8月底，北京市表示新学期将大面积、大比例推进干部教师轮岗：凡是距退休时间超过5年，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗；凡是距离退休时间超过5年，并且在同一所学校连续工作6年及以上的公立学校在编教师，原则上均应进行交流轮岗。


一石激起千层浪，在“双减”背景下的北京干部教师轮岗制引发社会广泛热议。半月谈记者采访了北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕，他对此次轮岗进行了详细解读。





1目标是构建高质量教育体系


半月谈记者：教师轮岗制并不是首次提出，北京此次力度空前的改革，与以往的教师轮岗制有何区别?要达成的目标是什么?


李奕：这一次北京在“双减”工作背景下推出的干部教师轮岗，在目标和本质上跟过去10年甚至20年前所搞的干部教师轮岗，是不一样的。


过去我们推进干部教师轮岗，更多想的是均衡发展，将教师由强的学校流入到薄弱学校，促进整体教学质量的提升，这是一种线性流动。这一次在“双减”背景下，提出要大面积、大比例地进行学区内和集团内的干部教师交流轮岗，是为了更好地完成“双减”最终目标。我们所理解的“双减”的最终目标，也不仅仅是减掉那两项负担，而是要建立高质量教育体系，即通过减下去没必要的负担，提高育人质量，形成高效率的培养体系，努力让学生在学区、集团内学好、学会、学足，得到充分发展。





半月谈记者：为什么干部教师轮岗可以促进“双减”落实？


李奕：“双减”当中提到的每一项具体的校内改革措施，背后都需要人来完成。比如说要留高质量的作业，那么，如何区分基础性的作业、弹性的作业以及个性化的作业？背后具体执行的都是教师。


为推进“双减”整体落实，特别是要推进校内和校外相结合的教育供给侧结构性改革，就必须对教师进行高效率的调配。这种调配的目标不是简单地为了均衡，不只是往农村、往薄弱学校调。城区内的学校、甚至传统的所谓好学校，可能也会存在师资上结构不均衡的现象，特别是在提供课后服务时，涉及各学科的分类辅导，体育、美育、劳动教育等广泛的素质教育类课程供给，这也需要进行人力资源调配，实现由“要素性地解决资源问题”向“结构性地解决体系问题”方向转变。


2以新的教育供给体，整体提升服务质量


半月谈记者：此次轮岗主要是在学区内、集团内的流动，这是基于什么样的考虑？


李奕：此次北京在“双减”背景下的干部教师流动，是基于新的教育供给体的供给侧结构性改革，是基于新的教育供给体岗位需求的干部教师流动。


什么是新的教育供给体？就是学区和集团。长期以来，基础教育的供给模式是以学校为主体来提供的，所以以前我们的教育均衡发展，强调的是校和校之间要均衡。从2006年开始，北京市推进学区化改革，把基础教育阶段的供给进行调整，由过去单一学校的供给，变成多个学校连为一体的集团供给或者学区供给，实际上形成了新的供给主体。


我们目前进行的干部教师轮岗，就是想通过加强区域（学区、教育集团）内义务教育学校校长教师的统筹管理，推动中小学校长教师在区域（学区、教育集团）内有序流动，促进义务教育基本公共服务供给由单一的学校供给，向更加包容、多元的区域供给、学区供给、集团供给转变，从而使每一个孩子的实际获得得到极大拓展。


半月谈记者：轮岗会不会导致整体教学质量下降？


李奕：此次中央文件中也提到，学科组和年级组是学校中最基本的“育人单元”，所有教师在业务上都紧紧依存于这两个基层组织，即便是特级教师也一定是在这一基本育人单元中发挥作用，为孩子提供教育教学服务。


在一个教育集团内，A校和B校可能各有各的薄弱学科和优势学科，我们并不是拆掉一个强的学科去补一个弱的学科，而是靠联合，在集团内部由特级教师、骨干教师、年轻教师共同构建一个集团的学科供给体，形成统一的教研体系，按照相对统一的教学进度、作业体系、考试评价体系来教学，从而实现用集团整体供给代替单一学校供给的目标。在丰富供给源的基础上，提高供给质量和效率。


3按需定岗，按岗定人


半月谈记者：这次轮岗是怎样的轮法？符合条件的干部教师都要轮岗吗？一般轮岗多长时间？


李奕：这一次我们进行了供需的精准调配，按需定岗，按岗定人。要先在学校进行供需摸排，让流动的质量更高、效益更大。


具体而言，一是在城区完善学区（教育集团）改革，实现学区（教育集团）全覆盖，让孩子能够在学区、教育集团内享受到更多的资源，见到更多的老师。从满足区域内校际间课程、人员、课后服务等实际需要出发，推进学区（教育集团）内校际间师资均衡配置和按需交流轮岗。


二是远郊区全面推进交流轮岗。按照城乡教育发展需求，在全区范围内，推进义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师按需轮岗。


除此之外，在校际、集团之间，以及区域之间，通过双师课堂、在线辅导、在线研修、智慧学伴等在线服务方式，将优秀的老师、学科课程和作业布置策略等资源，向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡。


就人数而言，我们关注的并不是轮岗数量的多少，也不是层级的高低。流动什么人，把人流动到什么岗位上，流动到新岗位上让他干什么，这些要根据供需匹配来定。简单在数量上提要求，是不科学的。但总体上，肯定是大面积、大比例的。


至于哪些人参加轮岗，我们分为3个主体。一是校长、书记一把手，二是骨干教师、学科带头人和特级教师，三是普通教师。我们要求校长、书记尽量都要轮岗，按照现在的校长职级制，要轮起来，要走多个学校，才能在校长职级上获得更多提升；骨干教师在集团内、学区内进行调配，力争每所学校、每个学科全覆盖；普通教师则根据各自的服务特长，根据岗位需求，派位轮岗。





一位英语老师在给学生上课陶明摄


在轮岗时长方面，为了保持对学生教育的相对稳定性，流动的时间是一个基本学段。基本学段是多长？实际是不一样的。比如，小学的主科可以分为低年龄段和高年龄段，就是3年一个学段；初中语文数学可能是3年一个学段，初中的化学初三才开课，只能是一年，物理初二开课就是两年。


4一区一策，不搞“一刀切”


半月谈记者：在两个试点区外，下一步如何在全市进行推广？


李奕：目前北京市已在东城区和密云区进行了试点。从明年初开始，我们将开始第二批6个区的试点工作。因为每个区的情况不一样，没法“一刀切”对全市进行统一部署，所以采取一区一策。


区域跟区域之间，特色和基础是不一样的，供需情况也是不一样的，我们要把真正的关注点放在流动之后的效益上，要充分对各区进行调研和对供需进行摸排。


我们具体分五个步骤进行工作：一是全体干部教师底数调查，包括人员基本信息、服务属性，特别是每名教师最擅长、最独特的教育教学本领；二是在区域内，统筹实现学区集团化管理的全覆盖，使得区域内每所学校都在不同的学区集团整体供给体内；三是基于学区、集团和学校的岗位需求调研，包括课内课程、课后服务、作业统筹、考试命题、家校联系、教研科研、体育美育、学生活动等，形成供需报表；四是具体研究制定干部交流轮岗计划、教师交流轮岗计划，实施实名制管理，明确交流轮岗方式、方向和预期目标；五是明确具体实施时间表、交流轮岗过程质量评估方案，召开启动会，交流轮岗人员到位。


有些需求如果本学区、本集团内解决不了，则上升到区级层面来统筹，比如说区科技馆、区少年宫可能还有相应的力量可以调配。


半月谈记者：目前看主要是区域内、学区内、集团内的轮岗，以后有没有可能在区域之间或相邻的区域之间轮岗？


李奕：实际上有些教育集团内部，多个校区本身就是跨区的，这次轮岗也会出现跨区。当然，主要还是区域内、学区内、集团内轮岗。至于区域之间的均衡发展，我们也通过多种方式深化推进。一是教育集团跨区发展；二是推进远程教学或者双师工程；三是依靠人员的调动，尤其是校长等干部的调动。


5完善配套改革，确保取得实效


半月谈记者：对于这次改革，您有没有什么担忧的地方？改革中还需要进一步解决的难题有哪些？


李奕：现在最大的担忧，就是人员按供需匹配流动过去了，但没发挥作用，这是我们面临的最大风险。


为了确保效果，我们将进行一些配套改革。一是优化已有的校长职级制，形成干部梯队建设中的动态流动机制；二是让绩效工资发挥更显著的作用，向在交流轮岗中成绩突出的人员倾斜；三是树立教学骨干、学科带头人评选的新标准，更多用轮岗中的实际效果来引导评价。同时，我们在不同的时间点，比如说半学期、一学期、一学年，进行绩效的评估和考核，以确保轮岗取得实效。


半月谈记者：对全国而言、对破解长期存在的教育短视化功利化问题而言，北京的改革有何意义？


李奕：我认为，这项改革不是一项单纯涉及教育系统中学校的改革，它实际上是高质量育人体系的整体构建。这次北京的“双减”组合拳中，不仅有干部教师轮岗制，还有考试评价指挥棒的改革、作业和平时练习方面的改革、课后3点半方面的改革，以及家庭教育的改革等，目的是构建协同育人共同体。这些是全国各地面临的共同课题，北京在探路，希望能够对其他地方有所启发。

近期国内疫情零星散发，旅游业受影响明显，但研学类旅游产品异军突起，走俏迹象明显。同时，市场出现良莠不齐等问题，质量及服务标准还有待提高。


“今天的研学路线是，从景山沿鼓楼大街到烟袋斜街，再从银锭桥路过前海到万宁桥，最后经过地安门、米粮库和恭俭胡同回到景山，登上‘紫禁之巅’俯瞰中轴线。”近日，十几名小学生在家长陪同下，参加“北京中轴线的前世今生”研学旅行活动。每个学生手中都拿着纸笔，边听导游讲解边做笔记。


近期国内疫情零星散发，旅游业受影响明显，但研学类旅游产品异军突起。某旅行平台数据显示，今年暑期研学游人数同比增长超650%，亲子游订单中研学类产品订单占比近七成。


随着“双减”政策落地，中小学生课外时间得到进一步解放。作为一种集研究性学习与旅行体验于一体的校外活动，研学旅行市场走俏迹象明显。与此同时，专业人士指出，国内研学旅行市场质量及服务标准还有待提高。


活动名额几分钟就被抢空


“参加这样的研学活动，既能让孩子出来散散心，也能边玩边学，多了解课堂外的知识。”带孩子参加北京中轴线研学游的徐女士说。


组织该活动的人民城市年票发行方责任人陈智勇告诉记者，今年暑期以来，几乎每场研学活动都“爆满”，上线几分钟，几十个名额就一抢而空。


专门从事研学游行业的张浩表示，虽然近两年受疫情影响，业务量有所下降，但暑期至今，他所在的无人机科普教育基地还是迎来了低谷期的小高峰。“前不久我们接待了北京市第一七一中学的1300多名学生，近期周末研学活动人数在100人左右。”张浩说。


工人日报记者了解到，目前国内的研学旅行主要有传统文化、革命传统教育、国情教育、国防科工、自然生态等几大板块，形式上涵盖实地参观、讲座、交流会等。2020年底，教育部相关负责人表示，国内已遴选了622个全国中小学生研学实践教育基地和营地，开发了6397门研学实践课程和7351条精品线路。


今年6月，文化和旅游部发布《“十四五”文化产业发展规划》，提出要大力发展研学旅游，开发集文化体验、科技创新、知识普及、娱乐休闲、亲子互动于一体的新型研学旅游产品。


研学效果为何不尽如人意


经梳理发现，2013年国务院印发《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，“鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动”。随后几年，各部门鼓励发展研学旅行的相关文件也接连发布。


在政策鼓励下，各类研学旅行机构纷纷出现，旅行社、教育机构、咨询机构等争相挤占研学游市场。今年“双减”政策落地后，着重培养学生综合素质的研学旅行被很多人视为下一个风口。研学旅行企业世纪明德负责人陈自富认为，大量教培企业进军素质教育领域，研学活动作为素质教育领域的重要赛道之一，行业竞争也将进一步加剧。


与此同时，行业也出现良莠不齐、高度分散等问题。近日，安徽省合肥市就对7家存在条件不达标等问题的研学旅行基地进行了相关处理。


中国研学旅游推广联盟宣传部长张令伟认为，目前国内研学旅行存在的问题，与服务标准不统一、课程缺乏教育理论、团队建设不完善等因素有关，“很多研学机构把课程做成旅游线路，团队人员并非旅游或教育行业专业人员，导致研学效果不尽如人意。”


建立标准，提高质量


张令伟建议，为提高研学活动质量，研学主、承办单位一方面应引进教育专家和课程研发人员，聘用中高级导游，提升研学旅游教育开发质量；另一方面要加强与高校旅游院系合作，打造“教育性+公益性”结合的研学模式，实现教育的专业性、公益性与旅游的服务性的统一。


中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，“双减”政策落地，推动了研学旅行发展，但国内研学旅行并未与教育评价挂钩。“研学旅行内容应与学生发展需求相结合，与评价相关联，同时建立健全管理模式及评价标准体系。为确保研学旅行基地高质量发展，文旅和教育部门还应定期开展复核工作。”


在陈自富看来，新的市场主体和元素进来后，竞争加大，“整个研学旅行的产业链将进一步优化升级，分工更加精细。”


记者注意到，江西省近期发布了《中小学研学旅行》地方标准，涵盖了研学旅行基地（营地）认定规范、课程设置规范、组织实施规范、评价规范等，以期为研学旅行行业“立规矩”。

严控校考范围和规模、提高文化课成绩要求、推进分类考试分类录取……教育部近日印发关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见，引起社会广泛关注。系列新规将给艺考带来哪些变化？对家长和考生们有何影响？记者进行了调查采访。


优化专业布局：部分专业将停止招生


近年来，一些高校为追求多学科发展，竞相开办学费标准相对较高、办学门槛较低的艺术类专业，盲目扩大艺术类专业招生规模，虽然客观上为学生报考增加了选择，但因办学定位不准，招生规模及专业设置与社会需求存在脱节现象。


据了解，有的学校跟风开设艺术类专业，但师资力量比较薄弱，专业性和学术性达不到标准和高度，学生就业也较为困难。调研显示，2020年，艺术类本科专业招生人数在全国本科招生总数中的占比仅次于工学和管理学，位居第三。但从初次就业情况看，其总体就业状况与其他专业有明显差距。


“热门的艺考，冷门的就业，这句话从一定程度上反映艺术类招考设置还要从人才培养可持续发展的角度进行科学调整。”东北育才悲鸿美术学校专业部主任王海玲说，艺术人才的培养从入口到出口在学科设置上需要宏观把控。


对此，意见提出，推进高校艺术专业特色发展，明晰人才选拔培养定位，优化艺术学科专业布局，对社会需求不足、培养质量不高的专业予以调减或停止招生。


教育部有关部门负责人介绍，这要求高校一方面要突出办学特色，构建与办学定位和特色相适应的艺术人才选拔培养体系，着力选拔培养德艺双馨的艺术人才。另一方面要紧密结合社会需求，综合考虑学校办学条件、师资队伍、毕业生就业状况等，优化艺术专业设置，合理安排招生计划。





分类考试：省考全覆盖校考大“瘦身”


长期以来，艺考腐败案件时有发生，其中校考环节不公开不透明、教考不分离、招考权力过于集中等屡受诟病。


意见提出，大力推进艺术专业分类考试。积极扩大省级统考范围，到2024年基本实现艺术类专业省级统考全覆盖，不断提升省级统考水平和质量。严格控制校考范围和规模，建立健全校考高校和专业准入退出机制，科学合理确定校考形式，严格控制现场考试规模。2024年起，不再跨省设置校考考点。健全完善考评人员遴选机制，优化考评人员组成结构。加强考试组织规范管理，严防考试舞弊。


不少艺术教育工作者认为，扩大省考覆盖面，缩小校考范围，是规范艺考，促进其公平性和科学性的有力举措。清华大学美术学院院长鲁晓波说，自2010年省级统考大规模推行以来，统考在规范艺考、形成判断、节约成本等方面，发挥了十分重要的作用。


东北育才悲鸿美术学校高一年级新生家长于鹤认为，改进考试方式后，可以减少学生去外地考试的次数，为考生和家长减轻了很大负担。


对于一些高水平的专业艺术院校，校考仍不可或缺。鲁晓波说，省考与校考绝非对立，而是互为补充、各有所长。前者在很大程度上确保了艺考在全国范围内的标准化，从教育的角度平衡区域发展。后者则保证了人才录取的多元化。





提高文化课成绩：扭转“重专业轻文化”倾向


“学习不好才去艺考”“三四百分就能上一本”……长期以来，由于高校对艺考生的文化成绩要求相对较低，同时很多艺考生将大量精力投入专业课而忽视文化课的学习，使得一些人把艺考生和“易考生”等同起来，甚至部分家长和考生以此作为“升学捷径”，感觉学习成绩不行了才突击学习并报考相关专业。


意见明确提出了提高文化成绩要求。要求各省（区、市）在现有文化课成绩要求基础上，因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取最低控制分数线。


在分类考试分类录取中，也特别强调了对文化课成绩的要求。如对艺术史论、戏剧影视文学等高校艺术类专业，直接依据考生高考文化课成绩、参考考生综合素质评价，择优录取；使用省级统考成绩作为专业考试成绩的艺术类专业，在考生高考文化课成绩和省级统考成绩均达到所在省（区、市）艺术类专业录取最低控制分数线基础上，依据考生高考文化课成绩和省级统考成绩按比例合成的综合成绩进行平行志愿择优录取，其中高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%。


“这对考生和家长是一个提醒，是因为文化课不好才来选择，还是真正热爱这个专业，需要学生和家长作出更慎重的选择。”王海玲说，“艺术和文化是相辅相成的，从长远来看，能持续发展较好的，一定是文化课和专业课都好的学生。学校在下一步的培养中，将更加注重文化课和专业课并重，系统分类推进，结合学生实际，设置科学备考方案，为不同需要的学生进行提升。”


鲁晓波认为，“艺术，是与科学、技术、工程和数学并举的学科。任何一个方面是短板，都会造成‘木桶效应’。”

【一次诊断揭开家暴真相】


2020年2月27日，一名抽搐伴有昏迷的3岁女童被送到北京儿童医院抢救。


值班医生迅速对女童进行急救，没过多久，女童的意识渐渐恢复。但医生通过手检发现了很多疑点：女童双眼周、右面部可见淤血吸收痕，背部下方可见多处陈旧伤。后经影像学检查，诊断女童左侧额颞顶枕颅板下出血，伴蛛网膜下腔出血。


按照送女童就医的家长描述，这名女童是自己不小心摔伤了头，家附近医院治不了才转诊过来的。但经过多科室的专家会诊，北京儿童医院作出专业判断，认为女童受伤可能是家庭暴力导致。随即，该院通过保卫处向驻院公安民警报了案。


面对医生和警察的询问，女童的父亲承认，孩子头部的伤是他造成的。据女童父亲回忆，他和妻子因孩子教育问题发生争吵，一气之下把女儿重重摔在地上，当时这名女童脑后起了一个包，短暂晕厥了一会儿，后来又很快清醒过来，他和妻子都没当回事。


2020年3月初，经公安机关提请逮捕，门头沟区检察院对女童父亲以涉嫌故意伤害罪作出批捕决定。门头沟区检察院第一检察部检察官刘玉霞介绍，检察机关走访这名女童的家庭后了解到，老人患病、家庭成员智力残疾等多重困境困扰着这个家。并且，女童父亲认罪悔罪态度积极。考虑到实际情况，检察机关公诉时，向法院提出了判处有期徒刑三年缓刑三年的量刑建议，法院予以采纳。


“这是一起医务人员基于强制报告制度果断报案的监护侵害典型案件。”刘玉霞说，法律对发现侵害未成年人犯罪举报作出了相应规定，并且北京门头沟区检察院从2013年起积极探索侵害未成年人案件强制报告相关工作机制。在当地办案实践中，这项制度为及时发现侵害未成年人的案件线索提供了有力支持。


在各地积累办案经验的基础上，2020年5月，最高人民检察院等九部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，规定相关人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。今年6月1日起施行的新修订的未成年人保护法中，将强制报告制度上升为法律规定。








【一次社区咨询截断伸向孩子的黑手】


2020年6月的一天，一位老人来到天津某社区，神态紧张。社区工作人员发现，这位老人咨询的内容更让人紧张。


这位老人以“旁敲侧击”的方式咨询：如何制止她的儿子继续猥亵她的孙女？社区工作人员立即警惕起来。


事情要从头说起。刘某离婚多年且与妻子失去联系，其女儿自幼由刘某的母亲抚养。2017年，刘某因犯强奸罪、故意伤害罪被判处有期徒刑，于2020年6月刑满释放。同年6月23日晚上，刘某违背女儿（15周岁）的意愿，实施猥亵。事后，刘某的母亲察觉到异常，进而发现了刘某的所作所为。刘某的母亲向社区工作人员侧面询问避免此类事情再次发生的办法，意图在家庭中阻止悲剧继续发生。


社区工作人员出于对强制报告制度的了解，立即报警。公安机关找到受侵害的女孩，向她核实情况，了解案发过程。随后，民警将刘某抓获归案。


据办案检察官介绍，刘某利用了其在家庭中的支配地位以及被害人对其长期以来的惧怕心理，从而使被害人在面对侵害时不敢反抗、不能反抗。社区工作人员依据强制报告制度及时报案，截断了伸向孩子的黑手。








【一个案件暴露的保护监管漏洞】


发现受侵害的情况及时报告，是对未成年人的保护。而负有报告责任的相关方知情不报，将很可能使情况进一步恶化。


今年2月，到重庆旅游的少女欣欣（化名，14岁）与朋友东东（化名，16岁）在渝中区偶遇游客张某。在张某盛情邀请之下，欣欣和东东二人来到其入住的酒店玩耍。


欣欣没想到，来到酒店房间不久，张某就开始动手动脚、凶相毕露……幸而，她趁其不备逃了出来。


情急之下，欣欣将自己的遭遇告诉酒店前台工作人员，请求其帮忙报警，但被酒店工作人员拒绝。


“我们不负责报警，但如果警察来了，酒店会配合调查的。”这句冰冷的回应，让欣欣再次陷入无助。后来，东东报警求助，张某被刑拘。


办案人员先后询问了被害人欣欣和证人东东，还调取了报警电话记录等证据材料，确认案发酒店未落实访客核查制度，酒店工作人员发现未成年人遭受不法侵害时，的确未向公安机关报案。


酒店工作人员对侵害未成年人行为的冷漠，表明其法治意识淡薄，也暴露出强制报告制度在一些基层单位落实过程中，存在不少死角。


今年4月，重庆市渝中区检察院据此向相关部门发出检察建议，督促其切实履行主管部门职责，落实落细强制报告制度，维护未成年人合法权益。相关部门迅速部署开展专项检查，推动强制报告制度落地。该酒店最终受到了行政处罚。


侵害未成年人的案件仍有发生，落实推广强制报告制度的紧迫性显而易见。一个个案例表明，当前人们强制报告的自觉正逐渐增强，但还有不少相关主体并不清楚自身肩负的强制报告责任，甚至不愿报告、不敢报告。


强制报告制度应该更强、更有力、更具可执行性！这需要有关部门继续完善具体的执行细则，使各方更加主动、更加自觉营造保护未成年人免遭侵害的氛围，让侵害未成年人的施暴者无处遁形，对侵害未成年人的潜在行为形成震慑，使“祖国的花朵”沐浴在安全的温暖阳光下。

双减”政策出台后，天津市立即对全市校外培训机构特别是学科类培训机构全面摸排，研判资金链断裂、大规模裁员、挤兑退费、欠租退租、调整转型等8类风险隐患，逐一研究应对措施。天津市教委、天津市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局制定出台《校外培训机构预收费管理办法》，将培训机构预收费全部纳入监管范围，对个别拒不签署银行托管协议的，已责令停止招生、暂停办学并纳入了“黑名单”。


据悉，下一步，天津市要进一步明确工作重点，加大校外培训机构监管力度。坚持问题导向，重点对占用周六、日进行义务教育阶段学科类培训、线下学科类培训结束时间晚于20:30、使用境外课程和境外教材、不使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》签订合同、逃避预收费资金监管等违规行为下狠手、出重拳，予以迎头痛击。坚持严格监管，畅通线上线下多种举报渠道，以投诉问题多的校外培训机构为重点，开展覆盖全市16区的督查，坚持“零容忍”态度，发现违法违规行为立即责令整改；对拒不整改、屡教不改的机构，要严格依法依规处理，直至吊销办学许可证；对触犯法律的，要严肃追究法律责任，直至对相关人员追究刑事责任。

14日，习近平总书记来到陕西绥德实验中学，观看同学们书法练习和体育锻炼，同大家亲切交流。习近平总书记勉励同学们要全面发展，做社会主义建设者和接班人，成为对社会有用的人，成为国之栋梁。


习近平总书记的讲话在全国中学师生中引发强烈反响。大家纷纷表示，将不忘初心，牢记使命，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，修身立德、勤学上进、强健体魄、锤炼意志，努力做对国家、对人民、对社会有用的人。


实现中华民族伟大复兴，基础在教育


中华文明源远流长、绵延不断，基础在教育。实现中华民族伟大复兴，基础在教育。习近平总书记指出，我们办教育，就是要提高人民综合素质，促进人的全面发展，提升社会文明程度，坚定文化自信，增强全民族创造活力。


陕西绥德实验中学是2001年在原陕西省立第四师范学校旧址上创办的一所初级中学。这里曾是西北革命的策源地，西北革命的烽火在这里点燃。而今，“读书勿忘救国，救国勿忘读书”的校训仍醒目地立于学校的教学楼上。


“我们全体教师一定牢记习近平总书记的嘱托，牢记为党育人、为国育才使命，秉承‘传承红色基因，培育时代新人’的办学原则，引导青少年一代德智体美劳全面发展，努力成长为合格的社会主义建设者和接班人。”陕西绥德实验中学副校长李杰代表学校向习近平总书记汇报工作，这让她感到无比光荣。


对外经济贸易大学附属中学校长刘国雄表示，中学时期是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。学校将牢记使命，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，秉承“以生为本”办学理念，努力办好人民满意的学校。


“习近平总书记的讲话高瞻远瞩，给每一个教育工作者带来了极大的触动和启发。”浙江省杭州市学军中学校长邱月灵表示，学校将始终坚守立德树人的初心，坚定“全人教育”的实践目标，守正教育方向，全面提升学生面向未来的核心素养和关键能力，真正助力实现学生的全面发展。


“教育是人类社会的奠基性工程，基础教育更是这样。”在西安交通大学附属中学校长訾艳阳看来，教育的意义绝不仅仅是传承知识，更在于开拓创新、创造未来。学校将矢志不渝坚持素质教育，构建“德为根本、智为源泉、体为支撑、美为胸怀、劳为途径”的五育并举育人体系，并将其贯穿在学生成长成人的全过程，鼓励学生在全面发展中做更好的自己。


培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人


习近平总书记指出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。


“习近平总书记的讲话，为教育工作者在办好教育、培育人才等方面指明了方向，也让我们对基础教育的未来充满了信心和工作的动力。”北京航空航天大学实验学校校长吴鹏程表示，作为基础教育工作者，今后将继续坚守教育情怀，优化育人环境，为国家培养更多具备良好素养、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。


“学校教育要和家庭、社会紧密合作，不断拓宽育人途径，把立德树人融入到教育的全过程。”北京市龙潭中学书记、广渠门中学副校长邢颖表示，面向未来，学校将发挥课堂育人主渠道作用，努力满足学生德智体美劳全面发展的成长需要，切实提高青少年综合素质，促进全面发展。


陕西省西安市高新区第十一初级中学党支部书记、执行校长郭戈表示，教育是民族振兴、社会进步的重要基石。面向未来，学校将坚持社会主义办学方向，把立德树人作为根本任务，坚持引导学生全面发展，坚持深化教育改革创新，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。


青少年是国家的未来和民族的希望。在福建省南平市建阳外国语学校教师黄如水看来，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代代青少年接续奋斗。“作为新时代的教师，我们也将牢记使命，努力培养合格的社会主义建设者和接班人。”


全面提高学校教学质量，办好人民满意的教育


习近平总书记强调，要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。


“习近平总书记的讲话为中学承担育人使命指明了方向。全体教师学习后备受鼓舞，深感使命光荣。”上海交通大学附属中学党委书记万晓玲表示，近年来，学校坚持德育为先，将学科核心素养贯穿各门学科中，引导同学们坚定理想信念，传承红色基因，锤炼坚强意志，努力成长为合格的社会主义建设者和接班人。


“青少年的成长关乎国家的未来，基础教育更应该在怎样培养人上下功夫。”北京市第十九中学校长高新桥说，学校教育要站在国家层面系统思考怎样培养人的问题，要以“四有好老师”为目标，要丰富学校的课程建设，脚踏实地地办好老百姓家门口的好学校。


北京汇文中学校长郭杰说，学校会把学生的身心健康放在第一位，坚定落实和推进五育并举工作。同时，学校也将继续以人为本，深耕精研，提升课堂教学效率，减轻学生课业负担，为夯实学生终身可持续发展的基础而努力。


修身立德，做对国家、对人民、对社会有用的人


“德智体美劳全面发展，字字千金，都是经过多年总结摸索才得出来的。”习近平勉励同学们珍惜大好年华，修身立德、勤学上进、强健体魄、锤炼意志，做对国家、对人民、对社会有用的人。


陕西绥德实验中学学生马子涵写的书法受到了习近平总书记的夸奖。谈到考察的场景，她开心地说：“第一次见到习爷爷，我和同学们激动不已。我们一定会牢记习爷爷的嘱托，勤勉学习，修炼德行，努力成长为一个对祖国、对社会有用的人。长大后，我想成为一名人民教师，教书育人，将来让更多的孩子能学有所成。”


“习爷爷勉励青少年一代要德智体美劳全面发展，我们将铭记于心。今后，我将不断提高自己的思想品德素质，认真学习科学文化知识，努力做一个合格的社会主义建设者和接班人。”在主题班会课上，福建省南平市建阳区麻沙中学学生柳小霞有感而发写道。


北航实验学校中学部高一通航班学生李凯说：“习爷爷勉励我们要‘全面发展，成为国之栋梁’。进入新时代，作为青年一代的我们，必将修身立德，勤学上进，德智体美劳全面发展，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。”


上海交通大学附属中学学生荣业城表示，“饮水思源，爱国荣校”的校训时刻提醒着自己要懂得感恩，敢于担当责任。他将牢记习近平总书记的嘱托，砥砺德行、强健体魄，努力践行立大志、明大德、成大才、担大任的成长之路。“请党放心，强国有我！”


“通过视频，我们聆听了习爷爷的教导，作为一名中学生很受鼓舞。”福建省南平市建阳区第二中学学生游小云认为，要成为德智体美劳全面发展的人，不仅要树立远大的理想，还要付诸实际行动。今后的学习生活中，自己将踏实学习文化，锻炼健康体魄，热爱劳动，努力成为一个对祖国、对人民、对社会有用的人。


“少年强则国强。作为中学生，我们生逢盛世，更需要不懈地奋斗。只有青少年一代变得更加强大，祖国的明天才会更加富强。”福建武夷学校学生林欣蕊说，“我们应当继承和发扬优秀的中华文明，牢记时代赋予的使命，珍惜大好韶华，热爱学习，砥砺德行，为实现中华民族伟大复兴贡献更大的青春能量。”

教育部关于印发《加强和改进涉农高校耕读教育工作方案》的通知


教高函〔2021〕10号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属有关高等学校、部省合建有关高等学校：


为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实《中共中央
国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，加强和改进涉农高校耕读教育，大力培养知农爱农新型人才，教育部制定了《加强和改进涉农高校耕读教育工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


教育部


2021年8月23日


加强和改进涉农高校耕读教育工作方案


为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，加强和改进涉农高校耕读教育，制定本工作方案。


一、重大意义


习近平总书记强调“农村是我国文明的发源地，耕读文明是我们的软实力”。耕读教育践行“亦耕亦读”，是农林院校加强劳动教育的重要载体，也是弘扬我国耕读传家优秀传统文化的重要抓手，具有树德、增智、强体、育美等综合性育人功能。全面推进乡村振兴，加快生态文明建设，人才是重要的支撑力量。长期以来，我国涉农高校坚持教育与生产劳动相结合，在耕读教育改革实践中取得了一定成效，为我国农业农村现代化建设输送了大批人才。但在人才培养过程中也存在着耕读教育不系统、与“三农”实际联系不够紧密、实践育人环节有待加强、毕业生面向农业农村就业创业人数较少等问题。加强和改进涉农高校耕读教育，让学生走进农村、走近农民、走向农业，了解乡情民情，学习乡土文化，对提升学生学农知农爱农素养和专业实践能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要意义。


二、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以课程实践和耕读传家为关键，紧密结合现代农业发展和人才培养实际，积极探索新时代耕读教育新内涵、新模式，注重教育实效，培养高素质新型农林人才，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供强有力的人才保障。


三、基本原则


——把握育人导向。坚持立德树人根本任务，着力培养知农爱农新型人才，将农林专业的课堂开设到广袤的田野上，促进学生知识、能力、素质有机融合，培养学生解决农业农村复杂问题的综合能力。


——体现时代特征。适应新一轮科技革命和产业变革，针对现代农业新业态新技术，深化科教协同、产教融合，拓展耕读教育内涵与外延，创新卓越农林人才培养模式，积极推进新时代耕读教育的新探索新实践。


——坚持因地制宜。涉农高校结合办学特色和各地农业农村育人资源，健全完善协同育人机制，深度挖掘提炼耕读教育元素，将耕读教育有机融入人才培养全过程。


四、任务举措


1.把握耕读教育基本内涵。耕读教育不仅是亦耕亦读的教育方式，也是情怀使命、价值追求、生命与人文艺术教育的重要途径。涉农高校加强耕读教育要以扎根“三农”为关键、以培养知行合一为重点，既要强化学生耕读文化学习，增强学生爱国爱民之情怀，又要把教育教学与农业生产实际相结合，着力提升学生专业知识水平和现场分析问题、解决问题的能力。


2.构建耕读教育课程教材体系。加强学生传统农业文化教育，将耕读教育相关课程作为涉农专业学生必修课，编写中华农耕文明等教材，强化有关中华农耕文明、乡土民俗文化、乡村治理等课程教学。加强农业特色通识教育课程体系建设，体现现代农业新技术新业态新变化，强化生态文明教育，培养学生“大国三农”情怀。深度挖掘提炼专业知识体系中所蕴含的耕读教育元素，科学合理地融入课程教学中，积极引导学生把论文写在祖国大地上。


3.多渠道拓展实践教学场所。加强耕读教育实践基地建设，支持涉农高校依托农科教基地、农业文化遗产地、国家现代农业园等社会资源，以及农民丰收节、美丽乡村建设等活动，建设一批耕读文化教育实践基地，打造一批劳动教育品牌项目，每学期有计划地安排学生到农村、到林区、到实践基地、到生产一线现场调研考察、实地学习，增强学生服务“三农”和农业农村现代化的使命感和责任感。提高涉农专业实践教学的比重，构建校内实践教学基地与校外实习基地联动的实践教学平台，加快建设区域性共建共享农林实践教学基地，让农林教育走出“书本”、走下“黑板”，让学生走出教室、走进山水林田湖草，涵养学生勤俭、奋斗、创新和奉献的劳动精神，增强学生在“希望的田野”干事创业的能力。


4.建设专兼结合的耕读教育教师队伍。推动涉农高校普遍成立教师教学发展中心，依托中心开展耕读教育专项培训，提高教师耕读育人的意识和专业化水平。加大“双师型”教师建设力度，支持涉农高校与地方政府、农林企业共建教师实践能力培养基地，提升教师实践教学能力；鼓励和支持高校聘用企业技术人员、农林科技专家、乡村工匠、种养能手等兼任耕读教育师资。培育和造就一支理想信念与道德情操兼具、教学与实践能力兼备、专职与兼职互补的“双师型”教师队伍。


5.加强耕读传家校园文化建设。坚定文化自信，将中华耕读文化融入校园文化建设。突出思想引领，以“名师讲堂”“博读经典”等活动形式，推进耕读文明进校园、进课堂，让学生汲取中华优秀传统文化的精髓。注重文化熏陶，将农耕文明融入到校园文化建设和美育实践中，让学生在校园文化环境中感知中华优秀传统文化。强化榜样带动，以师生、校友中的优秀典型人物激励师生践行“勤耕重读”的理念，引导和鼓励学生激扬青春、报国奉献。


五、组织保障


1.加强组织领导。涉农高校要制定加强耕读教育的具体方案，统筹推进耕读教育的组织实施、过程管理与总结评价等。


2.加强经费保障。涉农高校要给予经费保障，支持耕读教育师资队伍、实践基地等建设和耕读教育教学改革专项研究，提高涉农高校劳动教育质量。


3.强化督导检查。对学校组织实施耕读教育情况进行督导，作为评价学校教育质量的重要指标。

日前，昆明某校外培训机构的多名员工反映，他们被公司解雇了，公司让他们签署一份“自愿离职证明”，不签就不发剩余工资。这令他们感到困惑，“我的劳动权益也被‘减’了吗？”


教育部、人社部印发的《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》强调，校外培训机构应按照劳动合同法有关规定与招用人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同。


“双减”新政落地后，以学科培训为主体的校外培训机构有的进行裁员，有的宣布倒闭。在此过程中，如何维护员工合法劳动权益值得关注。


一位校外培训机构员工说，公司要求他们写离职证明，声明自愿离职，如果不写，公司就要暂缓发放工资。然而，有的员工写了证明，公司也没有如约发放工资。由于离职证明里写明了“双方之间不存在劳动争议、纠纷以及未支付的薪酬、费用”，公司答应发工资则是口头承诺，员工们认为自己被公司“套路”了。


据记者了解，多家校外培训机构的员工在微博或贴吧上反映称被“自愿离职”，或岗位被调整，如从行政部门调去做销售，有些人难以胜任新岗位，无奈只能辞职。


北京市律协劳动与社会保障专业委员会委员潘丽丽在接受记者采访时说，按照相关法律规定，如果员工按照单位的要求提交了辞职信或签署了自愿离职相关证明，其结果将无法拿到解除劳动合同补偿金，“因为根据劳动合同法的有关规定，这种情况下的离职属于自动、主动辞职”。


潘丽丽说，根据劳动合同法，员工被辞退，有权利要求公司给予适当的经济补偿金，但从前述员工的反映来看，他们的诉求只是要回当月的工资，这已是非常低的要求了。


记者了解到，有一些校外培训机构在减员、裁员过程中还是能够严格遵守相关法律法规的。某机构北京校区教师表示，该机构裁员从8月25日开始，全国范围内的教师有三四千人，因业务彻底关闭，这些教师将全部被裁员，均会获得N（工作年限）+1的补偿金。


劳动合同法规定，用人单位被吊销营业执照，责令关闭或者用人单位决定提前解散的，用人单位应当向劳动者支付经济赔偿。用人单位提前解除劳动合同的员工有权要求按照工作年限支付经济补偿金。每一年支付1个月的经济补偿金，6个月以上不满1年的按1年计算。


中国陶行知研究会副会长王旭明建议相关部门积极介入，多方施策，既坚定不移地落实党和政府的政策，又要与校外培训机构一起在国家政策和法规框架内妥善处理善后问题，包括员工的劳动补偿、转岗等，把工作做实做细，实现平稳过渡，确保员工合法权益。

一、规范中等职业学校考试招生行为


（一）深入实施“阳光招生”。各地要加快建设中等职业学校和普通高中统一招生平台，做到统一填报志愿、统一办理录取手续、统一注册学籍。要严格落实招生信息公开职责，建立招生信息公开制度，严肃招生纪律，规范招生秩序，及时向社会明确告知招生信息公示网站。


（二）清查办学资质。建立中等职业学校办学资质年检制度，每年春季学期开学前，各地教育行政主管部门要通过中等职业学校管理信息系统并结合线下审查，对中等职业学校办学资质进行年检并公示。对年检不合格且拒不整改的学校，缩减其招生计划，暂停新生学籍注册，直至停止招生；对不具备中等职业学历教育办学资质的学校和未经办学地教育行政部门审批设立的中职异地分校、办学点，要坚决取缔招生资格。


二、严格中等职业学校学籍管理


（三）及时注册和维护中职学生学籍信息。各校要在新生入学20个工作日内通过全国中等职业学校学生管理信息系统（以下简称中职学籍系统）为其建立电子档案。中等职业学校新生秋季学籍电子注册截止日期为当年11月20日，春季学籍电子注册截止日期为当年4月20日。在学生学籍发生异动（含留级、转学、转专业、休学、退学、注销、死亡等）时，必须及时维护相关信息。在毕业学生离校前20个工作日内，通过中职学籍系统为其办理毕业手续，同时在办理毕业手续之前，通过全国学生资助管理信息系统完成资助信息填报。


（四）严禁注册“双重学籍”。鼓励中等职业学校帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，其在未完成义务教育之前，严禁中职学校为其注册中职学籍。中职学籍系统与全国中小学学生学籍管理系统中义务教育阶段学籍信息重复的在读学生人数不纳入中职招生和在校生人数统计范围、不纳入中职学生资助预算资金的测算基数。严禁在中职学籍系统为普通高中、技工学校、普通高等学校在籍学生注册学籍。


三、加强中等职业学校资助管理


（五）严格把好资助申请关。申请中职学生资助的学生必须是中等职业学校全日制学历教育正式学籍在校生，非全日制、非学历教育、学籍异常的学生不得申请中职资助。与全国中小学学生学籍管理系统中义务教育阶段在读学生学籍信息重复的学生不得申请中职资助。


（六）严格核查资助名单。教育部将定期开展中职学生资助名单与义务教育、普通高中、技工学校、普通高等学校学生学籍信息核查比对工作，并通过全国学生资助管理信息系统向各地各校下发查重比对名单。各地各校要逐级逐人开展核查，确保每位受助学生在籍在校，及时删除不符合资助条件的受助学生信息，坚决杜绝重复资助。


四、相关管理措施


（七）按期通报。教育部每年通报各省份中职学籍和资助数据年度质量情况。各地中职学籍和资助数据年度质量情况将纳入优质中职学校和优质专业遴选以及现代职业教育质量提升计划转移支付的重要考量因素。


（八）严肃问责。对招生过程中的违规违法行为、注册“双重学籍”、不及时维护中职学籍和资助系统数据等行为，对套取义务教育“两免一补”或中职资助资金的组织和个人，要以零容忍态度严惩，做到“发现一起、查处一起、曝光一起”。教育部将联合有关部门对各地各校招生、学籍与资助管理工作进行核查，对核查发现的问题进行严肃处理，有关问题线索将按规定移交纪律检查机关处理。


教育部办公厅


2021年8月25日

2021年秋季开学是落实“双减”的第一个学期，为推动学校做好新学期教学工作，切实落实“双减”有关任务，暑假以来，教育部通过多种途径，促进校内服务质量“做加法”，推动“双减”落地见效。


根据基础教育“双减”工作监测平台直报信息，截至9月22日，有16万所义务教育学校填报了有关信息，其中98.2%的学校出台了作业管理办法，92.1%的学校建立了校内作业公示制度，64.3%的学校绝大部分学生能在规定时间内完成作业。


监测平台以二维码形式邀请家长无记名通过网络直接填写调查问卷，共收到5737.7万份家长问卷，99.6%的学生家长反映，本学期老师没有给家长布置作业或要求家长批改作业。

2021年秋季开学已有三周，“双减”落实成效如何？9月23日，教育部举办新闻通气会，通报了一系列数据。





基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国有10.8万所义务教育学校（不含寄宿制学校和村小学）已填报课后服务信息，其中96.3%的学校提供了课后服务；有7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率85%，其中有71.2%的学生每周5天全程参加；534.5万名教师参与课后服务工作，占这些学校教师数的86.2%，另聘请了20.6万名校外专业人员参与课后服务工作。

进入新时代，国家通用语言文字推广普及仍然是国家语言文字事业的首要任务，而民族地区、偏远农村地区是重点地区，要不断提高这两个地区的普通话普及率和普及质量，整体提高乡村民众语言能力，提高文化素质，以推广普及普通话助力乡村振兴。在这项工作中，高校大有可为。


提高民族地区、农村地区普通话普及力度，关键在学校；学校普通话普及，关键在教师。教师的国家通用语言能力直接关系到学生普通话水平提高和现代科学文化知识的获取。高校可发挥自身优势开展教师国家通用语言能力培训，对口帮扶乡村学校教师提升普通话水平。2020年以来，教育部组织50个高校国家语言文字推广基地在深度贫困地区，利用“互联网+”和现代教育技术赋能，对口52个未摘帽贫困县开展教师国家通用语言文字能力提升培训，主要针对少数民族教师、农村教师进行培训，收到了很好的培训效果。


提高民族地区、农村地区普通话普及力度，要从娃娃抓起。“十四五”时期，我国将实施学前儿童普通话教育“童语同音”计划，这是抓住普通话推广普及的关键一招。从陕西师范大学对内蒙古西部地区民族学校普通话推广情况的调查看，存在学习障碍的中小学生，主要原因是接触普通话较晚，普通话说得不够好，与同学交流、向老师请教存在问题。在182个有效问卷中，10.3%的学生上小学才接触普通话；87%的学生认为使用国家通用语言让他在学习以及与人交往中更加自信。高校可积极参与“童语同音”计划，在西部地区脱贫县中确定国家乡村振兴重点帮扶县幼儿园定点支持，对教师进行语言专业培训，同时开发针对幼儿园的学习资源，缩小地域之间教学资源差距，为幼儿种下学习国家通用语言文字的种子，助力其成长成才。


高校可发挥自身语言研究优势，加强民族地区、农村地区方言以及语言使用状况调查。通过研究各地方言与普通话的对应规律，了解当地语言文化特征，编写有特定学习对象的普通话学习手册，并开发相关课程，制作新媒体视听教学资料，指导乡村普通话普及与推广。与此同时，还可面向农牧民就业创业需求，开展有针对性的普通话能力培训，建设一批语言能力培训基地，实施新生代农民工语言能力提升计划，在普通话过关的基础上，提升农牧民的普通话交流能力，为其发展产业、参与就业奠定基础。


高校可开展大学生“推普助力乡村振兴”社会实践志愿服务活动。开展义务支教、结对帮扶，既有助于提高民族地区、贫困地区人们的国家通用语言文字能力和文化素养，也有助于促进各民族交往交流、助力铸牢中华民族共同体意识，同时为大学生提供将专业知识与社会需求、国家发展相结合的机会，涵养大学生的家国情怀。


高校可发挥多学科优势，采取多种形式开展面向乡村的文化教育活动。比如，播音主持、新闻传播、中国语言文学等专业可组织教师送教下乡，巡回开展中华文化经典诵读展演活动，指导乡村文化站组建经典诵读社团，活跃乡村文化生活，增强群众对国家通用语言文字的认同感，形成正确的语言观、民族观、文化观。