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暑期未成年人沉迷网游问题调查：“限游令”之下不少孩子钻漏洞玩网游

跳伞、降落、伏击、正面交锋……7月30日，暑期一个寻常的下午，李阳阳（化名）紧盯手机屏幕，双手操作，口中念念有词，在网络游戏中带领队友冲锋陷阵，最终又拿下一局。而按照相关规定，这个时间段，本不该是这个开学即将升初中二年级的北京男孩的网游时间。

去年8月30日，暑期结束之际，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》）明确，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务。

“限游令”后的首个暑假，《法治日报》记者近日调查采访发现，网游平台防沉迷系统审核趋严，很多电商平台加大了对游戏账号买卖租赁的管制，一定程度上限制了未成年人沉迷网络游戏；同时，仍有一些未成年人通过社交平台租号、买号等方式突破防沉迷系统或人脸验证，一头扎进网游的世界，无法自拔。

中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，虽然主管部门不断出台政策对未成年人使用游戏的时长进行限制，但由于家长、学校、社会等对于防沉迷干预机制的运用仍存在不足，未成年人沉迷游戏的问题并未得到根本解决。网络黑灰产看中了这部分需求，提供相关服务，以谋求经济利益，亟待进行整治。

电商平台交易管制

租号买号不再容易

2020年至2021年，记者曾多次报道未成年人沉迷网游问题，发现一些电商平台出售、出租游戏账号，甚至出售身份证号码，成为未成年人躲避网游防沉迷系统的重要方式之一。今年暑期，记者调查发现，电商平台出售、出租游戏账号的情况仍大量存在，但由于平台加强了监管，未成年人想以此“突破”防沉迷系统受到了限制。

记者尝试在某拼单电商平台上租赁游戏账号，但在该平台上下单这类商品需要先填写实名认证信息，符合“18岁以上用户”。在另一电商平台，如果直接搜索“租号”，页面上方会跳出“守护未成年绿网计划”，规定对于经实名认证≤18岁的用户，禁止购买网络游戏账号。

进入电商平台的多个相关店铺，记者发现，店铺的“宝贝详情”页面均有平台自动生成的“消费提醒”：根据国家有关法律法规及平台规则，购买网游类商品需年满18周岁。

多个相关店铺显示，租号流程如下：玩家依据手机系统和运营商选择不同价位、不同起租时长的账号；玩家下载“上号器”即“游戏盒子”软件，用客服给的密码“解锁账号”后开始游戏。

但上述流程对未成年人进行了“拦截”——使用“上号器”必须通过一次独立的姓名与身份证号码实名认证。当记者向客服咨询如何跳过实名认证时，平台均自动弹出“禁止未成年人购买”的提醒，有客服明确表示：不向未成年人出售此类服务。

哪怕通过成年人身份认证使用“上号器”跳转进入游戏，记者在玩游戏过程中发现，网游平台也会跳出防沉迷系统进行拦截，要求人脸识别认证。

此外，记者调查发现，以往绑定“隔夜身份证”、“盗用”身份证号码来“突破”防沉迷系统的办法似乎也不再奏效。

在网络贴吧中，某工作室发文号称“能够破解人脸认证”。记者联系后得知，对方给出的破解方案为：做一个隔夜成年的信息覆盖。即把用户在游戏中用的身份信息改为隔夜成年的身份证信息，“改的话是150元”。

记者支付150元后，对方以网游平台审核严格，虚假身份证未能通过认证，需要使用真人身份证、对方认为价格太低等各种理由要钱。记者要求退款，对方直接将记者拉黑。

有业内人士称，所谓“破解”，实际上是改用成年人的身份证信息，而非直接破解游戏系统本身，“说能破解系统的，可能是诈骗”。

而所谓“盗用”身份证，是一些网站平台提供大量身份证号码，或称可生成虚拟的身份证号码，用于游戏使用。不过，记者挑选了3个网站提供的多个身份证号码，在网游中输入后均无法通过实名认证。

社交平台暗藏玄机

以代练为名玩游戏

尽管当下在一些大型电商平台购买游戏账号之路被逐渐封死，但未成年人想要拥有一个成年人的游戏账号也并非难事。记者调查发现，在社交平台上，许多时兴的网游都有专供玩家们自行交易的渠道，用户不需身份认证就可以租号、买号，甚至有人在里面“求助”破解防沉迷系统或人脸验证。

相较于电商平台购买、租赁需要通过重重“考验”，这种“1V1”的沟通方式让双方交易更“直接”。一位用户在某游戏超话中发帖称有两个账号可以出租，记者添加其联系方式后，对方称可以按小时、一天和一周租用，收费标准是每小时6元、包天20元、包周66元，直接转账和“走中介”两种形式均可。

对于记者担忧的实名认证问题，对方表示不需租号方进行任何认证：租号方只要在登录界面点击左下角的“扫码登录”，选择社交账号授权登录，将弹出的二维码截图发送给号主登录即可进入游戏。

记者租用了两小时，在登录和使用过程中未受到任何限制。

采访中，多位家长和未成年人告诉记者，有未成年人为他人提供有偿代练服务，花大量时间精力用于网游人物升级，有的未成年人觉得这既玩了游戏还能赚钱，一举两得，为此洋洋得意。

记者在某社交平台上找到一位未成年代练，个人信息栏显示其今年17岁。这位代练称，平时在校，只能晚上接单，放假期间可全天接单。收费要视“老板”的需求而定，一个段位从20元至40元不等，可以“走平台”，即通过第三方交易平台完成交易。

据业内人士透露，代练、陪玩目前已有较成熟的运转体系，即“俱乐部”——一个由多位具有自身特色和良好服务态度、玩相同的几款游戏的人聚集在一起，并由相应管理人员组成的社交群，管理员被称为“董事”，购买代练或陪玩服务的玩家被称为“老板”。“董事”会在提供游戏陪玩的交友平台上找需要代练、陪玩的玩家，抽取一定提成后将订单派给代练者。

记者下载了两个提供游戏陪玩的交友软件，发现注册这两个软件时并没有年龄限制。上述业内人士告诉记者，其所在的“俱乐部”一般仅允许成年人代练、陪玩，且明确要求不接未成年玩家的订单，否则将被踢出“俱乐部”，“不过确实有不少‘俱乐部’并没有这样的规定”。

一些家长蒙在鼓里

沉迷危害显而易见

李阳阳告诉记者，他和同学玩游戏不受限制各有“妙招”，他的方式简单直接——使用父亲的身份证注册游戏，玩的时候让父亲看一眼（人脸识别）就通过了，“我爸估计也不知道为啥老要他看一眼”。

北京市民刘敏（化名）的儿子开学上六年级，今年暑期也沉迷于网游。“他爷爷之前淘汰的手机被他拿过去，下载了好几个网游，还和同学一起联机玩。”让刘敏不解的是，孩子连身份证都没有，是如何避开防沉迷新规的，“不是都要实名认证吗？难道这些游戏平台有漏洞？”

仔细观察后，刘敏找到了答案——找爷爷，方式和李阳阳如出一辙。

记者采访发现，使用家长的身份证注册游戏是未成年玩家最常用、最方便也是成本最低的方法。其中，一些家长对此放任不管，一些则并不知情，被蒙在鼓里。

有家长说，暑期孩子难得放松一下，多玩会游戏也未尝不可。有的孩子由老人照料，只管吃饱穿暖，不管上网问题。有的家长则喊“冤枉”称，孩子以学习需要为由，让刷脸认证，没想到是玩游戏。还有家长说并不知道青少年防沉迷的规定。

2021年11月5日发布的《中国游戏产业未成年人保护进展报告》（以下简称《报告》）显示，《通知》落地后，85.8%的未成年人在玩游戏过程中曾被防沉迷限制。其中，有42.8%未成年人直接向家长索要过身份证，甚至有11.3%的家长并不了解未成年人索要身份证的目的。

此前有媒体报道，家住浙江杭州的虞先生称自己卡里少了7.5万元，查了消费记录才发现有200多笔游戏充值支出，一经盘问原来是自己年仅13岁儿子消费充值的。之前，每次儿子让他扫脸都会配合。

沉迷网游的危害是显而易见的。

上海市法学会未成年人法研究会副秘书长郗培植曾对未成年人沉迷网络游戏的原因进行过深入调研。他告诉记者，一些游戏商家在开发网络游戏时会将上瘾机制设置在游戏中，比如设计好看的游戏皮肤和互动机制，让玩家团队作战，增强黏性；朋辈效应也让未成年人对网络游戏欲罢不能，他们每天交流游戏内容，不参与游戏就无法融入集体。

“未成年人沉迷网络游戏，不但会导致学习成绩下降，对他们的心智、情绪也会产生巨大影响。比如，未成年人会模仿游戏中的暴力、血腥行为。”郗培植向记者介绍了他曾经接触过的一个案例，一个17岁的孩子，在网吧中连续玩了3天CS(反恐精英)游戏，出门吃饭时和别人起了冲突，他拿起身边的凳子砸向对方的头部，并反复殴打对方。事后，他说自己当时误以为还处于游戏中。

对此，刘敏感同身受，儿子迷上网络游戏后，不仅学习成绩急转直下，而且视力急速下降，反应能力和理解能力也直线下降，“每天只想玩游戏，平时带他出去玩，也表现得非常自闭，不愿意与他人交流”。李阳阳的姐姐发现，“李阳阳的暑期生活好像只有打游戏，根本不看时间，人变得越来越内向”。

治理网络黑灰产链

家校联动加强监管

如何解决未成年人沉迷网游问题？

根据《报告》统计，54.8%的家长希望能通过直接监测未成年人游戏时长或开发手机管理软件，了解并控制孩子的游戏状态。实际上，目前已有多家游戏企业建立了家长监护平台，但相关数据显示，仅有约两成家长加入监护平台，大量家长没有加入或者没听说过这一类平台，家长监护平台未能完全发挥作用。

郑宁提出，应对游戏账号租赁、买卖等网络黑灰产加强整治。“不论是电商平台上的游戏账号租赁、买卖等服务，还是社交平台上个人之间的账号租赁或出售业务，实际上都存在不同程度的违法。”

他分析说，网络安全法规定，我国实行网络实名制，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册等服务，在与用户签订协议或确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。同时，规避实名认证和防沉迷系统违反了网络安全法和未成年人保护法，还可能衍生出个人信息泄露、网络诈骗等违法犯罪行为。

“除了政策指导、法律规制外，要想真正防止未成年人沉迷网络游戏，还需要家长和学校的共同重视和努力，家长要尽到监护职责，控制未成年人上网时间和权限，可以和孩子共同制定家庭上网公约，并加强对未成年人的有效陪伴。”郑宁说，学校和家长也要联动，同时加强对未成年人网络素养的教育，引导青少年合理分配时间；政府、学校、社会公益组织要加大投入力度，提供优质公共资源，让孩子拥抱大自然，提升审美，开阔眼界。

“家庭是网络安全的第一道防线，孩子自由使用网络的时间主要是在家里。未成年人的保护，是个社会治理问题，不只是一个技术问题，如果我们只着眼于技术问题，无法从根本上解决这个问题。技术是基础，但是教育才是关键。”郗培植说。

除了必要的监督之外，有专家提醒，一部分孩子从过去每天接触网游的状态中抽身出来，过渡阶段可能会产生心理和行为上的不适，需要家长做好相应的开导与预防。

值得注意的是，从之前发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》来看，城市和农村的未成年人在使用网络的内容选择和时长上有一些差异。城镇未成年网民更多使用搜索引擎、社交网站、新闻、购物等应用，而农村未成年网民使用短视频、动画或漫画等休闲娱乐的比例则高于城镇。

对此，郗培植建议，应加强对农村未成年人及其家长的教育引导，农村地区的学校也应该采取更多措施来防止未成年人沉迷网络游戏。

2022-08-05

瞭望教育部高校学生司司长王辉：打造数字化高校毕业生就业大市场

以数字技术整合教育系统、有关部门和社会就业资源，着力打造全国层面数字化高校毕业生就业大市场，对于促进就业资源共享、提供更加全面更加优质的就业信息和指导服务具有重要的推动作用

高校毕业生信息基于学信网学籍数据，招聘单位信息利用政务接口等信息库比对核验，确保平台信息真实

通过高校毕业生全口径就业统计、100所布点高校统计、毕业生就业进展网上调查等三个维度进行统计监测，毕业生本人可上网查询核验高校报送的就业信息是否准确。通过就业统计和调查数据分析为高校反馈就业状况分析报告

文|《瞭望》新闻周刊记者刘苗苗

1208万个！这是截至7月25日“国家大学生就业服务平台——24365校园招聘服务”（下称国家大学生就业服务平台）去重后累计汇聚的岗位数量，比3月末刚上线时的岗位数量接近翻了两番。

今年受多重因素影响，高校毕业生就业形势严峻复杂。在高校毕业生总量再创历史新高的情况下，促进高校毕业生更加充分更高质量的就业，需要更多新招、硬招、实招。

新上线的国家大学生就业服务平台，是强化大学生就业指导服务的创新举措，也是教育部实施教育数字化战略行动的重要举措。国家大学生就业服务平台是在教育部原“新职业网”和“24365智慧就业平台”基础上升级而成，旨在为毕业生和用人单位提供24小时365天“全时化、智能化”就业服务。

数字化转型给高校毕业生就业工作带来了哪些变化？如何利用平台建设契机，加快就业工作数字化进程，实现就业供需更精准？《瞭望》新闻周刊记者就此专访了教育部高校学生司司长王辉。

在中南大学就业指导中心，学生在网络上进行求职面试（2022年4月14日摄）陈思汗摄/本刊

24小时365天不打烊

《瞭望》：面对今年的大学生就业形势，新上线国家大学生就业服务平台有哪些考虑？

王辉：教育部党组对高校毕业生就业工作高度重视，把就业数字化转型作为促进高校毕业生就业的重要抓手。推动大学生就业工作数字化升级，是实现更加充分更高质量就业的重要举措，对加强数字政府建设、促进全国统一人力资源大市场建设、推动有效市场和有为政府更好结合、进一步完善高校毕业生就业工作体系，具有非常重要的意义。

一是有利于实现就业资源供给的全域化。以数字技术整合教育系统、有关部门和社会就业资源，着力打造全国层面数字化高校毕业生就业大市场，对于促进就业资源共享、提供更加全面更加优质的就业信息和指导服务具有重要的推动作用。

二是有利于实现就业服务全时化。数字化平台可以提供每天24小时全年365天“一站式”、不断线就业服务，缓解因疫情影响线下校园招聘受阻，为高校毕业生和用人单位开展就业活动提供便捷的支撑保障。

三是有利于促进人岗匹配精准化。以大数据、人工智能等技术对毕业生和岗位进行精准匹配，利用推荐算法加强精准推送，进一步促进供需双方有效对接，提高供需匹配效率。

四是有利于政策决策科学化。充分利用就业数据统计分析，对高校专业设置与人才培养形成及时反馈，推动高等教育改革深化。

《瞭望》：国家大学生就业服务平台有什么服务功能和特点？

王辉：平台致力于为毕业生、用人单位、就业战线和社会公众提供多样化服务。

面向高校毕业生，平台提供包括求职登记、简历填写、职位检索、简历投递、去向登记、网上签约等求职服务，还有求职辅导、职业测评、风险防范等就业指导服务，以及重点领域、国际组织、基层就业等就业引导服务。

面向用人单位，平台提供职位发布、简历筛选、面试通知、网上签约等招聘服务和毕业生生源、学历等查询服务。

面向就业战线，平台提供就业数据报送、动态监测、就业形势调查等统计调查服务，以及工作任务派发、课程信息推送等就业管理服务。

面向公众及所有用户，平台提供动态资讯、政策文件、质量报告等政策资讯服务，以及各地各高校就业服务网站、主要社会招聘平台等链接导航服务。

相比当前国内已有的各级各类就业服务平台，国家大学生就业服务平台有以下五个特点。

一是信息真实。高校毕业生信息基于学信网学籍数据，招聘单位信息利用政务接口等信息库比对核验，确保平台信息真实。

二是互联共享。与12家社会招聘网站联合推出“24365校园招聘服务”；与11家网站实现岗位信息共享；与各省级主管部门及2100余所高校就业网站实现了信息共享。

三是一站服务。为毕业生提供从就业意愿登记、就业指导、查询信息、简历投递到网上签约等一站式求职服务。

四是扁平管理。实现全国10万名就业工作人员和毕业班辅导员全覆盖注册，各类工作部署一键直达。

五是监测反馈。通过高校毕业生全口径就业统计、100所布点高校统计、毕业生就业进展网上调查等三个维度进行统计监测，毕业生本人可上网查询核验高校报送的就业信息是否准确。通过就业统计和调查数据分析为高校反馈就业状况分析报告。

应用为王信息共享确保安全

《瞭望》：请问高校学生司采取了哪些举措吸引各方积极使用国家大学生就业服务平台？

王辉：平台坚持“应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行”的总要求，上线以来，外功、内功齐发力，使平台的使用率明显增加，取得了良好的应用效果。

一方面，通过印发文件、部署调度、媒体宣传等多种方式，全面加强平台推广，使平台的用户总量和浏览量、访客量持续增加。

截至目前，2022届毕业生注册人数已达519万，比上线时增加223万；注册和使用平台的用人单位55万余家，比上线时增加15万余家。在今年4、5月求职旺季，平台日均浏览量为204万次，比上线前增加了108%；日均访客量为87万次，较上线前增加128.5%。

另一方面，通过开拓各类岗位资源、健全互联共享机制、强化网络安全保障，让平台提供就业服务的质量更高，对毕业生和用人单位黏性更强。

岗位资源上，我们会同国资委等部门单位举办“国聘行动”，汇聚国资央企岗位资源；会同工信部举办“中小企业百日招聘”，汇聚专精特新和中小企业岗位资源；会同工商联举办“民企高校携手促就业行动”，汇聚民营企业岗位资源；会同民政部加强与各行业协会的合作，发挥行业协会汇聚行业内岗位资源的优势。

截至目前，平台面向2022届高校毕业生，已举办邮政快递行业、医药卫生行业等79场全国性、区域性、行业性专场招聘活动，比上线前增加34场。平台还为受疫情影响较为严重的陕西、吉林、上海等地举办专场招聘，提供岗位超过29.9万个。

健全共享机制上，我们通过数据接口和嵌入方式，持续推动平台与社会招聘机构、各省级和各高校的就业网站互联互通、资源共享。已与各省级大学生就业机构和2100多所高校开展岗位信息共享。目前，平台在全国所有省份开展试点，强化资源拓展应用，健全平台运维模式。

强化安全保障上，我们与第三方专业安全机构合作，持续强化毕业生信息和用人单位信息的核验，确保供需双方信息真实有效。平台升级上线以来，总体运行安全稳定。

整体推进大学生就业数字化转型

《瞭望》：高校就业工作数字化转型下一步有哪些思路？

王辉：当前和今后一段时期，我们会加快推进就业工作数字化进程，促进高校毕业生更加充分更高质量就业。

一是坚持平台服务定位。践行以人民为中心的发展思想，努力服务国家战略需求，把满足高校毕业生就业需求和用人单位招聘需求作为平台建设的出发点和落脚点，为毕业生和用人单位提供优质服务。

二是着力加强统筹协调。根据国家教育数字化战略行动统一部署，科学谋划、整体推进大学生就业数字化转型升级工作，大力推进政府、社会、高校、企业之间形成合力、良性互动，以数字化促进就业工作提质增效。

三是广泛汇聚就业资源。依托数字化平台，发挥地方、高校以及高校毕业生就业创业指导委员会桥梁纽带作用，整合就业资源，实现优质岗位资源充分互联、共建共享。不断建设和完善就业指导优质师资库和职业案例库等就业指导资源，以数字化资源赋能就业工作。

四是促进供需精准对接。通过精准算法、大数据画像和智能推荐等技术，将供给侧的高校毕业生信息与需求侧的用人单位岗位精准匹配和有效对接，提升就业信息服务的有效性和针对性。

五是确保信息安全准确。通过全国学籍信息库联动学生信息，与有关部门和第三方平台联动用人单位信息，实现高校毕业生和用人单位供需双方的信息可信可靠。

六是加强数据分析反馈。通过大学生就业数据统计，分析人才成长规律、学校学科专业布局、就业与产业的匹配情况，为人才培养模式改革、学科专业调整、招生计划安排等提供决策支持。

七是提升高校就业战线数字化工作能力。通过试点推广、专题培训、典型示范、经验交流等方式，提升战线数字化应用能力，助力提升教育治理和服务现代化水平。

2022-08-02