• 学习宣传贯彻党的二十大精神·推动五大任务见行见效 | 固边兴边富民 筑牢祖国北疆安全稳定屏障

    党的二十大报告提出,完善国家安全力量布局,构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。这是我区建设祖国北疆安全稳定屏障必须抓住用好的重要机遇。学习贯彻党的二十大精神,内蒙古加快构建大安全格局、完善大平安体系,确保社会更安定、人民更安宁,以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。


    从广袤草原到大漠戈壁,从蜿蜒界河到莽莽林海,8000多里的边境线,36万平方公里的边境管理区,筑牢祖国北疆安全稳定屏障,内蒙古责任极为重大、任务极其繁重。内蒙古深入贯彻总体国家安全观,把维护国家政治安全摆在首位,全力推进党政军警民合力强边固防、平安内蒙古建设,健全并完善基层社会治理体系。


    阿拉善盟依托“居边护边堡垒户”,建成“智慧边境一张网”智能边境管理系统,在边境发现的事件,通过北斗定位和移动终端就可以实时上传平台。


    杨超阿拉善盟盟域社会治理中心正高级工程师


    进一步加强联网共享,深化实战应用,拓展智治领域,推动公共安全视频监控建设与社会治理深度融合,为完善国家安全力量布局,筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献力量。


    自治区深入推进固边兴边富民行动,支持边境旗(市、区)培育肉羊、肉牛、牛奶、林下经济、沙产业等特色优势产业,让边境地区农牧民分享更多二三产业增值收益。2018年以来,向20个边境旗(市、区)安排惠农惠牧资金42.66亿元。在呼伦贝尔市新巴尔虎左旗,乌布尔宝力格苏木呼和诺尔嘎查2019年开始搞肉牛养殖,现在嘎查集体已经有了41头肉牛。


    那钦呼伦贝尔市新巴尔虎左旗乌布尔宝力格苏木呼和诺尔嘎查党支部书记


    第一笔钱是2019年12月份的时候(来的),20万元,那时候真是特别高兴,以前嘎查的收入都没有,从零到有直线提高。


    自治区加强各类调解联建联动联治联调工作,加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,努力把矛盾解决在萌芽、化解在基层。目前,全区12个盟市全部纳入“全国市域社会治理现代化试点”。立足攻破“城市难题”“治理短板”,乌海市正在开展“接诉即办”“主动治理”工作模式,解决好人民群众“急难愁盼”问题。


    张雷乌海市市域社会治理中心副主任


    我们将以党的二十大精神为引领,坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进矛盾纠纷多元化解,形成“主动排查发现问题、及时化解调处矛盾”的良好工作氛围,切实打造共建共治共享的治理格局。

    2022-12-08
  • 学习宣传贯彻党的二十大精神·推动五大任务见行见效|内蒙古新能源技术可开发量超10亿千瓦

    内蒙古风能、太阳能资源富集,是国家重要的清洁能源发展基地之一。“建设国家重要能源和战略资源基地”,自治区持续优化和调整能源结构,积极做好各类新能源项目开发储备工作,大力发展新能源,经测算全区还有超过10亿千瓦的新能源技术可开发量。


    这段时间,在总装机容量10万千瓦时的兴安盟科右中旗华能高力板“风光储”一体化治沙100MW光伏发电项目现场,工作人员正在排查检修光伏板、测控柜等相关组件,确保冬季设备正常运转。


    该项目年发电量可达到1.65亿千瓦时。按每人每年生活用电900度计算,可供6万1千多个三口之家用电一年。华能新能源蒙东分公司兴安盟中心站站长冯小川表示,要全力保障发电厂安全稳定运行,让绿色、清洁、无污染的电能照亮千家万户。


    据最新数据显示,我区风能资源约占全国风能资源总量的57%,太阳能资源约占全国太阳能资源总量的21%。除已开发并网、在建和已批复待开发的资源外,考虑生态红线、土地资源和草原等约束性条件,重点在沙漠、戈壁、荒漠地区布局新能源项目开发,我区还有超过10亿千瓦的新能源技术可开发量。如何让新能源转变为新的增长引擎?内蒙古加快新能源项目布局,各地新能源项目正在加紧建设中。


    在乌兰察布市,新能源发电装机比例超过50%,正在全力推进建设的三峡“源网荷储一体化”综合应用示范项目预计最快明年上半年全部建成并网。建成后,将成为全球储能配置最大的新能源场站,可在用电高峰时段提供60万千瓦供电能力;占地约3.9公顷的储能装置区可储存电量28万千瓦时,相当于约13000辆新能源汽车的储电量。乌兰察布市发展和改革委副主任孟泽琼表示,项目建成后可实现当地新能源对传统化石能源的安全可靠替代,助力自治区构建新型电力系统。


    到今年9月份,全区新能源发电同比增长44.3%。前三季度,全区规模以上新能源发电量增速首次超过全部发电量增速,同比增长8.8%,占发电量的17.7%。自治区正在加快推进国家在我区规划的第一批大型新能源基地项目2020万千瓦于2023年底前建成并网,有序推进第二批大型新能源基地项目1188万千瓦开工建设。同时积极推动蒙西四大沙漠风光大基地项目落地实施。


    蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目总投资约115亿元,是全国单体规模最大的光伏治沙基地项目,计划于2023年建成并网发电。项目建成以后,将实现治沙面积10万亩,向蒙西电网输送绿色电力40亿千瓦时。


    “头顶有风光,脚下有煤炭,手中有电网”。新征程上,内蒙古将继续抢抓”双碳“机遇,推进新能源大规模开发利用,率先在全国建成以新能源为主体的能源供给体系和新型电力系统,坚决保障好国家能源安全。


    内蒙古自治区能源局局长王金豹:“我们将肩负起履行好保障国家能源安全的政治责任,要不断提高风能、光能、氢能等绿色能源的比重,为全国输送更多的清洁绿色的二次能源,努力为国家的现代化提供更加稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。”

    2022-12-08
  • 呼和浩特切实抓好“五大任务”全面落实“五个统筹”

    作为基层,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,这“五大任务”是要在具体工作中把握好的重点问题。去产能,并不是所有过剩产能都要淘汰,而是要下决心优胜劣汰淘汰落后产能和处置“僵尸企业”,对于落后产能,要通过严格环保、安全、能耗标准坚决淘汰出局,对于那些资不抵债、连年亏损、扭亏无望的“僵尸企业”要依法进行破产清算。去库存,对呼和浩特市而言主要是商业用房特别是大型商业综合体和大平米住宅,需要采取有针对性的切实可行的措施加以解决,例如一些商业综合体,就目前形势,即使建成经营也会成为问题,这些问题都是去库存过程中需要开动脑筋,制定政策,采取有效措施,打通供需通道才能消化的。去杠杆,要准确把握好与资金保障的关系,去杠杆的主要目的是防范化解区域性系统性金融风险,而不是限制融资投资,对此,一定要有正确认识和理解,切不可因此畏首畏尾贻误发展机遇。降成本,必须要打出“组合拳”切实降低实体经济企业运营成本,包括税费、交易、人工、财务、电力、物流以及制度性交易成本等。补短板,在“三农”短板上,要创新农业产品供给,提升农业产业化层次,保质保量完成“十个全覆盖”工程任务,加快建设美丽乡村,同时要激发增收内生动力,培养合格的职业农民,重中之重要打好脱贫攻坚战,精准扶贫,确保按时完成稳定脱贫任务。


    经济发展进入新常态,城市发展也将会发生深刻变革。城市承载着人民群众对美好生活的期待和向往。亚里士多德有句名言,“人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好”。《人民日报》曾以《让城市和谐宜居更美好》为题发表社论,社论指出,城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。比如,城市和经济发展两者要相辅相成、相互促进,不能脱离经济发展而人为大搞“造城运动”;城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程,不能只要地不要人、只要白领不要蓝领;城市规模要同资源环境承载能力相适应,生态空间和建设空间比例失调,环境容量就不可避免变少,污染就必然加重。所以,我们只有充分认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想,才能做好城市工作。只有把握好城市管理和服务这个重点,彻底改变粗放型管理方式,才能让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。


    统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高推动城市发展积极性。我们的城市管理者、服务者,一定要牢记这“五个统筹”,细化城市建设目标,夯实城市建设措施,努力让我们的城市生活空间宜居适度,生产空间集约高效,生态空间山清水秀,人民生活更加美好。

    2022-12-08
  • 理论特刊|紧扣落实五大任务 着力推动高质量发展

    学习好宣传好贯彻好


    党的二十大精神


    是当前和今后一个时期的


    首要政治任务和头等大事


    草原全媒陆续推出


    学习宣传贯彻党的二十大精神


    理论特刊


    邀请区内外专家学者围绕


    党的二十大报告提出的


    一系列新思想、新观点、新论断


    进行深入解读阐释


    帮助广大干部群众更好


    学懂弄通、学深悟透、学思践行


    敬请关注!


    高惺惟


    见行见效完成好五大任务,既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命,也是内蒙古推动高质量发展的努力方向和着力重点


    高质量发展是体现新发展理念的发展,内蒙古要完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣落实五大任务,着力推动高质量发展,为推进中国式现代化作出内蒙古贡献


    党的二十大报告明确指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。每一个地区都要因地制宜,找到适合自身的高质量发展之路。把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,打造我国向北开放重要桥头堡,是习近平总书记交给内蒙古的五大任务。见行见效完成好五大任务,既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命,也是内蒙古推动高质量发展的努力方向和着力重点。


    筑牢我国北方重要生态安全屏障,推进美丽中国建设


    党的二十大报告指出:“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础,坚持绿色发展就是为了实现可持续发展,保护环境就是为了更可持续地发展生产力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。


    近年来,内蒙古深入践行绿水青山就是金山银山的理念,全面加强生态环境保护治理。从茫茫林海到辽阔草原,从山峦碧波到戈壁荒漠,横跨“三北”的内蒙古生态环境明显好转。面向未来,内蒙古要保持加强生态文明建设的战略定力,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,实施好生态保护修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化综合治理,扩大湖泊、湿地面积,保护生物多样性,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。


    筑牢祖国北疆安全稳定屏障,提高统筹发展和安全能力


    坚持总体国家安全观,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望,实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。当前和今后一个时期,我国经济发展面临的国际国内环境会更加复杂,全球动荡源和风险点显著增多,传统安全和非传统安全风险相互叠加。我国正处在优化经济结构的攻关期,各种结构性、体制性、周期性问题相互交织,必须把防范化解风险挑战摆在突出位置,统筹发展和安全。


    内蒙古是祖国的“北大门”和首都的“护城河”,维护国家安全和边疆安宁,筑牢祖国北疆安全稳定屏障,是内蒙古的重大政治责任。民族团结是我国各族人民的生命线,中华民族共同体意识是民族团结之本。只有铸牢中华民族共同体意识,各民族共同维护好国家安全和社会稳定,才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。内蒙古在促进民族团结上具有光荣传统。70多年来,内蒙古各族人民始终感党恩、听党话、跟党走,始终不分你我、情同手足、亲如一家,赢得并长期呵护了模范自治区的崇高荣誉。面向未来,内蒙古要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线,引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,不断巩固中华民族共同体思想基础,促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同建设伟大祖国,共同创造美好生活。


    建设国家重要能源和战略资源基地,保障国家能源安全


    当前国际政治经济形势下,能源安全已经从保障国内能源供应的经济问题,成为一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的国家战略问题。现阶段,我国面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多等挑战,必须从国家发展和安全的战略高度,审时度势、借势而为,找到顺应能源大势之道。保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命,坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备,完善产供储销体系,增强能源持续稳定供应和风险管控能力。


    内蒙古能源资源种类丰富,煤炭、天然气、风能及太阳能等资源均居全国前列。近年来,内蒙古坚持煤电油气风光并举,大力发展现代能源经济,外送煤炭、外送电量均居全国首位,新能源发电量居全国首位。无论是在保障国家能源安全、产业链供应链安全上,还是在优化国家能源战略布局、促进全国实现“双碳”战略目标上,内蒙古都具有重要地位和作用。面向未来,要着力推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变,努力为国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。一是推动能源消费革命,抑制不合理能源消费。统筹转型、降碳与保供,推进煤炭消费转型升级,有效落实节能优先方针,加强节能降耗,树立勤俭节约的消费观。二是推动能源供给革命,建立多元供应体系。坚持先立后破、通盘谋划,传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。扩大油气储备规模,加强煤炭储备能力建设。大力发展可再生能源,坚持立足国内多元供应保安全,形成煤、油、气、新能源多轮驱动的能源供应体系。三是推动能源技术革命,带动产业升级。以绿色低碳为方向,把能源技术及其关联产业培育成带动内蒙古产业升级的新增长点。


    建设国家重要农畜产品生产基地,牢牢把住粮食安全主动权


    粮食安全事关国家安全、社会稳定。一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮。我们绝不能买饭吃、讨饭吃,要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。保障粮食安全,关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略,最关键的是种子和耕地。


    内蒙古生态农牧业基础好、潜力大,建设好农畜产品生产基地是服务和融入新发展格局的关键支撑。面向未来,内蒙古要沿着绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧的路子坚定不移走下去。一是要全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴,促进经济社会发展和群众生活改善。二是要为保障国家粮食安全作出贡献。持续用力扩大数量、提高质量、增加产量,全方位夯实粮食安全根基。三是要坚持推动农业供给侧结构性改革。大力推动农牧业集约化、规模化、高端化发展,加快发展现代设施农业和畜牧业,深入实施奶业振兴行动,大力发展农畜产品精深加工,努力为国家提供更多优质绿色农畜产品供给,把更多“蒙”字号农畜产品源源不断输向全国。农业供给侧结构性改革的根本目的就是要满足人民群众日益增长的美好生活需要,主攻方向就是要优化农业生产结构,提高农产品供给质量。


    打造我国向北开放重要桥头堡,在更高起点上推进改革开放


    党的二十大报告指出,中国坚持经济全球化正确方向,推动贸易和投资自由化便利化,推进双边、区域和多边合作。开放发展就是要解决发展内外联动问题,中国的对外开放,给中国和世界都带来了机遇。中国提出的共建“一带一路”倡议,就是要同各方一道打造国际合作新平台,为世界共同发展增添新动力。现在,中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广,长期向好的基本面不会改变。中国开放的大门永远不会关上,只会在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平,促进国际合作,实现互利共赢。


    内蒙古内连八省、外接俄蒙,区位优势得天独厚,历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道。近年来,内蒙古以融入共建“一带一路”为引领,广泛开展对内对外交流合作,努力以高水平开放促进高质量发展。面向未来,内蒙古要进一步研究出台推进“一带一路”建设的具体政策措施,创新运用方式,完善配套服务,重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目。内蒙古要利用好沿边开放的机会,建设现代化口岸,发展泛口岸经济,坚持内外统筹,加强政企统筹,加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局,推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型。


    高质量发展是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展,是从“有没有”转向“好不好”的发展。内蒙古要完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣落实五大任务,着力推动高质量发展,为推进中国式现代化作出内蒙古贡献。


    (作者系中央党校〔国家行政学院〕经济学教研部副教授、内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)


    张学刚


    推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局


    贯彻落实党的二十大精神,推进中国式现代化,重中之重是自觉把各项工作放在构建新发展格局中谋划和推进,努力为国家发展大局贡献更多内蒙古力量


    发展是党执政兴国的第一要务。党的二十大报告深刻阐述了新时代十年我国发展的伟大变革,把实现高质量发展作为中国式现代化的本质要求,提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,对推动高质量发展作出全面部署,为在新征程上以高质量发展推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。


    我国发展从“有没有”转向“好不好”,是新时代十年伟大变革的重要体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键,坚持以提高发展的质量和效益为中心,提出并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,实施供给侧结构性改革,制定具有全局意义的重大区域战略,举全国之力打赢脱贫攻坚战,推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化,我国经济实力、科技实力、综合国力、国际影响力持续增强,交出了一份人民满意、举世瞩目、可以载入史册的发展答卷。国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元,我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五,稳居世界第二位,人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元;谷物总产量稳居世界首位,制造业规模、外汇储备稳居世界第一,建成世界最大的高速铁路网、高速公路网;全社会研发经费支出居世界第二位,研发人员总量居全球首位,基础研究和原始创新不断加强,战略性新兴产业发展壮大,进入创新型国家行列;居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元。实践表明,没有坚实的物质技术基础,没有发展质量和效益的持续改善和提升,就不可能全面建成社会主义现代化强国,必须在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展中推进中国式现代化。


    高质量发展作为必须长期坚持的要求,需要坚持不懈、久久为功。在充分肯定我国发展取得举世瞩目成就的同时,也要清醒地看到,新征程上推动高质量发展依然面临不少困难和问题。我国发展不平衡不充分问题仍然突出,科技创新能力还不强;确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题;重点领域改革还有不少硬骨头要啃;城乡区域发展和收入分配差距仍然较大;保障和改善民生方面还面临不少难题;推动绿色循环低碳发展仍然任重道远。总之,我国发展的质量同人民日益增长的美好生活需要相比,同全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标相比,都还存在着一定差距。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们还需强化战略思维、保持战略定力,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,在高质量发展之路上奋勇前行。


    推动高质量发展需要加快构建新发展格局。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期。总体看,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但推动高质量发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化,机遇更具有战略性、可塑性,挑战更具有复杂性、全局性。在此背景下,推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是我们党根据我国发展阶段、环境、条件变化,审时度势作出的重大决策,有利于切实增强解决发展不平衡不充分问题的系统性、全面性和针对性,是新形势下应对机遇和挑战、推动高质量发展的战略选择,是我们党对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握,具有深厚的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。


    构建新发展格局是一个系统工程,既要“操其要于上”,也要“分其详于下”。构建新发展格局要加强战略谋划和顶层设计。一是要加快培育完整内需体系,畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位。二是要加快科技自立自强,确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中的新优势。三是要推动产业链供应链优化升级,稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中的带动能力。四是要推进农业农村现代化,促进城乡经济良性循环,确保国内国际两个循环比例健康。五是要提高人民生活品质,在构建新发展格局中扎实推进共同富裕。六是要牢牢守好安全发展这条底线,把安全发展作为构建新发展格局的应有之义,在复杂环境下更好推进我国经济社会持续健康发展。


    构建新发展格局要把握工作着力点。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快建设现代化经济体系。一是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。二是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。三是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国,建设现代化产业体系。四是坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国,全方位夯实粮食安全根基,发展乡村特色产业,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。五是深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,促进区域协调发展。六是依托我国超大规模市场优势,深度参与全球产业分工和合作,提升贸易投资合作质量和水平,推进高水平对外开放。七是加快发展方式绿色转型,深入推进环境污染防治,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,积极稳妥推进碳达峰碳中和,促进人与自然和谐共生。八是完善分配制度,实施就业优先战略,健全社会保障体系,推进健康中国建设,不断提高人民生活品质。


    着力服务和融入新发展格局,推动高质量发展不断取得新的更大成效。当前和今后一个时期,贯彻落实党的二十大精神,推进中国式现代化,重中之重是要在高效统筹疫情防控和经济社会发展中,努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务,自觉把各项工作放在构建新发展格局中谋划和推进,努力为国家发展大局贡献更多内蒙古力量。


    推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深入落实国家扩大内需战略,深入实施“科技兴蒙”行动,深入开展“五个大起底”行动,加快构建绿色特色优势现代产业体系,全面推进乡村振兴,加快形成多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局,加快推动东中西部盟市差异化协调发展,深化产权制度改革和要素市场化改革,深度融入共建“一带一路”,不断提升发展质效。


    在推动五大任务见行见效中体现新担当、展现新作为。始终把保护生态环境摆在压倒性位置,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破;认真贯彻总体国家安全观,建设更高水平的平安内蒙古,有形有感有效铸牢中华民族共同体意识,把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧;做好现代能源经济大文章,大力发展生态农牧业,优化、稳定、提升产业链供应链,保障国家能源安全、粮食安全、产业安全,为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给和农畜产品供应,把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足,把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优;积极推动对外开放向“一带一路”沿线国家延伸,持续深化区域合作与交流,加快构建联通内外、辐射周边,资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台,全力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环相互促进的战略支点,把我国向北开放重要桥头堡打造得巍然蓬勃。


    (作者系内蒙古党校经济学教研部、哲学教研部教授,习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神研究基地首席专家)

    2022-12-08
  • 努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务——四论学习贯彻自治区党委十一届四次全会精神

    中国式现代化是全国的一盘大棋,每个地方都要出力、都要发挥作用。自治区党委十一届四次全会指出,对内蒙古来说,为推进中国式现代化多作贡献,主要发力点就是努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务,强调要把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破,把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧,把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足,把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优,把国家向北开放重要桥头堡打造得巍然蓬勃。


    完成五大任务,我们的思想认识要到位,行动举措也要到位。全区上下要认识到,生态安全是生存之本,没有生态安全我们什么也发展不起来,要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,让内蒙古的生态更良好、环境更优美。安全稳定是发展前提,哪个领域的风险防不住都可能会导致我们一事无成,要认真贯彻总体国家安全观,建设更高水平的平安内蒙古,坚决维护北疆安全稳定。能源和战略资源生产是发展支柱,而且极大关乎国家能源安全和产业链供应链安全,要加快构建以新能源为主体的新型电力系统,广泛拓展新能源应用场景,加强煤炭清洁高效利用,提升战略性资源供应保障能力,让“追风逐日、降碳增储”照进现实。农畜产品生产是发展根基,这个基地建好了,既能为国家多作贡献,又能带动农牧民增收致富,要持续用力扩大数量、提高质量、增加产量,着力增强粮食安全保障能力,加快发展现代设施农业和畜牧业,深入实施奶业振兴行动,大力发展农畜产品精深加工,给“中国碗”装入更多“塞外粮”。对外开放是发展动能,抓好桥头堡建设,既是我们的政治责任,又是我们的发展机遇,要全方位扩大对外开放,深化国内区域经济协作,强化口岸与腹地联动,积极发展泛口岸经济和“飞地经济”,大抓招商引资,推动开放型经济火起来。


    重大任务面前,惟担当者进,惟实干者胜。全区各级要紧盯自治区党委定下的施工图、时间表,只争朝夕地干好每一天,开动脑筋解决好遇到的每一个难题,积跬步至千里、积小胜为大胜。对已经启动的工作,定期组织评估问效,针对短板弱项及时优化提升;对正在推进的项目,在保证质量的前提下,争取早竣工早运行早见效;对周期较长和需要向上争取的工作,把当前和今后一个时期需要做的事情统筹起来及早推进,积极主动争取国家支持;对底线性、保障性、基础性的任务,抓实抓细,想在前做在前。对如何多聚人、多用电、多产草等重大问题,也应加强前瞻性思考、战略性谋划,勇于提出新思路新举措新目标。

    2022-12-08
  • 内蒙古自治区高级人民法院制定19方面70项措施 服务保障内蒙古“五大任务”见行见效

    为全面贯彻落实党的二十大精神,充分发挥审判职能作用,坚定不移把党的二十大提出的目标任务落实到法院工作具体实践中,以高质量司法服务全面建设社会主义现代化国家,进一步推动习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”见行见效,11月5日,内蒙古自治区高级人民法院印发了《全区法院服务保障内蒙古“五大任务”的意见》(以下简称《意见》),提出了19方面70项具体措施。





    增强为内蒙古“五大任务”


    提供司法服务保障的责任感使命感


    《意见》指出,“五大任务”是以习近平同志为核心的党中央对新时代内蒙古高质量发展的战略定位,是推动实现党在新时代中心任务的内蒙古课题,全区法院贯彻落实党的二十大精神的内在要求。“五大任务”是以习近平同志为核心的党中央对新时代内蒙古高质量发展的战略定位。全区法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心的发展思想,不断增强责任感和使命感,坚持目标导向,主动担当作为,认真研究司法服务保障的具体思路和举措,切实让党的二十大精神在内蒙古法院落地生根、开花结果,谱写好内蒙古发展新篇章。





    依法服务保障内蒙古


    筑牢我国北方重要生态安全屏障


    一是强化生态系统综合保护。统筹山水林田湖草沙系统治理,加强黄河、嫩江、西辽河等流域林草植被保护,持续加强“一湖两海”、察干淖尔等重要湖泊、湿地生态修复,着力打击破坏野生动物资源违法犯罪行为等。二是切实解决人民群众身边突出的生态环境问题。依法审理涉大气、水、土壤、固体废物以及涉新污染物环境污染民事案件,加大对环境污染违法犯罪的惩治力度,依法审理涉城市黑臭水体整治案件,严惩向河道、湖泊排污等违法犯罪活动。立足司法职能推动解决农村牧区环境问题和人居环境整治,三是统一环境资源审判法律适用。准确把握各类环境资源刑事犯罪构成要件,审慎适用从轻、减轻处罚。全面贯彻修复性司法理念,推动生态环境恢复与实现“双碳”目标等。





    依法服务保障内蒙古


    筑牢祖国北疆安全稳定屏障


    一是要铸牢中华民族共同体意识。依法妥善办理涉民族因素案事件,保障民族团结和边疆稳固。健全完善便民利民举措,强化法治宣传教育,引导各族群众遵守公序良俗,铸牢国家意识、公民意识、法治意识。二是依法严惩危害国家安全犯罪,深入推进反渗透反颠覆、反恐怖反分裂、反邪教斗争,切实维护国家政治安全、制度安全、政权安全。三是加强民生司法保障,依法审理教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件,维护各民族群众合法权益。四是健全综合治理执行难工作格局,及时兑现胜诉当事人合法权益,彰显司法权威。五是助力提升政府依法行政能力,聚焦法治政府建设、推动行政争议实质化解。六是提升一站式诉讼服务效能。为群众提供全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”在线诉讼服务。七是参与和服务基层社会治理。持续深化“法院+社会各界”一站式多元解纷机制建设,为群众提供“菜单式”解纷服务,从源头上减少矛盾纠纷产生。妥善化解涉诉信访矛盾,维护社会安全稳定等。





    依法服务保障内蒙古


    建设国家重要能源和战略资源基地


    一是促进经济社会绿色低碳转型。围绕自治区“五个大起底”行动,开通相关案件办理“绿色通道”。围绕自治区实施新能源倍增、控煤减碳等“十大工程”,依法妥当处理相关民事纠纷和各类违法行为,助力自治区按时实现碳达峰、碳中和目标。二是服务产业结构绿色优化升级。妥善审理能源领域及新能源项目实施中的纠纷案件,依法妥当处理涉高耗能、高排放企业规划、建设、生产引发的行政纠纷,加大对高耗能、高排放企业改制、破产和重整案件审判力度。三是服务“科技兴蒙”创新驱动发展。加大知识产权司法保护力度,依法审理科技创新领域出现的各类纠纷,保障各类生产要素畅通流动等。





    依法服务保障内蒙古


    建设农畜产品生产基地


    一是坚持依法严惩方针,聚焦乳、肉、绒、玉米、马铃薯等重点领域,从严从快惩处涉农畜产品犯罪活动。严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行间隔期休药期等违法行为。二是依法保障国家粮食安全。加大对种源“卡脖子”农业关键核心技术等知识产权司法保护力度,通过司法手段推动育种创新。持续推进惩治制售假种子、假化肥、假农药等伪劣农资犯罪行为,用法治保护种好“塞外粮”、丰盛“中国碗”。三是服务保障“蒙字号”产品走出去,激发创新活力,推动农业科技自立自强等。





    依法服务保障内蒙古


    打造我国向北开放重要桥头堡


    一是服务保障大通道建设。依法审理涉中欧班列等客货运输、仓储物流及多式联运、出入境管理、海关监管等方面的案件,确保口岸人货两通畅。二是推动优化法治化外商投资环境。依法履职尽责,切实保护外商投资企业合法权益,创新工作机制,积极回应外商投资企业司法服务诉求,努力打造内外资公平竞争的市场环境,助力吸引更多外商投资。三是服务保障进出口贸易活动。依法审理国际货物买卖、涉外融资担保、跨境投资并购、跨境金融纠纷等案件,维护国际贸易的安全稳定和可预期等。


    下一步,全区各级法院将深入学习贯彻党的二十大精神,切实提高政治站位,狠抓落实,确保意见确定的各项措施取得实效,全力服务保障习近平总书记交给内蒙古的五大任务见行见效,以实际行动把党的二十大精神落到实处。

    2022-12-08
  • 学习宣传贯彻党的二十大精神·推动五大任务见行见效|绿色引领 推进资源节约集约利用

    党的二十大报告提出,要实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用。学习贯彻党的二十大精神,内蒙古强化刚性制度约束,深入开展“五个大起底”行动,推进生态优先、节约集约和绿色低碳发展,筑牢我国北方重要生态安全屏障。


    今年,通辽市霍林郭勒市的内蒙古信达重工机械制造有限公司对铝板铸轧和冷轧生产线实施了一系列节能节水技术改造,通过多条生产线共用一套循环冷却系统,企业的生产用水节约30%以上,生产效率也有所提高。


    王珏内蒙古信达重工机械制造有限公司行政主管


    推行了两项节能技改措施,在保证原有产能的同时,为冷轧工序减少一个环节,这样使得在综合产量不变的前提下,能耗可节省30%,做到绿色低碳发展。


    学习贯彻党的二十大精神,内蒙古转变资源利用方式,提高水、土地、矿产等资源利用效率。针对干旱缺水、水资源时空分布不均的基本水情,自治区实施最严格的水资源管理制度,加快56个高耗水项目节水改造,实施高效节水灌溉面积168万亩。鄂尔多斯市通过控规模、控结构、控水量,推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。


    奇凤鄂尔多斯市水利局副局长


    以“四水四定”为核心,以“节水增效”为关键,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,全力打造国家可持续发展议程创新示范区。


    今年以来开展的“五个大起底”行动,是自治区针对解决经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题开出的一剂良方。包头市青山区起底工业园区闲置资源,众鑫昌盛磁业有限公司在包头装备制造产业园区的协调帮助下,顺利与园区内另一家停产企业达成土地过户协议,完备的基础设施,让企业只用了一个月就实现了扩产投产。


    王兆丰包头众鑫昌盛实业有限公司总经理


    以前是一千平米的厂房,我们产能两千吨,现在我们要利用起来,四千到六千平米。这样的话,产能可能要翻两番三番。


    自治区把节能降碳贯穿于经济社会发展全过程和各领域,建立了产业准入、预算管理、淘汰改造、电价机制等一揽子政策措施。


    何杰自治区发展改革委党组成员副主任


    深入贯彻落实党的二十大精神,立足能源资源禀赋和发展定位,推动由粗放高碳型经济向绿色低碳型经济转变。全面加强全社会特别是重点领域资源节约集约利用和绿色低碳转型,扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

    2022-12-08
  • 锚定五大任务展现阿拉善担当

    自治区党委十一届四次全会立足努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务,对自治区深入学习贯彻党的二十大精神作出全面部署,强调加快实施创新驱动发展战略,深入推进“科技兴蒙”行动,努力在乳业、种业、稀土新材料、碳基新材料、新能源、煤化工以及生态环保等领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术。就下一步如何贯彻落实自治区党委十一届四次全会精神,记者采访了自治区科技厅党组书记冯家举。


    冯家举表示,自治区科技厅将把贯彻落实自治区党委十一届四次全会精神作为学习贯彻党的二十大精神的重要抓手,坚决扛起高质量发展赋予科技创新工作的光荣使命,准确把握新时代新征程上内蒙古科技工作的重大任务,拿出推进科技事业更进一步的实招硬招,从讲政治的高度,狠抓各项部署要求落实落地落细,切实把党中央重大决策部署转化为推深做实“科技兴蒙”行动的生动实践,转化为内蒙古高质量发展的动力源泉,转化为自治区完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务的战略支撑。


    “我们要以需求为导向优化创新布局。”冯家举说,自治区科技厅将建设好巴彦淖尔国家农高区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区、国家乳业技术创新中心,充分发挥其引领示范带动作用;加快创建呼包鄂自主创新示范区、稀土新材料技术创新中心、草种业技术创新中心等创新高地;积极打造能源领域高能级创新平台;优化内蒙古实验室体系,培育建设国家战略科技力量。同时,把促进优势特色产业延链补链强链作为主攻方向,坚持有所为有所不为,聚焦自治区“8大产业集群”“12条重点产业链”,在双碳、种业、稀土新材料等领域加快布局实施一批重点科技项目与重大示范工程,揭榜挂帅,精准发力,重点突破,坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快建设“蒙科聚”创新驱动平台,打破科技创新供需之间的藩篱,加快科技成果转移转化,让科技创新为产业发展插上腾飞的翅膀。


    如何贯彻落实全会精神,深化科技体制、科技评价改革,加大多元化科技投入,积极培育创新文化?冯家举表示,自治区科技厅将从破除体制机制藩篱入手,健全以“四抓”为核心的新型科技创新管理体系,持续深化与自治区各部门间、盟市间的联动会商,推动建立健全高效的组织领导体制和统筹协调机制,消除科技创新“孤岛现象”,推动研发投入攻坚,提升科技治理效能,促进科技、教育、人才一体化发展。同时强化规划政策引导,给予科研单位和科研人员更多科研自主权,激发创新活力。充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用,强化企业创新主体地位,引导各类创新要素向企业集聚,构建企业主导的产学研融通创新生态。


    自治区科技厅将着力推动开放合作、推进高水平创新。立足创新基础薄弱的区情实际,以汇聚高端创新资源、推进协同创新为导向,持续加强与科技部和发达地区的创新联动,深化与国内外高校、科研院所、科技型企业的创新合作,不断完善和发展“4+8+N”长效合作机制,引导更多区外科研机构与区内企事业单位共建创新平台,引导更多国内外优秀科研团队参与内蒙古创新发展,引导更多先进科技成果在内蒙古应用转化。


    “我们要大力破除制约科技人才培育发展的顽瘴痼疾,发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用,建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价和激励体系,坚持优化创新环境激发人才创新活力。”冯家举表示,下一步,自治区科技厅将着力推进科教融汇,聚焦自治区重大需求、重点产业领域,统筹推进项目、平台、人才一体化配置,重点培养一批本土科技创新领军人才和青年拔尖人才,着力建设与自治区发展战略相适应的总量提升、结构优化、创新氛围优良的科技人才队伍,把科技人才集聚到党和人民事业中来。(记者白莲)

    2022-12-08
  • 对标对焦推动五大任务落地见效

    “在全国上下凝心聚力学习宣传贯彻党的二十大精神之际,自治区党委十一届四次全会审议通过《内蒙古自治区党委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》正逢其时,为我们下一步做好发展改革各项工作指明了方向、提供了遵循。我们要对标对焦深入学习、融会贯通,切实把学习贯彻党的二十大精神贯穿到各项工作中,特别是要把习近平总书记交给内蒙古的‘五大任务’落实好、完成好。”日前,自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠在接受记者采访时说。


    就当前和今后一个时期,如何推动“五大任务”见行见效,龚明珠给出了自治区发展和改革委员会的时间表、路线图、任务书。


    在建设我国北方重要生态安全屏障方面,自治区党委、政府研究制定了《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》的落实由自治区发展和改革委员会负责牵头抓总。《方案》深度融合了习近平生态文明思想,充分研判分析了当前面临的主要问题,有针对性地提出了20项重点任务。围绕提升生态系统多样性、稳定性、持续性,确定了加强草原、森林、河湖湿地生态系统保护修复、强化土地沙化荒漠化防治等9项重点任务;围绕加快发展方式绿色转型,确定了加快发展绿色低碳产业、促进资源节约集约利用、深化土地资源综合整治等5项重点任务;围绕深入推进环境污染防治,确定了打好蓝天保卫战、打好碧水保卫战、打好净土保卫战3项重点任务;围绕积极稳妥推进碳达峰碳中和,确定了提升生态资源碳汇能力、拓宽生态价值转化途径、完善碳达峰碳中和政策体系3项重点任务。


    党的二十大报告指出,我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。结合党的二十大报告要求及自治区实际,自治区发展和改革委员会将进一步加强生态安全屏障建设的统筹协调、分析研判和政策研究等工作,为内蒙古厚植“北疆绿”、增色“中国蓝”。


    在推动“五大任务”的过程中,自治区发展和改革委员会将与相关部门通力配合,着力从重大规划、重大政策、重大项目三个方面有序推进各项工作。


    在规划引领上,紧紧围绕高质量发展,积极做好“十四五”相关专项规划与国家和自治区总体规划的统筹衔接,从优化布局、完善体系、提升能力等多个方面推进各项工作落实落地,全面抓好顶层设计。同时,充分利用规划中期评估的契机,结合党的二十大精神对专项规划内容进行优化调整和延伸扩展。


    在政策措施上,在用好用足国家和自治区现有各项政策措施的基础上,紧盯目标任务、细化路径措施,在全力推进已出台文件落实、落地、落细的同时,紧紧围绕坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的战略定位,结合内蒙古实际,坚持问题导向,深入研究一批切实管用的政策措施,并积极争取国务院和国家部委的支持。


    在项目资金上,充分发挥政府投资的拉动作用,按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的原则,自治区发展和改革委员会正在推进一批与“五大任务”相关的重大项目,积极争取中央预算内投资、国家专项债和政策性开发性金融工具的资金。包括:支持生态安全屏障建设中需要的草原、森林、湿地、沙漠、河流保护和修复等方面的基础设施建设资金;支持安全稳定屏障建设中需要的物资储备、防灾减灾、公共安全等方面的基础设施建设资金;支持农畜产品生产基地建设中需要的高标准农田、现代种业提升、畜禽粪污资源化利用、草原畜牧业转型升级等方面的基础设施建设资金;支持向北开放桥头堡建设中需要的国家物流枢纽、口岸建设、信息平台等方面的基础设施建设资金。


    “全区发展改革系统将深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,更加坚定自觉地做到‘两个维护’,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,真抓实干,踔厉奋发,推动‘五大任务’落地见效。”龚明珠语气铿锵地说。(记者李永桃)

    2022-12-08
  • 紧扣落实五大任务 着力推动高质量发展

    见行见效完成好五大任务,既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命,也是内蒙古推动高质量发展的努力方向和着力重点


    高质量发展是体现新发展理念的发展,内蒙古要完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣落实五大任务,着力推动高质量发展,为推进中国式现代化作出内蒙古贡献


    □高惺惟


    党的二十大报告明确指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。每一个地区都要因地制宜,找到适合自身的高质量发展之路。把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,打造我国向北开放重要桥头堡,是习近平总书记交给内蒙古的五大任务。见行见效完成好五大任务,既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命,也是内蒙古推动高质量发展的努力方向和着力重点。


    筑牢我国北方重要生态安全屏障,推进美丽中国建设


    党的二十大报告指出:“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础,坚持绿色发展就是为了实现可持续发展,保护环境就是为了更可持续地发展生产力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。


    近年来,内蒙古深入践行绿水青山就是金山银山的理念,全面加强生态环境保护治理。从茫茫林海到辽阔草原,从山峦碧波到戈壁荒漠,横跨“三北”的内蒙古生态环境明显好转。面向未来,内蒙古要保持加强生态文明建设的战略定力,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,实施好生态保护修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化综合治理,扩大湖泊、湿地面积,保护生物多样性,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。


    筑牢祖国北疆安全稳定屏障,提高统筹发展和安全能力


    坚持总体国家安全观,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望,实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。当前和今后一个时期,我国经济发展面临的国际国内环境会更加复杂,全球动荡源和风险点显著增多,传统安全和非传统安全风险相互叠加。我国正处在优化经济结构的攻关期,各种结构性、体制性、周期性问题相互交织,必须把防范化解风险挑战摆在突出位置,统筹发展和安全。


    内蒙古是祖国的“北大门”和首都的“护城河”,维护国家安全和边疆安宁,筑牢祖国北疆安全稳定屏障,是内蒙古的重大政治责任。民族团结是我国各族人民的生命线,中华民族共同体意识是民族团结之本。只有铸牢中华民族共同体意识,各民族共同维护好国家安全和社会稳定,才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。内蒙古在促进民族团结上具有光荣传统。70多年来,内蒙古各族人民始终感党恩、听党话、跟党走,始终不分你我、情同手足、亲如一家,赢得并长期呵护了模范自治区的崇高荣誉。面向未来,内蒙古要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线,引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,不断巩固中华民族共同体思想基础,促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同建设伟大祖国,共同创造美好生活。


    建设国家重要能源和战略资源基地,保障国家能源安全


    当前国际政治经济形势下,能源安全已经从保障国内能源供应的经济问题,成为一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的国家战略问题。现阶段,我国面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多等挑战,必须从国家发展和安全的战略高度,审时度势、借势而为,找到顺应能源大势之道。保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命,坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备,完善产供储销体系,增强能源持续稳定供应和风险管控能力。


    内蒙古能源资源种类丰富,煤炭、天然气、风能及太阳能等资源均居全国前列。近年来,内蒙古坚持煤电油气风光并举,大力发展现代能源经济,外送煤炭、外送电量均居全国首位,新能源发电量居全国首位。无论是在保障国家能源安全、产业链供应链安全上,还是在优化国家能源战略布局、促进全国实现“双碳”战略目标上,内蒙古都具有重要地位和作用。面向未来,要着力推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变,努力为国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。一是推动能源消费革命,抑制不合理能源消费。统筹转型、降碳与保供,推进煤炭消费转型升级,有效落实节能优先方针,加强节能降耗,树立勤俭节约的消费观。二是推动能源供给革命,建立多元供应体系。坚持先立后破、通盘谋划,传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。扩大油气储备规模,加强煤炭储备能力建设。大力发展可再生能源,坚持立足国内多元供应保安全,形成煤、油、气、新能源多轮驱动的能源供应体系。三是推动能源技术革命,带动产业升级。以绿色低碳为方向,把能源技术及其关联产业培育成带动内蒙古产业升级的新增长点。


    建设国家重要农畜产品生产基地,牢牢把住粮食安全主动权


    粮食安全事关国家安全、社会稳定。一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮。我们绝不能买饭吃、讨饭吃,要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。保障粮食安全,关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略,最关键的是种子和耕地。


    内蒙古生态农牧业基础好、潜力大,建设好农畜产品生产基地是服务和融入新发展格局的关键支撑。面向未来,内蒙古要沿着绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧的路子坚定不移走下去。一是要全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴,促进经济社会发展和群众生活改善。二是要为保障国家粮食安全作出贡献。持续用力扩大数量、提高质量、增加产量,全方位夯实粮食安全根基。三是要坚持推动农业供给侧结构性改革。大力推动农牧业集约化、规模化、高端化发展,加快发展现代设施农业和畜牧业,深入实施奶业振兴行动,大力发展农畜产品精深加工,努力为国家提供更多优质绿色农畜产品供给,把更多“蒙”字号农畜产品源源不断输向全国。农业供给侧结构性改革的根本目的就是要满足人民群众日益增长的美好生活需要,主攻方向就是要优化农业生产结构,提高农产品供给质量。


    打造我国向北开放重要桥头堡,在更高起点上推进改革开放


    党的二十大报告指出,中国坚持经济全球化正确方向,推动贸易和投资自由化便利化,推进双边、区域和多边合作。开放发展就是要解决发展内外联动问题,中国的对外开放,给中国和世界都带来了机遇。中国提出的共建“一带一路”倡议,就是要同各方一道打造国际合作新平台,为世界共同发展增添新动力。现在,中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广,长期向好的基本面不会改变。中国开放的大门永远不会关上,只会在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平,促进国际合作,实现互利共赢。


    内蒙古内连八省、外接俄蒙,区位优势得天独厚,历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道。近年来,内蒙古以融入共建“一带一路”为引领,广泛开展对内对外交流合作,努力以高水平开放促进高质量发展。面向未来,内蒙古要进一步研究出台推进“一带一路”建设的具体政策措施,创新运用方式,完善配套服务,重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目。内蒙古要利用好沿边开放的机会,建设现代化口岸,发展泛口岸经济,坚持内外统筹,加强政企统筹,加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局,推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型。


    高质量发展是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展,是从“有没有”转向“好不好”的发展。内蒙古要完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣落实五大任务,着力推动高质量发展,为推进中国式现代化作出内蒙古贡献。


    (作者系中央党校〔国家行政学院〕经济学教研部副教授、内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

    2022-12-08
  • 【光明论坛】在法治轨道上推进中国式现代化

    “全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。”习近平总书记在党的二十大报告中强调:“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”这一论述明确了法治对推进中国式现代化的保障作用,对全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。


    法治与国家强盛之间存在密切关系。战国时期韩非子曾说:“国无常强,无常弱。奉法者强则国强;奉法者弱则国弱。”这句话所揭示的“奉法”与国之强弱之间的关系,不仅被古今中外大量的历史事实所证明,而且为现代经济学研究成果所支撑。土耳其经济学家丹尼·罗德里克研究了20世纪50年代中期以来83个经济体,发现有些经济体长期陷入“中等收入陷阱”当中,主要原因是缺少维持经济长期增长所需要的良好制度,并进而认为良好的制度是经济长期繁荣的关键。包容性制度能实现长期可持续增长,促进经济繁荣。经济学家们所关注的制度主要是法律制度及其有效实施,即法治。习近平总书记指出:“法治兴则国兴,法治强则国强。”一个致力于建设现代化强国的国家必须信仰法治、践行法治,以法治推进国家现代化进程。


    党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践路径,明确了到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的目标。实现这一伟大目标,离不开中国特色社会主义法治体系的保驾护航作用。随着中国式现代化进程的不断推进,中国特色社会主义法治体系也应不断使自身更加完善、不断提高,加快形成更完备的法律规范体系、更高效的法治实施体系、更严密的法治监督体系、更有力的法治保障体系,为中国式现代化提供坚强保障。


    为了更好地发挥中国特色社会主义法治体系对推进中国式现代化的保障作用,我们必须把中国式现代化的本质要求融入一部部具体法律当中,转化为具体的法律规范体系;融入法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系以及党内法规体系当中,转化为人们的思维方式和行为方式。


    立好法治之规。中国式现代化得以顺利推进需要立法先行、良法相伴。习近平总书记指出:“越是强调法治,越是要提高立法质量。”党的十八大以来,立法机关紧紧抓住提高立法质量这个关键,修改旧法、制定新法,努力使各方面制度更加成熟、更加定型。今天,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,促进共同富裕,这些都对提高立法质量、制定良法提出了更高要求。同时,面对复杂的国际环境,我们要占领法治制高点,在制度、规则和法律方面展开国际竞争。这也要求我们必须制定系统完备、科学规范、运行有效的法律。立法机关要坚持科学立法、民主立法、依法立法,增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性,努力以良法促进发展、保障善治。


    铸牢法治之魂。公平正义是中国式现代化的内在要求,是法治的生命线,其之于国家的重要性,正如明朝思想家吕坤所言:“‘公正’二字是撑持世界底,没了这二字,便塌了天。”党的十八大以来,习近平总书记反复强调公平正义的重要性,指出:“全面依法治国,必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”党的二十大报告也提出要围绕保障和促进社会公平正义,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。发挥法治对国家现代化的保障作用,国家机关必须肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护、保障和促进社会公平正义。


    夯实法治之基。中国式现代化是全体人民的现代化,人民是实现现代化的主体,也是践行法治的最主要力量。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。全面推进依法治国必须有全体人民的共同参与。人民尊崇法治、敬畏法律,养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯,营造整个社会尊法学法守法用法的环境,才有利于推进中国式现代化。培育全体人民信仰法治、厉行法治,是一项长期性、基础性的工程。一方面,领导干部要发挥示范带头作用;另一方面,国家要大力弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,深入开展法治宣传教育,使尊法学法守法用法在全社会形成风气、形成习惯。

    2022-12-07
  • “宪”在说法|新时代宪法全面实施达到新高度

    宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。2022年10月16日,在党的二十大报告中,习近平总书记强调,加强宪法实施和监督,健全保证宪法全面实施的制度体系,更好发挥宪法在治国理政中的重要作用,维护宪法权威。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国宪法实施取得重大成就,达到全新高度。


    中国共产党对依宪治国、依宪执政的领导地位更加稳固。办好中国的事情,关键在党。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100多年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明,没有中国共产党,就没有新中国,就没有中华民族伟大复兴。历史和人民选择了中国共产党,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系。2018年,我国宪法完成第五次修改。新的宪法修正案充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容,在《中华人民共和国宪法》第一条第2款中增写“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”,从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定,有利于在全体人民中强化党的领导意识,把党的领导落实到国家工作全过程和各方面,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。与此同时,宪法修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,反映了全国各族人民的共同意愿,体现了党的主张和人民意志的统一,明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础,具有重大的现实意义和深远的历史意义。


    宪法规定的公民基本权利保障水平不断提高。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,坚持把保障人民生存权、发展权作为首要的基本人权,推动中国人权事业不断发展进步。经过长期不懈奋斗,中国人民实现了从翻身解放到解决温饱、从基本小康到全面小康,并正在向共同富裕目标迈进。中国坚持以发展促人权,推动全面落实经济社会权利、文化教育权利以及生态环境权利,人民生活更加富足安康、和谐幸福。国家建成了包括养老、医疗保障、社会救助等在内的世界上最大的社会保障体系,覆盖面不断扩大,保障水平不断提高。为更好保障公民的人身自由,中国先后废止了劳动教养和收容教育制度。2020年5月28日,第十三届全国人大第三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》。民法典强调人身自由、人格尊严受法律保护,明确规定公民的人身权利受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯。这对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展具有重要意义。我国公民的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等保障体系持续完善,残疾人、老年人、妇女和儿童等特定群体的权益得到全方位保障,人的尊严和主体地位得到进一步彰显。


    全过程人民民主的宪法保障更加完善。人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。中国共产党始终坚持以人民为中心,不断推进社会主义民主政治建设。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主义民主政治建设也开辟了新境界。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。习近平总书记强调,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。党领导人民制定实施宪法,坚持全面依法治国,就是为了实现好、维护好、发展好人民当家作主,新时代发展全过程人民民主的重大理念和实践要求与之既一脉相承又与时俱进。我国宪法以国家根本法的形式,确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等基本政治制度,规定了民主集中制等重要原则,构建了保证和实现人民当家作主的制度体系。这些都是我国宪法制度发展的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑的必然要求和集中体现,为发展全过程人民民主提供了系统有效的制度载体和运行机制。


    宪法实施和监督机制更加健全。习近平总书记指出,法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,切实在宪法实施和监督上下功夫。党的十八大以来,健全和完善宪法实施和监督机制,是党中央一直着力推进的重要工作。党的十八届三中全会提出,要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。党的十八届四中全会要求,全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。党的十九大提出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。在此背景下,2018年通过的宪法修正案将“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”。第十三届全国人大常委会第三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》,规定宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案等工作的基础上,增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责,有中国特色的合宪性审查制度正式落地。按照党中央关于推进合宪性审查工作的指导性文件要求,全国人大常委会坚持事前、事中、事后全链条开展工作,确保法律法规和制度政策同宪法规定、原则、精神相符合,不断推进合宪性审查工作制度化、规范化、常态化、程序化。


    全社会的宪法意识普遍增强。2014年11月1日,第十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定,将12月4日设立为“国家宪法日”。时至今日,在国家宪法日举行多种形式的宪法宣传活动,大力弘扬宪法精神,已经成为全国各地的普遍做法。这有助于普及宪法知识与价值,培养广大人民群众和国家公职人员的宪法意识,进而在全社会树立宪法权威。2015年7月1日,第十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》,明确了宪法宣誓的范围、誓词、仪式和场所,以立法方式确立了我国宪法宣誓制度,有利于促使国家工作人员更自觉地树立宪法意识,履行宪法使命。国家把宪法教育作为党员干部教育的重要内容,使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。国家在全社会牢固树立宪法和法律的权威,让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律,使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范,而且是保障公民权利的法律武器。经过长期不懈努力,全社会的宪法意识普遍增强,为全面依法治国奠定了坚实的群众基础。


    蓝图已经绘就,道路就在前方。党的二十大报告为推动新时代法治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们应当倍加珍惜宪法实施取得的历史性成就,不断总结经验,勇于开拓创新,在习近平法治思想的指引下,继续推动我国宪法全面贯彻实施,让依宪治国、依宪执政之路行稳致远,为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

    2022-12-07

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