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑？几位全国政协委员发表了意见建议。

——编者

加强社会主义核心价值观教育，为党育人、为国育才

浙江大学党委书记任少波委员：

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。高等教育在建设教育强国中发挥着龙头作用，要主动肩负培养栋梁之才的时代重任，为中国式现代化打造人才自主培养的战略基地。为此提出如下建议：

高校要发挥学科优势，加强理论溯源和研究阐释，及时将马克思主义中国化时代化最新理论成果转化为鲜活的教育教学内容，向学生讲清讲透其中的道理学理哲理。深入落实“时代新人铸魂工程”，以贴近师生的方式开展主题教育，打造系列“微党课”“微宣讲”。

着力在厚植家国情怀中培根。将社会主义核心价值观教育融入育人全过程，开展“礼敬中华优秀传统文化”等活动，在价值浸润中弘扬中国精神和中华传统美德。探索以红色基因为内核的思政教育新模式，完善大思政课程体系，大力弘扬科学家精神，建设一批爱国主义教育基地，通过现场教学坚定学生听党话、跟党走的意志和决心。以高质量的就业导向重塑育人体系，分层分类开展“国家所需即是我选”的择业观教育，引导学生上大舞台、入主战场、成大事业。

着力在锻造卓越能力中固本。一体推进思政教育与专业培养，把正确的政治方向、价值取向、学术导向贯穿教学与科研全过程。完善拔尖创新人才自主培养体系，实施高水平科教协同、产教融合，在长周期贯通培养中提升学生追求高深学问的志趣，发挥顶尖人才和高水平实验室的育人功能，在解决重大难题的创新实践中将学生导向国家战略和世界前沿，为建功新时代培养输送更多可堪大用、能担大任的栋梁之才。

北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇委员：

思想政治课是立德树人的关键课程。走好中国特色社会主义教育强国之路，回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，就要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生树立坚定的理想信念。为此建议：

坚持改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建设，提高思想政治课的针对性和吸引力。一方面要系统规划大中小学思想政治教育课程内容，统筹思想政治课主题、主线，形成各学段各自相对独立的完整体系，避免碎片化。另一方面，应按照学生年龄特点和认知规律，统筹不同学段课程内容之间的关系，形成由浅入深、螺旋上升的立体化课程内容体系。

提高网络育人能力，扎实做好互联网时代的学校思想政治工作。当下，以互联网、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术正在深刻地改变着人类社会生活的方方面面，网络空间成为继家庭、社会、学校之外的第四教育空间。在网络空间加强思想政治工作和“四个自信”的教育，就要通过不断深化社会主义核心价值观教育，引导学生正确判断网络信息。关注学生网络生活社区建设，把健康的网络社区建设作为网络教育的主要载体。转变居高临下的说教态度，与学生平等对话，做到融理于事、寓情于理。

增强思想政治课的针对性、实效性，不断强化大中小学思想政治教育与现实生活的联结，将思政小课堂与社会大课堂相结合，把思想政治教育融入学生的日常生活、学习生活、社会生活之中，通过实践感知、平等协商、理性思辨增进共识，在入心入情入理中坚定学生的理想信念，培养拥有“四个自信”的学生。

把高质量发展作为各级各类教育的生命线

南京大学党委书记谭铁牛委员：

建设教育强国，龙头是高等教育。高水平研究型大学作为国家战略科技力量的重要组成部分，要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，努力成为基础研究的主力军。为此建议：

树牢基础研究的正确导向。基础研究是科技创新的源头。我国面临的很多“卡脖子”问题，根子是基础理论研究跟不上。要坚持自由探索和目标导向“双力驱动”，更好地引导教师、科研团队面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康做有组织的科研，把自己的科研兴趣与国家的科技需求有机结合起来，选题立项以满足国家需求为要，把论文写在祖国大地上，把成果应用在国家需求中。

建强基础研究的人才队伍。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球人才资源，着力提升基础研究人才队伍的国际化水平。建立基础研究人才调配机制，通过跨地区、跨行业、跨高校、跨学科调集领军人才，组建攻坚团队，开展联合攻关。注重基础研究后备人才培养，完善优秀青年人才全链条培养制度。

加强基础研究的条件保障。加大稳定经费支持力度，进一步提高国家财政对高校基础研究的投入，同时积极吸纳企业、金融机构等社会资源以捐赠和建立基金等方式拓展资金来源，形成持续稳定投入机制。加强基础设施和科研硬环境建设，加大对基础研究平台的支持力度，加快大型科学仪器装备研制与大科学装置建设，大力推进科学数据与科技文献资源建设共享，着力提升支撑基础研究的条件保障能力。

优化基础研究的政策环境。完善评价考核体系，以宽容失败的度量和静待花开的耐心，进一步优化完善长周期评价，赋予科研人员更大经费支配权和资源调度权，给予他们更多尊重与信任，让基础研究工作者静心向学，潜心问学。

北京史家教育集团党委书记洪伟委员：

基础教育既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。教育工作者要怀抱强烈的使命感，紧紧围绕夯实知识基础、激发科学兴趣、培养思维品质的育人主线，在“大科学”驱动、“大学科”赋能中全面融贯创新人才培养工作。

“大科学”着眼育人主题、结构、要素、路径的延展性，旨在激发学生多看、多听、多体验的广泛科学兴趣。科学兴趣内在驱动学生成长。一是要基于素养统领，强化学生科学观念、科学思维、探究实践、态度责任；二是要依托学段牵引，促进大中小学衔接，高位启导、深度吸引学生在长链条科学实验活动中培育独立思考、自主探索精神；三是要根据情境创拓，让学生成长回归生活、回归社会、回归自然，在新奇灵动的科学学习引力场中持续增强热爱生活、关爱社会、珍爱自然的情感。

“大学科”立足育人逻辑、规律、内涵、价值及信仰的层递性，指向大格局、大体系关联的学科发展理念及其实践，旨在培养学生深思、深研、深探究的高阶思维品质。一是要强化学科交叉，在认识论层面引导学生基于学科核心概念理解跨学科概念，进而提升综合运用知识解决具体问题的心智能力；二是要深化“五育”融合，在方法论层面助力学生在知识融合与学科融合中增进成长主题融合与体验融合，进而在“五育”融合中为成人成才全面聚能；三是要实化多方协同，不断拓展“家庭、家校、家国”的教育同心圆。

为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑

民盟中央副主席、北京国际数学研究中心主任田刚委员：

加强数学等基础学科的研究、加强数学拔尖创新人才的自主培养是实现国家高水平科技自立自强的迫切要求。在国际科技与人才竞争愈加激烈的大背景下，我国基础学科拔尖人才的培养面临着新的、更为严峻的挑战，亟须更加扎实有效地开展好此项工作。

基础学科是重视“人”的学科。拔尖创新人才的培养工作要尤其重视发挥“育人者”——教师的作用。人才培养是高校教师工作的重要组成部分，要鼓励教师积极投入教学育人工作。高校教师的教学和科研工作是相辅相成的，学术研究水平高的教师对于学科领域的理解更为深刻，教师的科研品位和学术视野在很大程度上会给学生带来直接的或者潜移默化的影响，帮助学生更好地成长成才。优秀的学生在与老师学习研讨的过程中所产生的新想法、新思路也会激发教师的研究灵感。当前我国高校已经吸引、汇聚了一大批活跃在国际舞台的数学家、科学家，师资队伍的力量大大增强，但仍与国际顶尖院所的师资水平存在差距。为此，我们在调动现有高水平师资的活力、更好地发挥现有师资作用的前提下，还需继续做好一流师资队伍建设，提升优秀师资人才的密度，支持高校在全球人才市场上争取一流师资人才资源。

其次，要为人才成长营造适宜的外部环境。基础学科拔尖人才培养具有长时期、长周期的特点，要为学生营造宽松自由的学术环境，切忌“短平快”等功利主义的做法。在这个过程中，尤其要注意激发学生内在的动力和兴趣。基于兴趣驱动的学习和研究更容易产生新的发现。在国际环境方面，应当进一步加强科教领域对外开放与合作的力度，推进和深化高层次的国内外交流与合作。频繁而活跃的互访与交流能带来更多的前沿思想和研究成果的碰撞，对于学生和教师的促进和激发也将越来越多，学生个人的成长和突破也就会水到渠成。

河北交通职业技术学院副院长张运凯委员：

职业教育是培养高素质技术技能人才的基础工程，人才培养质量是职业教育高质量发展生命线。面对全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键期、深入推进京津冀协同发展的加速期、深化现代职业教育体系建设改革的攻坚期，我们比以往更加迫切需要加快高技能人才培养高质量发展，应全面提高职业教育人才培养质量，源源不断培养产业急需的高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。为此建议：

专业结构调整精准引领。紧密对接产业升级和技术变革新趋势，提高职业教育服务经济社会发展的精准度。重点服务制造业强国建设、交通强国建设、破解“卡脖子”关键技术等，面向战略性新兴产业重点领域，面向生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，面向生活性服务业向高品质和多样化升级等，系统梳理新职业场景、新职业岗位对技术技能人才新需求，以专业建设为引领推进职业教育供给侧结构性改革。

校企协同培养精准引领。以校企协同打造校企互认的职业标准和人才质量观，以市场驱动构建校企互认的技术复合与能力融合的人才培养模式。从岗位定位、培养规格、教学实践、考核标准、校企合作、教师队伍等方面展开校企协同合作，制定一系列校企互认的专业标准和知识技术体系，实现技能人才校企一体化培养。

2023-06-16